【文章內(nèi)容簡介】 要看得遠(yuǎn)，按照適度超前的原則，以戰(zhàn)略眼光謀劃城市未來。沒有想明白的不要急于實(shí)施，要善于留白、科學(xué)留白，有所為有所不為。 。長期以來，規(guī)劃“打架”的現(xiàn)象屢見不鮮。這次機(jī)構(gòu)改革，新組建了自然資源和規(guī)劃局，將國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃職能進(jìn)行合并，目的就是為了最 大程度避免規(guī)劃“打架”問題。要結(jié)合新一輪市域國土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等有機(jī)銜接，真正實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等科學(xué)布局，用規(guī)劃“一張圖”推動(dòng)全市“一盤棋”發(fā)展。 。從“有規(guī)劃”向“優(yōu)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變，引進(jìn)國際國內(nèi)頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃編制，請(qǐng)名院、名師操刀，高質(zhì)量謀劃好城市未來這張“大藍(lán)圖”。要充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)城市整體形態(tài)的控制、引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域、重點(diǎn)路段的城市設(shè)計(jì)，讓建筑造型、色彩、 風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓一橋一路都具有特色、一街一坊都含有韻味。 （二）高質(zhì)量的建設(shè)。要把科學(xué)規(guī)劃變?yōu)槊篮贸鞘?，建設(shè)是關(guān)鍵。重點(diǎn)是抓好“五個(gè)提升”： 。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。鳳凰湖要加快總部基地建設(shè)，落戶一批地標(biāo)性建筑，確保早出形象；楊家門區(qū)域要加快征遷掃尾，高品質(zhì)推進(jìn)國際商務(wù)區(qū)建設(shè)，使其成為 X 城市建設(shè)的新亮點(diǎn)；城南、城北、城西以及其它重點(diǎn)區(qū)塊要高質(zhì)量有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，確保建一塊、成一塊、美一塊。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。尤其是“六大標(biāo)志性工程”，要倒排時(shí)間，以“早一天也好”的理念盡早啟動(dòng)、全速推進(jìn)。要樹立精品意識(shí)，每一項(xiàng)工程、每一幢建筑、每一個(gè)景觀都要精細(xì)打磨，成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的傳世之作，千萬不要搞“豆腐渣”工程、短命工 程。 。要著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快供水、供氣、供電、通信、停車場(chǎng)、垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重中之重是交通問題。要堅(jiān)持“內(nèi)”“外”結(jié)合，建立起城鄉(xiāng)一體、通達(dá)內(nèi)外的區(qū)域“大交通”格局。對(duì)外，要加強(qiáng)與重大路網(wǎng)的聯(lián)接和重大軌道交通謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng) X 區(qū)域樞紐功能；對(duì)內(nèi)，要完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快打通一批斷頭路，實(shí)施一批交通提升工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決交通擁堵問題。此外，還要按照“世界眼光、現(xiàn)代理念”，增強(qiáng)城市的國際化和現(xiàn)代化功能，加快引進(jìn)一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際人才，提 升城市的國際競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力。 。文化是城市的靈魂，是最能彰顯城市個(gè)性的元素。 X 文源深、文脈廣、文氣足，古鎮(zhèn)文化、名人文化、運(yùn)河文化交相輝映。要懷著敬畏歷史之心，把它們保護(hù)好、傳承好，留住鄉(xiāng)愁、留住記憶。農(nóng)村文革時(shí)期的禮堂一座都不能拆，我們的古樹沒有特殊情況一棵都不能動(dòng)，像舊磚窯、水塔等工業(yè)遺產(chǎn)不要隨意破壞。同時(shí)，要把文化物化在城市建設(shè)中，尤其是要充分挖掘植根于 X 的名人文化資源，有機(jī)融入水鄉(xiāng)、梧桐、蠶桑等地方文化元素，讓城市處處彰顯“風(fēng)雅 X”的獨(dú)特氣質(zhì)，要讓 X 先生的形象和作品無處 不在。 。把解決好人的問題作為城市工作的價(jià)值指向。按照均衡性、便利化、高質(zhì)量的要求，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化、體育以及超市、菜場(chǎng)、公園綠地等項(xiàng)目建設(shè)，尤其是全民健身中心、梧桐鄰里中心、 X 美術(shù)館、圖書館新館等惠民工程，要按時(shí)保質(zhì)完成，盡早建成開放。