【文章內容簡介】 的指導思想和總體工作思路。即“圍繞一個中心、做好三篇文章、強化四個重點、落實四項任務、鞏固五個改革、實現(xiàn)五個確?！?，具體為：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，做好生財、聚財、用財三篇文章；強化征收資金、回收資金、爭取資金、支出管理四個重點，落實好預算內收入、預算外統(tǒng)籌收入、回收資金、爭取資金四項任務，加大“聚財”力度；鞏固完善農村稅費改革、深化會計委派改革、貫徹落實《政府采購法》、全面推行“票款分離”、完善醫(yī)療保障等五項改革，以改革促發(fā)展；力爭實現(xiàn)“六個確?！?。并以此為 主線貫穿于全年財政工作的始終，做到了目標明確，重點突出，起到了有的放矢、事半功倍的良好效果。 （二）突出“六個三”重點，促進了財政自身收入任務的全面超額完成。將全面完成財政收入任務、確保實現(xiàn)第十六個財政平衡年作為事關全區(qū)、事關全年的政治任務切實抓緊抓好。突出重點，攻克難點，全力以赴組織收入，搶抓機遇爭取資金，千方百計回收借款，確保了財政系統(tǒng)硬件崗位目標任務項項完成、率先完成、全面完成、超額完成。 一是做到“任務、責任、要求”“三明確”。以局一號文的形式下達的全系統(tǒng)征收資金、爭取資金、回收資金等 18 項 14800 萬元聚財任務（相當于全區(qū)財政收入的 83），分解落實到局機關科室、落實到基層分局（所），并在局一樓大廳公開欄對局機關各股室、各鎮(zhèn)街財政所 2021任務目標進行了任務公開、進度公開、考核公開，通過各項指標硬化、任務細化、總體量化從而增強了廣大干部職工完成任務目標的緊迫感、責任感。二是做到“領導、時間、精力”“三集中”。時間打緊，計劃定滿，提高效率，講求實效。集中領導、集中精力、集中時間，局領導 班子帶頭抓落實，股所、長率先抓落實，按照各自的目標任務量化明確到人，責任到人，早抓快抓抓好，打好突擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，以全力以赴的態(tài)勢和只爭朝夕的精神爭取工作的主動。三是做到“調度、考核、通報”“三加強”。實行分管領導責任調度，主要任務重點調度，難點項目直接調度，對硬件任務完成進度認真核實，按月通報，形成了“比、學、趕、超”的良性競爭氛圍。四是做到“名次排列、風險抵押、全員崗位責任制”“三約束”。嚴格推行崗位目標責任制，定數(shù)額指標，定時間指標，對照任務目標訂措施，對照措施抓落實。對完成情況排列名次，實行風險抵押金 ，按完成情況同獎同罰，考核嚴格兌現(xiàn)。五是做到任務完成與“政治榮譽、經濟利益、崗位輪換”“三掛鉤”。建立獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、論功行賞、獎罰分明的激勵約束機制，以完成任務定獎罰，以完成任務定崗位輪換，運用經濟手段、組織手段啟動內在活力，強力推進財政各項目標任務的完成。六是做到“三講三不講”。在任務完成上倡導 “講效果不講過程 ,講內因不講外因 ,講主觀不講客觀”。發(fā)揚敢打硬仗、能打勝仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，將財政工作“提速”真正體現(xiàn)在聚財任務的全面超額完成上。 （三）統(tǒng)籌安排財力，突出保工資、保穩(wěn)定的大局。能 否保證工資正常發(fā)放，事關形象、事關人心、事關穩(wěn)定、事關大局。始終把保工資放在財政工作的首要位置，把按月發(fā)放工資作為保大局的第一支出要務。 在預算執(zhí)行中，由于收入大起大落、不夠均衡，造成資金調度困難，支付壓力加大。財政部門從維護穩(wěn)定保大局出發(fā)，克服種種困難，積極多方籌措資金，努力爭取上級財政的支持，局 9 位班子成員和 40多位中層干部全年不下 400 多趟次不厭其煩地跑市局跑省廳，截至 12月 31 日向省市報送 85 項申請報告，實際到位資金 9978 萬元，較去年同期增加 2500 萬元，為彌補我區(qū)的財力不足做出積極貢獻， 為實現(xiàn)“六個確?！