【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 自己的想法投票，即使結(jié)果證明這是一次錯(cuò)誤的表決，他們也不會(huì)受到任何懲罰，因?yàn)橹苯用裰髦葡赂静淮嬖趯?duì)公民大會(huì)的制約機(jī)制。這種政治狀況不可避免地助長(zhǎng)了草率行事的風(fēng)氣。 柏拉圖認(rèn)為，“民眾意志高于法律 ” 使民主制讓人難以忍受：在與其他政體相比較的時(shí)候，多數(shù)人統(tǒng)治的政體在所有方面都是軟弱的，無(wú)論是在好的方面還是在壞的方面，它都無(wú)法有所作為。因?yàn)樵谶@種形式中，政府的權(quán)力按小份額分給許多人，因此在所有有法律的政體中，民主政體是最不好的 ；而在所有沒(méi)有法律的政體中，民主政體是最好的；如果所有政體都毫無(wú)限制，那么民主政體的生活是最值得向往的；但如果所有的政體都秩序井然，那民主政體就是最難以忍受的。 10他的觀點(diǎn)雖然不無(wú)偏頗，但不能否認(rèn)，直接民主有時(shí)傾向于無(wú)政府主義。這一點(diǎn)在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)后期表現(xiàn)較為明顯。伯里克利去世后，雅典沒(méi)有形成一個(gè)穩(wěn)定的、能夠使民眾信服的領(lǐng)導(dǎo)核心，不同派別的政治斗爭(zhēng)分化了公民集體，個(gè)人利益開(kāi)始超越國(guó)家利益成為主流的價(jià)值觀念。眾所周知，直接民主之所以能夠通過(guò)討論達(dá)成共識(shí)，一個(gè)重要前提是公民以國(guó)家利益為重；而當(dāng)公民越來(lái)越多地考慮 個(gè)人利益時(shí)，民主也就容易成為無(wú)政府主義的代名詞。 約束機(jī)制的缺乏也助長(zhǎng)雅典民眾養(yǎng)成推卸責(zé)任的習(xí)慣。如果公民大會(huì)的決策獲得成功，榮譽(yù)在他們；反之他們就把責(zé)任推到建議者或行為者身上，控告他們誤導(dǎo)民眾或沒(méi)有按計(jì)劃行事。修昔底德對(duì)群眾的這種心態(tài)有深刻的認(rèn)識(shí)，字里行間多次暗示他的不滿。比如伯羅奔尼撒人第二次入侵阿提卡后，雅典人都把矛頭指向伯里克利，認(rèn)為他該對(duì)他們所遭遇的一切不幸負(fù)責(zé)。修昔底德筆下的伯里克利直言不諱：“你們攻擊我，因?yàn)槲以鲝垜?zhàn)爭(zhēng)；但同時(shí)你們也是在攻擊你們自己，因?yàn)槭悄銈儽頉Q贊成戰(zhàn)爭(zhēng)。” 11當(dāng)西西里遠(yuǎn)征失 敗的消息傳到雅典后，“他們轉(zhuǎn)而攻擊那些贊成遠(yuǎn)征的演說(shuō)家，好像他們自己沒(méi)有表決贊成似的，他們也惱恨那些曾經(jīng)用各種占卜形式鼓動(dòng)他們相信西西里遠(yuǎn)征定會(huì)成功的先知和預(yù)言家們 ” 12。 （四）在多數(shù)決定原則下群眾易受演說(shuō)術(shù)左右 演說(shuō)術(shù)大約興起于公元前 5 世紀(jì)后半葉，是伯里克利之后雅典政治家左右政治的一個(gè)重要工具。伯里克利憑借其個(gè)人魅力和政治遠(yuǎn)見(jiàn)，能夠引導(dǎo)民眾理智決策，使城邦政 ②柏拉圖：《政治家：論君主的技藝 》，黃克劍譯， 北京廣播學(xué)院出版社， 1994 年版，第 109 頁(yè)。 ③修昔底德：《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史 》，謝德風(fēng)譯， 商務(wù)印書館， 1997 年版，第 259 頁(yè)。 ① 修昔底德：《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史 》，謝德風(fēng)譯， 商務(wù)印書館， 1997 年版， 第 445 頁(yè)。 