要舍得在“最黃金”的地段布點(diǎn)公共空間，比如書屋、茶館，重點(diǎn)要打造四個(gè)“ 10 分鐘圈層”： 10 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈、 10 分鐘體育健身圈、 10 分鐘文化閱讀圈、 10 分鐘公園休閑圈，提升老百姓在生活中、在家門口對(duì)城市品質(zhì)的獲得感。 量。要把環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持潔化、亮化、美化、綠化、文化、黑化（道路白改黑）、渠化“七化同步”。要以“文明市創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，大力整治臟亂差、散亂污的問題，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。要全力打好治水、治氣、治廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好“綠”和“水”的文章，結(jié)合“綠城花海”建設(shè)，提高城市綠化品質(zhì)，打造一批親水空間和生態(tài)綠道、綠廊、綠地。要持續(xù)抓好“三改一拆”工作，積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造和背街小巷整治，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。特別要強(qiáng)調(diào)的是違建問題，要按照“新違建零增長、老違建負(fù)增長”的要求，鐵拳整治，確保成功 創(chuàng)建省“基本無違建縣市”。 （三）高質(zhì)量的管理。一座城市，三分靠建，七分靠管。要著重在“管什么”、“怎么管”兩方面狠下功夫。 在“管什么”上，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓管理。把群眾反映最強(qiáng)烈、改善形象最急需的問題作為重中之重。重點(diǎn)是三大管理：一是市容管理。這是比較突出的一個(gè)問題。要有力整治亂停車、亂設(shè)攤、亂堆物、亂拉線等城市亂象以及油煙、環(huán)境衛(wèi)生、橫幅廣告等問題。特別是要加強(qiáng)老舊小區(qū)、新居民集聚區(qū)的日常管理，不能成為“城市傷疤”。二是交通管理。去年， X 這方面扣了不少分，今年要扭轉(zhuǎn)這一局面。要以“交通安 全大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，完善道路設(shè)施和標(biāo)識(shí)體系，實(shí)施一批路口封堵、單向通行，加大對(duì)交通違法行為的教育和處罰力度，有效降低交通事故發(fā)生率。三是市場(chǎng)管理。分階段加快完成全市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提檔升級(jí)工作，無論是主城區(qū)還是各鎮(zhèn)街，都要嚴(yán)格控制出攤經(jīng)營，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，確保門店外、人行道、公共通道無攤點(diǎn)。 在“怎么管”上，要堅(jiān)持效果導(dǎo)向抓管理。突出五個(gè)化：一是職責(zé)要清晰化。厘清城市管理職責(zé)，明確責(zé)任主體，充分發(fā)揮政府統(tǒng)攬作用、部門牽頭作用、鎮(zhèn)街主體作用、社區(qū)基礎(chǔ)作用，建立統(tǒng)籌銜接、合理分工、規(guī)范高效的現(xiàn)代城市管理體 系，解決“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。二是管理要精細(xì)化。改變粗放型管理模式，依托“一網(wǎng)雙聯(lián)”和“網(wǎng)格化”管理體系建設(shè)，推動(dòng)管理人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)向基層傾斜，提高鎮(zhèn)街一級(jí)的統(tǒng)籌處置能力，確保日常管理落細(xì)、落小、落實(shí)。三是手段要數(shù)字化。結(jié)合“數(shù)字 X”建設(shè)，大力推進(jìn)城市數(shù)字化，加快建設(shè)“城市大腦”，推動(dòng)城市管理信息對(duì)接、資源共享和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，從而達(dá)到精確、快速、高效管理的目的。四是目標(biāo)要長效化。建立常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，推動(dòng)城市管理從單項(xiàng)整治向綜合治理轉(zhuǎn)變、從突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。五是主體 要社會(huì)化。要有效發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)和民眾的力量，進(jìn)一步發(fā)揮好黨建引領(lǐng)“三治融合”在基層治理中的作用。要積極引入社會(huì)資源，探索市場(chǎng)化管理運(yùn)營模式。 四、強(qiáng)化“三個(gè)保障” 第一個(gè)保障：充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。做任何事情，人是決定因素，城市工作也不例外。要具備“三種意識(shí)”，做到“兩個(gè)業(yè)”。“三種意識(shí)”：一是責(zé)任意識(shí)。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的事，再難也要干；凡是對(duì)整體大局有利的，不行也要想辦法行。