【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)。貫徹落實(shí)好市委的決策部署，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，必須目標(biāo)一致、形成共識(shí)。 一是在市委的重大決策部署上形成共識(shí)。節(jié)前召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、人代會(huì)和節(jié)后召開的科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)、參觀考察總結(jié)會(huì)，對(duì)今年工作作了部署和安排。在幾次會(huì)議上，市委明確提出了今后一個(gè)時(shí)期德州發(fā)展的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。概括起來講，在發(fā)展思路上，明確了主題、主線、主基調(diào)（科 — 1— 學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)、跨越發(fā)展） 。在總體目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)了一高地、一追求、一跨越（區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，幸福德州新追求，富民強(qiáng)市新跨越）。在工作重點(diǎn)上，突出了六大（思想大解放、項(xiàng)目大建設(shè)、對(duì)外大開放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變）。市委的這些決策部署，既體現(xiàn)了對(duì)過去形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的繼承，又體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的科學(xué)把握。政府的職責(zé)，就是深刻領(lǐng)會(huì)市委的意圖，并通過政府的工作把這些決策部署落到實(shí)處。這一點(diǎn)，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不折不扣，堅(jiān)定不移。 二是在對(duì)機(jī)遇和跨越的認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)。機(jī)遇帶來希望，跨越點(diǎn)燃激情。認(rèn)識(shí)到面臨 的機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)跨越的條件，就增添了改貌奮進(jìn)的無窮動(dòng)力。市委作出“我市處于千載難逢戰(zhàn)略機(jī)遇期、追趕跨越大有可為”的重要判斷。立足我市實(shí)際，放眼國際國內(nèi)，應(yīng)當(dāng)看到，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命（低碳經(jīng)濟(jì)），帶來了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們有這樣的基礎(chǔ)；國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的確定，帶來了經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們有這樣的區(qū)位；“高鐵時(shí)代”的到來，帶來了交通優(yōu)勢(shì)疊加的難得機(jī)遇，我們有這樣的條件。認(rèn)識(shí)并用好機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過資金大投入、項(xiàng)目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大提升、力量大凝聚，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。形成這樣的 認(rèn)識(shí)，就能夠堅(jiān)定我們的信心。 — 2— 三是在政府推進(jìn)落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)上形成共識(shí)。市委提出的工作要求，是總綱領(lǐng)、總方向。在此統(tǒng)領(lǐng)下，形成推進(jìn)落實(shí)的具體目標(biāo)任務(wù)，是政府工作的應(yīng)有之義。具體講，就是圍繞市委的決策部署，堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為政府推動(dòng)跨越發(fā)展的主線，牢牢抓住投入、載體（開發(fā)區(qū)、城市建設(shè)）、環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市化、縣域經(jīng)濟(jì)、民生民富六項(xiàng)突破。這些重點(diǎn)任務(wù)，是市委決策部署的分解化、具體化、落實(shí)化。抓好這些任務(wù)的落實(shí)，就能夠確保市委決策部署的落實(shí)。 二、明確工作任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí) 抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作落實(shí)的重要方法。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須掌握方法論，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，集中力量搞突破。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作任務(wù)。 （一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技、高附加值為主要特征，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)有序的新型產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要，是打造高地、跨越發(fā)展的必然需要，是實(shí)現(xiàn)民生民富、建設(shè)幸福德州的現(xiàn)實(shí)需要。特別是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然需要。沒有現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)的跨越，只能是虛無的跨越、空想的跨越。必須把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重，用腦用心用力，全力抓好落實(shí)。 — 3— 一要明確當(dāng)前任務(wù)。分析我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，層次較低，鏈條較短，企業(yè)較弱，離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。這要求我們必須實(shí)事求是、把握方式方法。要從戰(zhàn)略層面考慮，從戰(zhàn)術(shù)層面入手，從基礎(chǔ)工作做起，扎扎實(shí)實(shí)地完善好每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)由小到大、由缺到全、由低到高發(fā)展。當(dāng)前的任務(wù)是，研究好我市的產(chǎn)業(yè)特征，盡快完善上中下游產(chǎn)品體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；研究好產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成，盡快彌補(bǔ)短板、補(bǔ)齊缺項(xiàng)， 形成產(chǎn)業(yè)集群；研究好行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，形成產(chǎn)業(yè)支撐；研究好市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。 二要明確核心內(nèi)容。按照 一、 二、三產(chǎn)業(yè)分布，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，按照“集中優(yōu)勢(shì)率先突破、著眼未來頂層設(shè)計(jì)”的要求，全力實(shí)施“ 10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃?！?10”，就是農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、紡織服裝、化學(xué)工業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代物流（現(xiàn)代商務(wù)）、文化旅游（體育）、城市綜合體（房地產(chǎn)業(yè)）十大產(chǎn)業(yè)。