【文章內(nèi)容簡介】 四是增加了為違法行為非法提供場所和條件的法律責(zé)任。（ 12123） ? 五是增補了部分違法行為的法律責(zé)任（ 124） ? 六是強化檢驗機構(gòu)和認證機構(gòu)法律責(zé)任（ 13 139） ? 七是增加對行政累犯的處罰（ 134） ? 八是增加了對拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法的處罰（ 133） 法律責(zé)任 嚴懲重處違法違規(guī)行為 ? 在刑事責(zé)任方面：食安法 121條 第一百二十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)。對移送的案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查；認為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案偵查。 法律責(zé)任 ? 第一百二十一條 公安機關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時 將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機關(guān)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。（第二款） □ 法律責(zé)任 ? 行刑銜接機制 ? 生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪 143條 ? 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪 144條 ? 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪 140條 ? 食品監(jiān)管瀆職罪 408條 法律責(zé)任 嚴懲重處違法違規(guī)行為 ? 在民事責(zé)任方面 : ? 一是規(guī)定了消費者賠償首負責(zé)任制（ 148） ? 二是完善了懲罰性賠償制度和最低額賠償制度（ 148） ? 三是增設(shè)了五種連帶責(zé)任（ 1 13 1 13 139）。 ? 四是強化對虛假食品安全信息發(fā)布者的民事責(zé)任（ 141） 二、食品銷售監(jiān)管的 內(nèi)容、 依據(jù)、措施 食品銷售監(jiān)管工作的內(nèi)容 食品銷售主體監(jiān)管（行為資格的監(jiān)管） ? — 許可管理 ? — 許可事項的監(jiān)督檢查 銷售過程中食品質(zhì)量安全監(jiān)管（行為結(jié)果的監(jiān)管） ? — 食品入市監(jiān)管（進貨把關(guān)） ? — 食品安全監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測 ? — 食品召回監(jiān)管（不安全食品的召回及處置） 銷售經(jīng)營行為監(jiān)管（行為過程和行為表現(xiàn)的監(jiān)管）（ 3 4466） ? ? — 食品經(jīng)營過程監(jiān)管 ? — 食品經(jīng)營相關(guān)活動的監(jiān)管 食品銷售監(jiān)管工作主要法律依據(jù) ? 食品安全法 （配套的條例） ? 消費者權(quán)益保護法 ? 乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例 ? 技術(shù)性法規(guī) 技術(shù)性法規(guī) ? 主要是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。因現(xiàn)階段食品安全標(biāo)準(zhǔn)正在整合修訂，涉及食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)均按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，衛(wèi)計委做出的關(guān)于新食品原料以及其他帶有普遍約束力的食品安全質(zhì)量安全規(guī)范文件也應(yīng)作為食品安全監(jiān)管法律依據(jù)的范疇。 監(jiān)管的主要措施 食品經(jīng)營許可 監(jiān)督檢查 食品檢測、快速 檢測 （一）食品經(jīng)營許可 ? 新老許可對比：： ? 不改變許可事項，還是針對流通、餐飲服務(wù)，沒有改變和新增許可。 ? 許可層級權(quán)限沒有變化，還是按照現(xiàn)有事權(quán)劃分依法實施許可審查。 ? 許可的程序沒有改變，繼續(xù)按照現(xiàn)有規(guī)定的程序依法辦理。 ? 已經(jīng)頒發(fā)并在有效期內(nèi)的流通、餐飲服務(wù)許可依法繼續(xù)有效，不改變其許可的有效性。 （一）食品經(jīng)營許可 食品經(jīng)營許可的特點（涉及食品流通內(nèi)容） 實施分類許可，分類許可包括 主體業(yè)態(tài)分類 和 經(jīng)營項目分類 。 食品經(jīng)營許可證上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項目。 主體業(yè)態(tài)分類：食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂三類； 經(jīng)營項目分類： （一）食品經(jīng)營許可 ? 食品經(jīng)營項目分為： ? 