治處于有條不紊的狀態(tài)，他的領(lǐng)導(dǎo)才能達(dá)到了后人難以企及的高度。在他之后，以演說(shuō)術(shù)蠱惑民眾、為自己贏得政治資本的政治家逐漸成為政壇主角。這些人往往具有較高 的修辭技能和表達(dá)能力，因此他們的演說(shuō)極具感染力和煽動(dòng)性。 在一個(gè)缺少任何現(xiàn)代化通訊手段的社會(huì)里 ,口頭交流是人們獲取信息的主要途徑。所以演說(shuō)作為政治家和群眾溝通的一種手段，確實(shí)能夠促進(jìn)政治的公開(kāi)和民主化，特別是當(dāng)演說(shuō)者是一個(gè)有見(jiàn)地、充滿愛(ài)國(guó)熱情的政治家時(shí)，他的演說(shuō)無(wú)疑有助于公民的正確決策。伯利克里就曾多次利用演說(shuō)解釋自己的政策、鼓舞士氣，他的“葬禮演說(shuō)”更是盛贊雅典民主制的千古絕唱。但演說(shuō)作為一種修辭藝術(shù)，具有很強(qiáng)的主觀性。為了獲取群眾的支持，演說(shuō)者往往極盡取悅聽(tīng)眾之能事。 在《高爾吉阿斯》中 ， 蘇格拉底同高爾吉 阿斯討論究竟是專門知識(shí)還是說(shuō)服技術(shù)對(duì)公民決策起決定性作用 ， 高爾吉阿斯肯定后者 ， 于是蘇格拉底指出 ：“ 公眾演說(shuō)并不在于是否了解事實(shí)真相 ， 而在于找到一種說(shuō)服技術(shù) ， 以使他能夠給無(wú)知的人留下他比專家還知道得多的印象?！?13這段對(duì)話在一定程度上反映了雅典的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)演說(shuō)者處心積慮地討聽(tīng)眾歡心時(shí)，其演說(shuō)中肯定不可避免地夾雜很多與事實(shí)無(wú)關(guān)甚至違背事實(shí)的信息，聽(tīng)眾需要在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)從眾多信息中分離出事實(shí)真相 , 如果他們?yōu)檠菡f(shuō)家的情緒和修辭的力量所左右，而恰好這位演說(shuō)家的立場(chǎng)與城邦利益相悖，那么他們的決策就可能出現(xiàn)失誤。西西里遠(yuǎn) 征是演說(shuō)左右決策的典型事例。雖然不能以成敗判斷決策正確與否，但這次遠(yuǎn)征確實(shí)是一次軍事冒險(xiǎn)。從修昔底德的描述中可以看出亞西比德的演說(shuō)對(duì)遠(yuǎn)征議案的通過(guò)起了多大的作用：“演說(shuō)使大部分人喪失了判斷力，人們完全沉浸在他描繪的美好圖景中，幾乎每個(gè)人都對(duì)遠(yuǎn)征充滿了熱情：年老一點(diǎn)的人認(rèn)為他們將征服那些地方，起碼不會(huì)失??；年輕人希望看看遠(yuǎn)地的風(fēng)光和獲取一些經(jīng)驗(yàn)；普通民眾和士兵希望得到一份永久的薪給工作。面對(duì)大多數(shù)人這種過(guò)度的熱忱，那些實(shí)際上反對(duì)遠(yuǎn)征的人都不敢做聲，因?yàn)樗麄兒ε氯绻约禾岢龇磳?duì)意見(jiàn)，其他人會(huì)認(rèn)為他不愛(ài)國(guó)?！?14 對(duì)于公民受演說(shuō)左右的狀況，公元前 5— 4世紀(jì)的史家和修辭家?guī)缀醵急硎境鰬n慮。修昔底德借克里昂之口，批評(píng)民眾只根據(jù)演說(shuō)的好壞來(lái)估計(jì)事情的可能性，而不是根據(jù)親眼所見(jiàn)的事實(shí)：“你們是悅耳言辭的俘虜，就像是坐在演說(shuō)家腳下的聽(tīng)眾，而不像一個(gè)討論國(guó)事的議會(huì)?！?15 ②柏拉圖：《理想國(guó) 》，郭斌和、張竹明譯， 商務(wù)印書館， 1986 年版，第 455— 459 頁(yè)。 ①修昔底德：《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史 》，謝德風(fēng)譯， 商務(wù)印書館， 1997 年版，第 420 頁(yè)。 ②修昔底德：《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史 》，謝德風(fēng)譯， 商務(wù)印書館， 1997 年版，第 336 頁(yè)。 （五）在多數(shù)決定原則下容易出現(xiàn)集體的非理性 雅典民主政治在制度上是不完善的，顯示出古樸粗放的特征，公民的政治素質(zhì)也遠(yuǎn)未成熟，常常顯現(xiàn)出非理性的一面，缺乏寬容的精神。在感情的驅(qū)使下，人們有時(shí)會(huì)陷入不理智狀態(tài)，這是人的本性使然。因此在任何政體下，決策人都可能陷入感情 用事的泥淖。而集體的感情用事，特別是集體的癲狂往往較之個(gè)人感情用事的破壞力更大，所以民主制同樣應(yīng)該警惕集體的非理性。在雅典民主制存在期間，集體感情用事確實(shí)對(duì)公民大會(huì)的正確決策構(gòu)成了威脅。這里舉一例為證。在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，雅典在鎮(zhèn)壓了同盟城邦 米提林暴動(dòng)后，雅典人在憤怒驅(qū)使下，決定把米提林全體成年男子處以死刑，把婦女和未成年人變?yōu)榕`。后來(lái)， 當(dāng)人們冷靜下來(lái)后 ， 對(duì)這個(gè)決定感到震驚 ， 于是重新召開(kāi)公民大會(huì)討論對(duì)米提林的解決辦法?？死锇菏钱?dāng)時(shí)在公民中最有影響力的人 ， 強(qiáng)烈建議大家堅(jiān)持先前的決定。而另一位發(fā)言者戴奧多 都斯則提醒民眾 ， 他們是在鹵莽和憤怒的情況下做出先前的決定的 ， 因此請(qǐng)求他們慎重考慮。最后人們接受了戴奧多都斯的建議 ， 米提林人躲過(guò)了滅頂之災(zāi)。由這個(gè)事例可以看出，在雅典民主政治中，在多數(shù)決定原則下，容易出現(xiàn)集體的非理性。這種非理性，極容易導(dǎo)致公民大會(huì)做出錯(cuò)誤的決定。 群眾的感情用事也體現(xiàn)在對(duì)待政治家尤其是將軍的態(tài)度上。官員們?yōu)槊癖姽?，其?quán)力來(lái)自人民，其職責(zé)是不折不扣地執(zhí)行大會(huì)決議。民眾可將你捧上云霄，賦予你英雄般的榮耀和令人嫉羨的權(quán)位，也能隨時(shí)讓你跌落凡塵，淪為階下囚乃至冤死鬼。將軍本是在公民大會(huì)上由民眾自己 選出來(lái)的，是他們較為滿意和信任的人物。但此時(shí)的滿意和信任只針對(duì)過(guò)去的表現(xiàn)而言，如果將軍希望自己頭上榮譽(yù)的光環(huán)能夠保持長(zhǎng)久，那么他不僅要忠實(shí)履行公民大會(huì)的決定，還必須爭(zhēng)取做常勝將軍，因?yàn)樵谘诺淙丝磥?lái)，凡是不成功的即是不合法的，因此軍事上的失敗往往會(huì)使將軍背上背叛的罪名，成為法庭上被控告的對(duì)象。公元前 424年，在征得雅典人同意后，將軍默許了西西里各邦締結(jié)的和平條約，因?yàn)槌酥馑麄儧](méi)有更好的選擇。但回國(guó)后，雅典人卻認(rèn)為他們由于接受賄賂而放棄了攻占西西里的努力，因此將兩名將軍放逐，對(duì)第三名處以罰款。 16正是因?yàn)橛羞@ 樣的前車之鑒，公元前 413年，當(dāng)雅典軍隊(duì)在敘拉古遭到重創(chuàng)后，由于沒(méi)有公民大會(huì)的命令，尼西阿斯拒絕撤兵，因此錯(cuò)過(guò)了撤退的最佳時(shí)機(jī)。 