這些是我們現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)。按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和跨越發(fā)展要求（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年增速 30%以上，新興產(chǎn)業(yè)年增速 50%以上），三年內(nèi)全部達(dá)到千億級(jí)規(guī)模，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的骨干和支撐?！?3”，就是電子信息、交通裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包）。這些是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。電子信息是國民經(jīng)濟(jì)的基 — 4— 礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突出代表；交通裝備制造業(yè)，是引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍，具有巨大發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)作用；現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包是高端服務(wù)業(yè)的組成部 分，是未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)，要搞好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和定位。由春福同志牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)， 1 個(gè)月內(nèi)制定出《德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃綱要》和 3 個(gè)未來產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。 10 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)也要按照分工，制定出專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。 三要明確推進(jìn)辦法。一是組建機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。實(shí)行分線作戰(zhàn)。政府班子成員在抓好日常工作的同時(shí)，全都進(jìn)入產(chǎn)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)10 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)明確一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各自組建工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化分解責(zé)任，制定推進(jìn)計(jì)劃，全力組織實(shí)施。要正確處理經(jīng)常性工作與突破性工作的關(guān)系，做 到兩促進(jìn)、兩不誤。市政府成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，各產(chǎn)業(yè)責(zé)任人任副組長(zhǎng)，在市政府督查室設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的推進(jìn)、調(diào)度和督導(dǎo)、落實(shí)。二是加大投入，產(chǎn)業(yè)招商。擴(kuò)大投入靠增量，擴(kuò)大增量靠招商。要認(rèn)真分析每個(gè)產(chǎn)業(yè)有什么、缺什么，有的，通過技改、重組、合作等方式快速擴(kuò)張；沒有的，從全國、全球范圍內(nèi)引進(jìn)。要分析產(chǎn)業(yè)龍頭在 — 5— 哪里、最高科研機(jī)構(gòu)在哪里、學(xué)術(shù)帶頭人在哪里、領(lǐng)軍人物在哪里、主管部門在哪里，明確引進(jìn)哪些企業(yè)和科研基地、開發(fā)哪些新產(chǎn)品，據(jù)此確定產(chǎn)業(yè) 招商計(jì)劃，調(diào)動(dòng)一切資源，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目。三是制定方案，分步推進(jìn)。會(huì)上下發(fā)的征求意見稿對(duì)十大產(chǎn)業(yè)的分析是初步的。各線責(zé)任人要以此為參考，進(jìn)一步深入研究，制定出每條線的工作計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)詳細(xì)方案， 3 月份逐一研究確定。這期間要邊研究、邊規(guī)劃、邊招商，提高效率。同時(shí)，由辦公室牽頭，制定出臺(tái)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的考核辦法。 （二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目。抓住項(xiàng)目，就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。落實(shí)市委“項(xiàng)目大建設(shè)”的要求，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，推動(dòng)項(xiàng)目建 設(shè)不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。一要加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對(duì)今年的市級(jí)重大項(xiàng)目，要采取集中現(xiàn)場(chǎng)辦公和個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)辦公相結(jié)合的辦法加快推進(jìn)，確保順利實(shí)施。要健全完善項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中研究解決問題。市人代會(huì)上確定的投資過百億元的項(xiàng)目，沒開工的，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要盯上工作，抓緊完善手續(xù)，確保按時(shí)開工。近期專門聽取東北城項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中解決問題，確保二季度開工建設(shè)。二要破解瓶頸制約。重點(diǎn)是解決融資難、用地難問題。春福 — 6— 同志牽頭，抓緊研究政府投融資平臺(tái)建設(shè)和 解決土地問題的政策；祖香同志牽頭，研究鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大存量的政策和金融發(fā)展問題。 3 月份拿出具體意見。三要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝，充實(shí)項(xiàng)目庫。發(fā)改部門盡快落實(shí)。項(xiàng)目庫每年投資 5 億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于 500 個(gè)。 （三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。市委提出對(duì)外大開放，著力點(diǎn)在區(qū)域合作，落腳點(diǎn)是招商引資。抓招商引資，首先在思路上做到“三個(gè)明確”：一是明確招商目標(biāo)。深入分析研究我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，弄明白我們?nèi)笔裁础⒁裁?，有針?duì)性地開展招商活動(dòng)。不能漫無目的。 當(dāng)前主要是圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。二是明確招商區(qū)域。境內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，境外主攻港臺(tái)、日韓、東南亞和歐美。要詳細(xì)了解每個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)狀況，確定區(qū)域招商重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)主攻區(qū)域，增強(qiáng)針對(duì)性。