多一點(diǎn)“我來”“我上”，多一點(diǎn)主動(dòng)性，不要做“三坐”“四先生”，不要推諉扯皮、“打太極”。二是效率意識(shí)。謀定的事 必須全速推進(jìn)，做到事不過夜、案無積卷。不要等、不要拖，不要讓自己成為“中梗阻”。三是帶頭意識(shí)。要以上率下，以領(lǐng)導(dǎo)帶干部、以黨員帶群眾、以體制內(nèi)帶體制外。無論是市委、人大、政府、政協(xié)都要想在一線、干在一線，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要沖鋒在前。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在征收征遷、拔釘清障、城市管理、拆違等工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭，在無違建創(chuàng)建中嚴(yán)格落實(shí)“四帶頭、四嚴(yán)禁”。“兩個(gè)業(yè)”：一是敬業(yè)。城市建設(shè)是百年大計(jì)，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，不能搞“差不多”。大家要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)、苦干實(shí)干。尤 其是要強(qiáng)調(diào)“工匠精神”，每一項(xiàng)工程、每一幢建筑、每一處景觀都要精心雕琢、精益求精，爭(zhēng)取多留贊嘆、少留遺憾。二是專業(yè)。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是負(fù)責(zé)和從事相關(guān)工作的同志，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)，不要做“門外漢”。必要的時(shí)候，要學(xué)會(huì)借“外腦”。 第二個(gè)保障：用機(jī)制的力量來推動(dòng)工作。要緊盯“八大專項(xiàng)行動(dòng)、六大標(biāo)志性工程，三年內(nèi)安排項(xiàng)目 X 項(xiàng)，政府投入超 X 億，拉動(dòng)社會(huì)投資超 X 億”的工作任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。特別要強(qiáng)調(diào)三大機(jī)制：一是壓力傳導(dǎo)機(jī)制。必須做到全員發(fā)動(dòng)、全員拉動(dòng)、全身運(yùn)動(dòng)，每個(gè)人都要轉(zhuǎn)起來、干起來、跑起來。市級(jí)層面已經(jīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，并建立了工作專班，“八大專項(xiàng)行動(dòng)”方案也明確了各項(xiàng)工作的牽頭單位和實(shí)施主體。這還不夠，相關(guān)主體、部門要在此基礎(chǔ)上，再梳理、再細(xì)化、再落實(shí)，做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求“四明確”，每個(gè)人肩上都要有擔(dān)子。二是工作推進(jìn)機(jī)制。要把“方案圖”變成“施工圖”，從紙上落實(shí)到行動(dòng)上。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，要實(shí)行“清單化”管理，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、分工負(fù)責(zé)、倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)。重大事項(xiàng)的決策、重要問題的會(huì)商，要形成機(jī)制， 指揮部以及辦公室要抓好日常推進(jìn)、問題收集、協(xié)調(diào)處理等工作，必要時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。三是督查考核機(jī)制。要強(qiáng)化日常督查，完善考評(píng)體系，對(duì)重點(diǎn)工作要實(shí)行“一月一通報(bào)，一季一推進(jìn)”，相關(guān)主體之間要比進(jìn)度、比質(zhì)量，部門之間要比協(xié)作、比效率。對(duì)城市建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、辦事效率、工程進(jìn)度、工作質(zhì)量等方面的督查考核要?jiǎng)诱娓瘛? 第三個(gè)保障：盡最大可能解決要素制約問題。藍(lán)圖要落地，要素是基礎(chǔ)。最核心的是要解決兩個(gè)問題：錢的問題、地的問題。初步匡算， X 個(gè)工程總資金 X 億，總用地 X 多畝，常規(guī)手段很難解決，關(guān)鍵是要解放思想。一 是要千方百計(jì)拓寬資金渠道。政府要加大財(cái)政資金在城市建設(shè)領(lǐng)域的有效投入，要在嚴(yán)格控制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下整合資源，做優(yōu)做強(qiáng)資本運(yùn)營平臺(tái)，增強(qiáng)投融資能力。當(dāng)然，不是所有的投入都要政府“買單”。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，推進(jìn)城市建設(shè)、運(yùn)營、管理市場(chǎng)化運(yùn)作，采取更加靈活、更有針對(duì)性的政府與社會(huì)資本合作模式，通過 PPP、發(fā)債等方式，吸引民間資本參與進(jìn)來。二是要千方百計(jì)解決土地制約。