預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、 ? 散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、 ? 特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、 ? 其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。 （一）食品經(jīng)營許可 許可要求分一般要求和特殊要求。 一般要求 ：重點是人員、制度、場所、設(shè)施設(shè)備和流程布局等規(guī)定。 特殊要求： 主要是對散裝食品銷售、乳制品銷售、冷食類、生食類食品的制售、糕點類食品的制售等的規(guī)定。 （一）食品經(jīng)營許可 ? 特殊要求： 散裝食品銷售許可審查要求， ? 散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離。 ? 直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵防蠅等設(shè)施， ? 直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明， ? 直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有健康證明。 ? 申請銷售散裝熟食制品的，除符合上述規(guī)定外，申請時還應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交和生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》。 （一）食品經(jīng)營許可 ? 特殊要求 ：嬰幼兒配方乳粉許可審查要求， ? 應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉，并設(shè)立提示牌，注明“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱? ? 提示牌應(yīng)采取“綠底 +白字（黑體）”式樣，大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。 （一）食品經(jīng)營許可 ? 二、許可的現(xiàn)場核查 ? 根據(jù)工作需要對食品流通許可的經(jīng)營者進行現(xiàn)場進行核查。核查前通知當(dāng)事人現(xiàn)場核查的內(nèi)容、時間等。 ? 對從事食品批發(fā)的、物流配送的、從事散裝食品經(jīng)營的、從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營的要重點現(xiàn)場檢查。 （一）食品經(jīng)營許可 ? 現(xiàn)場核查的內(nèi)容： ? （一）經(jīng)營場所的場地要求： ? 經(jīng)營場所環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風(fēng)、采光、照明；與有毒、有害場所以及其他污染源（如非水沖式廁所、開放式糞池、暴露垃圾堆等）至少保持直線 20米距離；食品經(jīng)營場所不應(yīng)擺放或者銷售有毒、有害物品。 ? 經(jīng)營場所地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無毒、防滑、易清洗材料鋪砌或涂覆 。門窗、下水道出口等應(yīng)閉合嚴密，加裝必要的防鼠、防蟲設(shè)施；不得用藥滅鼠。 ? 經(jīng)營場所與生活場所應(yīng)當(dāng)分開，有單獨的場所或用隔離設(shè)施分開。 ? 有倉儲場所的，食品倉儲場所的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)與所經(jīng)營食品的規(guī)模、品種、數(shù)量相適應(yīng)，具備通風(fēng)防潮、防鼠設(shè)施，有食品存放擱架。 （一）食品經(jīng)營許可 ? （二）經(jīng)營場所的設(shè)施要求： ? 食品經(jīng)營場所應(yīng)按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進行設(shè)計； ? 大、中型商場（店）、超市應(yīng)當(dāng)劃定相對集中的食品經(jīng)營區(qū)域，其他食品經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置獨立的食品柜（架），貨架須離墻和離地 10厘米以上；經(jīng)營冷藏食品的應(yīng)具備冷藏箱（柜）等設(shè)施并有溫度顯示裝置。 ? 散裝食品銷售應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離設(shè)施，保持區(qū)域清潔，配置能有效防塵、防蟲、防鼠、防蠅的器具，并根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置相應(yīng)存放設(shè)備、設(shè)施；經(jīng)營散裝食品的，應(yīng)配備符合食品安全要求的專用容器、包裝材料、售貨工具，散裝食品容器應(yīng)加蓋并有禁止觸摸標(biāo)志。 ? 大、中型商場（店）、超市應(yīng)設(shè)立與食品從業(yè)人數(shù)相適應(yīng)的更衣間（場所），并應(yīng)有足夠的洗手、消毒設(shè)施和廢棄物處理設(shè)施及加蓋的廢棄物盛放容器； （二）監(jiān)督檢查