三是明確招商責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域招商，要分解責(zé)任。對(duì)臺(tái)招商由臺(tái)辦負(fù)責(zé)，東南亞、僑商由僑聯(lián)、僑辦負(fù)責(zé)，日韓由外辦負(fù)責(zé)，歐美、香港由商務(wù)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市的境外招商工作。境內(nèi)招商由區(qū)域合作辦牽頭，明確分工，落實(shí)責(zé)任。區(qū)域合作辦、新聞辦負(fù)責(zé)，制作介紹德州宣傳片和產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目專題片；發(fā)改委負(fù)責(zé)，拉出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商單子 ；經(jīng)信委負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外企業(yè) 500 強(qiáng)、行業(yè)前 10 名 — 7— 和央企分布的單子；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外糧食、油料、肉奶制品、飲料、畜牧、飼料等加工龍頭單子；商務(wù)局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)單子；科技局負(fù)責(zé)，拉出 10 大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)帶頭人單子；住建局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)前 10 位品牌房地產(chǎn)公司、香港知名品牌和知名商業(yè)業(yè)態(tài)單子；工商局負(fù)責(zé)，拉出全國各地在山東商會(huì)的單子、全國商會(huì)的單子，以及從事產(chǎn)業(yè)的單子；文廣新局和旅游局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外知名文化、旅游企業(yè)單子；工商聯(lián)負(fù)責(zé)，拉出全國、全省工 商聯(lián)副主席、常委名單以及所從事產(chǎn)業(yè)的單子；金融辦負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外駐北京、天津、濟(jì)南的股份制銀行、證券交易所、擔(dān)保公司、信托公司、金融租賃公司、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融業(yè)態(tài)單子。以上單子，都要做到情況詳實(shí)，一周內(nèi)完成。在招商推進(jìn)上強(qiáng)化兩個(gè)保障：一是經(jīng)費(fèi)保障。增加招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門列支，確保能請(qǐng)進(jìn)來、走出去。二是人員保障。充實(shí)涉外和招商部門力量，確保有人招商。 （四）大力推進(jìn)城市化建設(shè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善。要樹立城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商環(huán)境融為一體的理念，豐富內(nèi)涵，完善功能，精細(xì)管理，做美做靚。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，豐富城市內(nèi)涵。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的靈魂。立足彰顯特色、 — 8— 突出個(gè)性搞規(guī)劃。要謹(jǐn)慎規(guī)劃，高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃嚴(yán)肅性，一張藍(lán)圖管到底，任何單位和個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃，確保剛性落實(shí)。二要完善城市功能，提升建設(shè)品位。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民需為上，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序。對(duì)今年中心城區(qū) 101 個(gè)城建工程，三區(qū)和有關(guān)責(zé)任單位，要高度重視，迅速啟動(dòng)，爭(zhēng)分奪秒，加快建設(shè)。特別是要加大市政道路的拆遷力度，確保所有市政道路 6月底前竣工通車。城建指揮部要加強(qiáng)調(diào)度，督促落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。抓好城市綜合體的引進(jìn)建設(shè)，長(zhǎng)生同志牽頭，住建局負(fù)責(zé)，制定引進(jìn)計(jì)劃，加大招商力度， 盡快取得突破。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，統(tǒng)籌抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的承載力；各級(jí)各有關(guān)部門要按照市里確定的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)同建”工作，改善農(nóng)村面貌，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。三要強(qiáng)化精細(xì)管理，提升城市形象。城市管理是維護(hù)建設(shè)成果、發(fā)揮城市功能的重要保證。城市管理，不在理念有多先進(jìn)，關(guān)鍵在細(xì)心、認(rèn)真。要在嚴(yán)、細(xì)、實(shí)上下功夫。當(dāng)前，要將城市管理與創(chuàng)衛(wèi)結(jié)合起來，上下配套聯(lián)動(dòng)，部門各負(fù)其責(zé)，打好創(chuàng)衛(wèi)春季攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，確保一次成功。四要夯實(shí)載體建設(shè)，提升園區(qū)建設(shè)水平。把開發(fā)區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)放到重要位臵，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒津 冀五區(qū)市的做法，確定好開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)抓好產(chǎn)業(yè)布局，將開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、對(duì)外開放的先行區(qū)、 — 9— 生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)和布局合理、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。 （五）突破發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是跨越發(fā)展的主體。沒有縣域經(jīng)濟(jì)的跨越，就沒有全市的跨越?？h市區(qū)要主動(dòng)研究規(guī)律，搞好戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向，集中力量突破。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。要從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，認(rèn)真研究新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動(dòng)的特色經(jīng)濟(jì)。要把落腳點(diǎn)放在縣域工業(yè)的發(fā)展上?？h域經(jīng)濟(jì)核心是工業(yè)。要堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，盡快做大做強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)提供支撐。要把著眼點(diǎn)放在特色產(chǎn)業(yè)的培植上。特色就是優(yōu)勢(shì)，就是競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)初步形成的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，參照市里的做法，集中力量進(jìn)行培植。同時(shí)，