壁A得了財力支持。上半年全區(qū)共投入防“非典”經費 348 萬元，有效預防和控制了“非典”疫情，維護了社會穩(wěn)定和人民群眾的身心健康。特別是去年年底，財政部門自我加壓，積極當好區(qū)委政府理財參謀，得到了區(qū)領導的首肯。積極實施對區(qū)直部門發(fā)放住房補貼，同時兌現(xiàn)國辦發(fā)（ 2021） 93 號文增資政策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予最大限額的財力補助，盡最大努力保證了工資及房補政策逐步兌現(xiàn)，把經濟發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高廣大干部職工切身利益上。集中資金支持招商引資活動的有效開展，去年區(qū)財政共撥付招商引資經費 570 萬元，是前兩年的兩倍還多 。加快基礎設施建設，千方百計籌措資金 4100 多萬元用于泰山路改造、光明路擴寬、棗濟線改造、天山路修建、鄉(xiāng)村道路建設、園區(qū)建設、城市維護、農業(yè)發(fā)展支出等重點工程建設，多方拆借資金4290 萬元用于第三期社員股金、典當行股金、變壓器廠啤酒廠股金的及時兌現(xiàn)，有效防止了群體性事件的發(fā)生，維護了全區(qū)社會穩(wěn)定和政治安定，優(yōu)化了經濟發(fā)展硬環(huán)境，經濟發(fā)展的輻射力和聚合力明顯增強，優(yōu)化了經濟發(fā)展硬環(huán)境。以上三項資金共計 8960 萬元，需要說明的是上述三塊資金大都是盤子外支出，一無計劃，二無固定來源，三是此筆巨額資金，多數(shù)是財政部 門主動爭取多方籌措拆借而來。 （四）加快財政改革步伐，著力建立公共財政體系。一是會計委派改革得到進一步深化，嚴格委派會計工作考核，堅持會計報告制度，建立嚴格的會計報告分析評比、定期通報制度，在區(qū)直機關事業(yè)單位推行了總會計師制度，通過嚴格的業(yè)務考試、公開演講答辯、民主評議，順利完成了總會計師的公開選拔，被省財政廳在全省推廣。二是積極組織實施《政府采購法》，通過公開招標、詢價采購、競爭性談判等方式完成采購金額 4386 萬元，節(jié)約資金 809 萬元，節(jié)約率 ，政府采購改革得到進一步加強。三是注重發(fā)揮財政部 門國有資本監(jiān)管職能 ,不斷健全和完善國有資本監(jiān)管手段 ,努力提高國有資產運營質量和效益。四是在單位園區(qū)項目引進上，切實做到“五真五實”，即思想上真開實放，政策上真優(yōu)實惠，服務上真幫實助，招商上真心實意，引資上真抓實干。與棗莊礦業(yè)集團多種經營實業(yè)總公司正式簽訂了礦用高性能鎳氫電池及系列安全儀器生產項目，投資 1200 萬元，形成規(guī)模生產后，可實現(xiàn)銷售收入 3000 萬元，年利稅 500 萬元，安置工人 160名。五是認真做好原南石鎮(zhèn)區(qū)劃調整財稅移交工作，既維護了我區(qū)的長期應得利益 504 萬元，實現(xiàn)了平穩(wěn)移交過渡，較好地解決了區(qū)劃 中的熱點難點問題。 （五）財政監(jiān)督管理得到加強，有效規(guī)范了財經秩序。一是認真落實“收支兩條線”規(guī)定，對全區(qū) 58 個單位實行了“部門開繳款通知書、銀行開票收款、財政統(tǒng)一管理”的“票款分離”管理體制，強化對預算外資金收入、支出、使用的監(jiān)督管理，預算外資金管理工作取得了新突破，超額完成了全年預算外收入任務，增強了政府的宏觀調控能力。二是扎實有效地開展了財稅收入質量集中檢查，在找準征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，在清欠堵漏上加力度，在強化征管措施上抓落實，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財稅漏洞，累計查補入庫 516 萬元 （是臺兒莊、山亭、嶧城三個區(qū)之和還多 100 萬元），成效顯著。