17這雖然與尼西阿斯保守的個(gè)性有關(guān)，卻也體現(xiàn)出公民大會(huì)對(duì)待失敗將領(lǐng)的殘酷，他們一般不關(guān)心失敗的原因而只 ①修昔底德：《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史 》，謝德風(fēng)譯， 商務(wù)印書館， 1997 年版，第 465 頁(yè)。 ②修昔底德：《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史 》，謝德風(fēng)譯， 商務(wù)印書館， 1997 年版，第 548 頁(yè)。 注重結(jié)果。許多意外的成功使公民大會(huì)產(chǎn)生了僥幸心理，認(rèn)為凡是他們所希望的，他們就能得到。如果事實(shí)證明他們的想法行不通，將軍或提建議的政治家就成了替罪羊。越是功勛卓著的將領(lǐng)，承受的壓力越大。地米斯托克利曾是公元前 5世紀(jì)初期的雅典政壇的風(fēng)云人物，民主派領(lǐng)袖和薩拉米斯海戰(zhàn)的英雄，卻遭到放逐。 伯里克利是雅典民主制度下最成功的政治家。他既能說(shuō)服民眾按自己的正確意見(jiàn)辦事，又不讓民眾覺(jué)得他過(guò)分專橫，危害民主制度 ,但是他的妻子和好友被控瀆神，本人也因涉嫌受賄而接受議事會(huì)調(diào)查。雅典人把戰(zhàn)爭(zhēng)期間的大瘟疫歸咎于其政策失誤，剝奪其軍權(quán)并罰巨款。 對(duì)于政治家，雅典人的心態(tài)是矛盾的。他們一方面需要政治家的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又對(duì)政治家心存疑慮，惟恐政治家利用手中的權(quán)力背叛雅典民眾。 三、古典學(xué)者對(duì)古代雅典民主政治運(yùn)行機(jī)制的批判 修昔底德在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》記錄了敘拉古民主黨領(lǐng)袖雅典那哥拉斯講的這樣一段話：“有人說(shuō)，民主 政治不是一個(gè)賢明的制度，也不是一個(gè)公平的制度，有錢的人就是最好的統(tǒng)治者。但是我說(shuō)，首先民主政治的意義是代表全體的人民 , 而貴族政治只是代表人民中的一部分人；其次，雖然富者善于尋找金錢，但是最好的顧問(wèn)是賢明的人，多數(shù)人最善于聽(tīng)取各種不同的辯論，然后從中作出判斷來(lái)?！?18雅典既不存在正式的民主宣言，也沒(méi)有憲法。可以這么說(shuō)，雅典的民主存在于人們的思想和制度的實(shí)踐中，但并沒(méi)有形成系統(tǒng)的民主理論。所以相對(duì)于共和主義，雅典民主缺乏制度和法制的支持，因此會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)袖和人民的腐敗。要系統(tǒng)全面地理解雅典的民主思想，我們可以從希臘 精英們深刻的反民主思想中尋找思考的靈感，沒(méi)有民主就沒(méi)有希臘反民主的理論，盡管不同時(shí)期的反民主思潮源于不同層面，但大多數(shù)古希臘思想家都認(rèn)為那些有能力獲取財(cái)富或者出身豪門的貴族階層比其他人更有能力成為好的公民，也更可能做出明智的政治決定。 雖然修昔底德在他的《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》中沒(méi)有直接說(shuō)明民主是一個(gè)不好的東西，但他將雅典的失敗歸罪于伯里克利死后個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)能和雅典民主統(tǒng)治所造成的錯(cuò)誤政策。他認(rèn)為正確的政策是由好的領(lǐng)袖制定的，而極容易被煽動(dòng)起來(lái)的民眾情緒只會(huì)將國(guó)家引向?yàn)?zāi)難?！??雖然雅典名義