對(duì)上要積極爭(zhēng)取，做好全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的謀劃、包裝、申報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)；對(duì)內(nèi)要深度挖潛，結(jié)合“退散進(jìn)集”“退二進(jìn)三”、全域土地 綜合整治等騰出空間，保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。這里要補(bǔ)充一個(gè)事情：地和錢是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題，土地文章做得好，可以大大減輕資金壓力，一定要讓土地價(jià)值充分體現(xiàn)。 最后強(qiáng)調(diào)廉潔問題。城市建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程多，涉及資金量大，社會(huì)關(guān)注度高，容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。大家要牢固樹立底線意識(shí)，特別是要守住清正廉潔這一底線。 同志們，城市是我們賴以生存的家園，把 X 建設(shè)得更加美好，是全體市民的共同期盼，也是時(shí)代賦予我們的重要使命。我們要有一鼓作氣的拼勁、一以貫之的韌勁、一抓到底的狠勁，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市品質(zhì)提升行動(dòng)，讓開局轟轟 烈烈，讓過程扎扎實(shí)實(shí)，讓結(jié)果“耳目一新，刮目相看”，以高品質(zhì)的城市助推 X 高質(zhì)量的發(fā)展！ 第三篇：管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)上的講話 在華夏管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)上的講話 （ 2021年 12月 24 日） 鐵根 同志們： 這次全華夏公司社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省政法工作會(huì)議和全市政法工作表彰暨社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書簽訂大會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我華夏公司社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在全市、全省前列，為“推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新如東”提供堅(jiān)強(qiáng)保 障。往年我們都要召開全華夏公司政法工作會(huì)議，但今年我們進(jìn)行了調(diào)整，會(huì)議名稱由政法工作會(huì)議改為社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)，突出了社會(huì)管理創(chuàng)新這個(gè)主題，從政法工作與社會(huì)管理兩者的關(guān)系來看，政法工作是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)和主體內(nèi)容，社會(huì)管理是政法工作的拓展和提升，不僅包含了政法工作的絕大部分內(nèi)容，而且還涉及到社會(huì)建設(shè)的許多方面。 為了開好這次會(huì)議，會(huì)前華夏公司委常委會(huì)聽取了我華夏公司貫徹落實(shí)全市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)工作情況的匯報(bào)， 1 月 5 日華夏公司委、華夏公司政府舉行了社會(huì)管理創(chuàng)新工作啟動(dòng)儀式，詹華夏公司長 牽頭專題召開了預(yù)備會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目書責(zé)任分解情況進(jìn)行了認(rèn)真的討論。剛才，華夏公司委常委、政法委陳建華書記對(duì)去年全華夏公司政法和社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面總結(jié)，就做好今年社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了具體部署，我完全贊同，請(qǐng)各地、各部門、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議表彰了 2021 1 全華夏公司政法工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表華夏公司委、華夏公司人大、華夏公司政府、華夏公司政協(xié)向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！華夏公司公安局、司法局、民政局、衛(wèi)生局、岔河鎮(zhèn)等五家單位結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的表態(tài)發(fā)言， 相信大家一定很受啟發(fā)。 2021 年，是全華夏公司政法工作創(chuàng)新實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著成績的一年。一年來，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門緊緊圍繞“開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)