三是切實加強農村稅費改革后的契稅征管工作，農業(yè)“四稅”完成 1588萬元，增長 ％，重點加強對契稅的依法征管，財政部門設立了區(qū)國土、房管兩個契稅征管辦公室，實行了財政部門的直接征管，實現(xiàn)了源頭控稅，受到省市充分肯定，全年實現(xiàn)契稅收入 306 萬元，占預算的 209％，較去年增收 135 萬元，取得了新的突破。 （六）財政各項管理職能得到進一步加強。教育費附加征管工作超額完成義務教育費和職業(yè)教育費收繳任務，扎實做好農村中小學教師工資上繳區(qū)里統(tǒng)一發(fā)放 ，全區(qū)收取上繳工資資金 2920 萬元，保證了農村中小學教師工資的發(fā)放，促進了農村教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。財政支農工作，對上積極爭取各項支農資金，共爭取各項資金 982 萬元，重點扶持農業(yè)“八大工程”建設，支持農業(yè)社會化、產業(yè)化發(fā)展?；ㄘ攧展芾砉ぷ髟谕恋爻鲎屖芤娼鹫魇展芾砩先〉眯峦黄?，完成 3277萬元?；ㄍ顿Y評審中心工作，完成泰山路等工程審查額 3950 萬元，審減 900 萬元，審減率 ％。企業(yè)財務爭取資金 2139 萬元，有力支持了區(qū)糧食企業(yè)的改革和發(fā)展，對糧食收儲企業(yè) 2021 糧食各項補貼進行了專項清算，審減額 萬元，審減率達到 ，進一步減輕了財政補貼負擔。財政綜合工作爭取福利彩票資金 437 萬元，對全區(qū)土地開發(fā)復墾和養(yǎng)老助殘事業(yè)的健康發(fā)展給予了財力支持。住房資金管理工作得到進一步加強，加大住房資金的歸集管理力度，共收繳公積金完成 746 萬元，完成比例 207，推動了我區(qū)的房改工作和住房建設的健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥做好局機關和財政所機構改革，理順了區(qū)鎮(zhèn)財政人事管理體制和工資管理體制，認真做好局機關安全保衛(wèi)及財苑小區(qū)相關配套管理工作，為干部職工解除后顧之憂，創(chuàng)造了一個良好的工作生活環(huán)境。 （七）堅持以改革促發(fā)展 ，勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，財政工作取得“國家級兩個典型、省級三項榮譽三項經驗、市級十七項榮譽九項經驗”的佳績。“全國兩個典型”即：一是 2021 年 5 月 10 日，全國農村稅費改革試點地區(qū)在武漢召開的農業(yè)稅收征管工作座談會會議我區(qū)代表山東省基層區(qū)縣作了《規(guī)范稅收征管嚴格政策落實》的農稅工作經驗介紹；二是 2021 年 4 月 8 日，在財政部召開的全國財政系統(tǒng)先進集體評審會議對我局《與時俱進興財政文明理財倡新風實踐“三個代表”爭創(chuàng)財政工作“四個一流”》的精神文明建設經驗進行了推廣介紹。“省級三項榮譽三項經驗”即： 2021 年在全省財政工作 會議暨“雙先”表彰會議上被省政府授予“全省財政系統(tǒng)先進集體”，我局《精神文明春滿園財政工作譜新篇》的典型經驗在會議上推廣； 2021 年通過“省級文明單位”驗收，繼續(xù)保持該榮譽； 2021 年 12 月被市區(qū)檔案部門推薦為“省級檔案管理先進單位”； 2021 年 6 月 13 日，全省財政社會保障工作會議推廣了我區(qū)《制訂兩種方案簽好兩個“協(xié)議”穩(wěn)步推進“并軌”改革》的典型做法； 2021 年 7 月 25 日，全省政府采購法工作會議推廣了我局《強化措施深化改革積極推動政府采購法制化運作》的典型經驗?！笆屑壥唔棙s譽九項經驗”，榮譽既有財政整體 工作和文明機關建設，又有稅費改革工作、財政監(jiān)督、農稅征管、社保助殘工作、關心國防建設、捐資助學、財政社會保障、財政決算、財政統(tǒng)計評價、基建財務管理、政府采購工作、債務金融管理等業(yè)務工作，會議推廣經驗主要包括財源建設、農稅征管、財政教科文工作、財政社保醫(yī)療體制改革、內部審計、“扎口收費”、統(tǒng)計評價工作。單項工作上水平，整體工作上臺階，實現(xiàn)了“在全國多創(chuàng)經驗，在全省全市多爭先進”的既定目標，體現(xiàn)了“見第一就爭、見紅旗就扛”的爭先創(chuàng)優(yōu)精神。 （八）加強機關效能監(jiān)察，促進財政工作全面“提速”。全面貫徹落實區(qū) 委區(qū)政府關于“開展機關效能監(jiān)察、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快改革發(fā)展”的重要部署，堅持以“立足本職、服務經濟、加快發(fā)展”為宗旨，以“勤政、優(yōu)政、廉政”為內容，進一步提高依法理財水平和財政工作服務質量，力求實現(xiàn)“行政效率、機關作風、業(yè)務工作”“三提速”的目標。 一是勤政。先后出臺了機關考勤點名制度、崗位目標責任制、全員風險金抵押制、財政資金管理、財務管理、財政人員“八個不準”“八個必須做到”等四十五項、四百多條款規(guī)章制度，編印成冊，人手一份。用制度規(guī)范行為，使制度深入人心，變?yōu)閺V大機關干部的自覺行為，大力推行“五個一工程”，即：從“一分錢”抓起，做到“管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去”，廉潔自律，潔身自好；從“一份申請”抓起，能夠做到的，要“快辦辦好”，由財力不足暫不能解決的，說明情況解釋原因，形成“嚴、細、深、實、快”的工作作風；從“一個建議”抓起，深入基層，調查研究，為部門、基層動腦筋、想辦法、服好務；從“一把掃帚”抓起，共同打造環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔的工作生活環(huán)境；從“一次電話”抓起，規(guī)范日常用語和行為。 將“八個不讓”作為衡量效能監(jiān)察 成效的重要標準，即：不讓領導布置的工作在我手里延誤，不讓應傳遞的業(yè)務在我手里中斷，不讓正在辦理的事項在我手里積壓，不讓各種差錯在我手里發(fā)生，不讓來機關辦事的同志在我這里受冷落，不讓各種不良習氣在我身上出現(xiàn)，不讓財政形象在我這里受到影響，不讓薛城的利益在我這里受到損害。實行掛牌上崗制度，設立公開欄，對局屬各部門、每個股室、每個崗位均制定了職業(yè)規(guī)范，公開辦事依據(jù)、程序、時限，把勤政要求統(tǒng)一于崗位責任制之中，真正使干部職工行動有準則，說話有原則，辦事有依據(jù)。 二是優(yōu)政。有針對性開展了以“六心精神”為內容的 崗位優(yōu)質服務活動，全系統(tǒng)干部職工立足崗位，努力做到“熱心接待來訪，誠心聽取反映，細心了解情況，耐心說服解釋，真心排憂解難，公心處理問題”。對于部門前來辦理業(yè)務的同志，自覺做到了“一張笑臉、一聲問候、一個請字、一個凳子、一杯開水”的服務要求，以體現(xiàn)“真心為人、真誠待人、真情感人、真切助人”的服務宗旨，做好耐心細致的解釋工作，注重宣傳財政形勢和財政政策，讓社會各界進一步了解財政、理解財政從而支持財政工作，讓前來機關辦事人員滿意而歸、理解而歸，杜絕了“四難”現(xiàn)象，實現(xiàn)了機關效能監(jiān)察的“零投訴”。 三是廉政 。針對財政工作“管錢”的業(yè)務特點，堅持圍繞中心、以人為本，突出理財首先理思想、管錢關鍵管好人，著力解決正確用好手中權、管好手中錢，在全系統(tǒng)內部全面推行“以德養(yǎng)廉，以章保廉，以儉促廉”的“三廉”新舉措，即注重思想道德職業(yè)教育，筑起每位工作人員的內部自我約束防線；建立健全各項管理約束制度，筑起外部制約防線；強化日常檢查管理，筑起跟蹤監(jiān)督管理防線。全面實行廉政建設目標化管理，