【文章內(nèi)容簡介】 政議政能力。三要提高農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)能力。舉辦專門培訓(xùn)班，加大對農(nóng)村財會人員和民主理財小組成員的培訓(xùn) 力度，提高他們業(yè)務(wù)能力，強化責(zé)任和法律意識。 （二）制度制勢，以制度建設(shè)為保障，構(gòu)建村級民主監(jiān)督長效機制。一是健全村干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定。制訂《農(nóng)村黨員干部廉潔自律行為規(guī)范》，建立村干部勤廉雙述制度，村黨組織、村民委員會成員在有關(guān)會議述職述廉，由參會的黨員代表和村民代表進行詢問和質(zhì)詢，并開展民主測評。二是落實村級財務(wù)管理辦法。建立和完善《村級集體資金管理辦法》，落實資金審批、領(lǐng)用制度，加大大額資金管理力度，嚴格執(zhí)行大額款項支出審批制度，統(tǒng)一實行支票結(jié)算。三是嚴格實行責(zé)任追究。制定《村級財務(wù)管理責(zé)任追 究辦法》，明確村黨支部書記、村民主任、村報賬員、村級會計委托代理辦公室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)員等人員在村級財務(wù)管理中承擔的職責(zé)，加大對村級財務(wù)管理違規(guī)、違紀、違法事件的處理力度，確保責(zé)任追究執(zhí)行到位。四是完善村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到農(nóng)村，完善一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系。 （三）監(jiān)督定勢，以強化監(jiān)督為重點，建立健全村級民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是建立村民監(jiān)督委員會。加強宣傳引導(dǎo)，選好試點村，結(jié)合實際提出切實有效的 村務(wù)監(jiān)督委員會選舉辦法、工作制度和流程，確保建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作穩(wěn)妥有序地推進，搭建好村級民主監(jiān)督新平臺。目前，蓮都區(qū)在試點基礎(chǔ)上正在全區(qū)范圍內(nèi)推進這項工作，預(yù)計2021 年全面完成。二是建立派駐村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度。由住村干部擔任所在村監(jiān)督員，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委和所在村黨支部負責(zé)并報告工作，監(jiān)督所在村雙委班子成員執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定以及國家法律、法規(guī)等情況，督查所在村實施項目建設(shè)等資金使用情況，抓好村務(wù)、財務(wù)公開等工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委做好反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和案 件查處工作。三是配齊配強村黨支部紀檢委員。村紀檢委員對所在村支部黨員特別是兩委班子成員行使監(jiān)督權(quán)、批評教育權(quán)，包括對有輕微錯誤者進行規(guī)勸及違紀違法行為先行初查權(quán)，并有向上級紀委報告權(quán)。負責(zé)所在村黨支部的紀律檢查和信訪工作任務(wù)的具體落實。通過充分發(fā)揮村黨支部紀檢委員的作用，來強化村級組織黨內(nèi)約束機制，預(yù)防和減少村級班子成員和黨員違紀違法行為的發(fā)生。 （四）懲處遏勢，以案件查糾為手段，狠抓各項民主監(jiān)督制度的落實。一是加強對村干部經(jīng)濟行為的督查。建立健全“三年一輪審”、村干部離任和村級工程項目必審制度，推 進村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。二是進一步強化對村級財務(wù)的監(jiān)管。認真落實“村財鄉(xiāng)管”各項制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理辦公室作用，認真履行財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督兩大職能，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施；對審核不符合財務(wù)公開要求的要責(zé)令糾正，對規(guī)避公開程序、搞虛假公開的要及時嚴肅查糾。三是嚴肅查處違紀違法案件。近年來，蓮都區(qū)先后查處了燈塔村、塔下村、麗南村、下南山村主要干部違紀違法案，有效震懾了違紀違法分子，同時充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用，針對案件中暴露出來 的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定措施，完善制度，堵塞漏洞，推動村級民主監(jiān)督制度的有效落實。針對當前農(nóng)村實際，重點要嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部侵犯民主權(quán)利以及貪污、受賄、挪用公款等侵害集體和群眾利益的違紀違法案件，嚴肅查處涉農(nóng)資金使用管理中和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)等項目建設(shè)中的違紀違法案件。 第三篇：新形勢下加強村級黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐與思考 文章標題：新形勢下加強村級黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐與思考 黨的十六大指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用”。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，不僅進一步強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，而且把堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，不 斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，總結(jié)為五十五年來黨執(zhí)政六條主要經(jīng)驗的重要內(nèi)容，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要指導(dǎo)原則，要求全黨在實踐中長期堅持并繼續(xù)加以完善和豐富，這是新形勢下加強黨的建設(shè)的新要求。事實上，當前隨著農(nóng)村各項民主進程 的推進，農(nóng)村黨員的民主意識日益增強，也已給農(nóng)村黨組織如何轉(zhuǎn)變工作方法，切實保障和維護好黨員群眾的民主權(quán)利，不斷提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提出了新的課題。近年來，余姚市委結(jié)合在全市農(nóng)村開展的“先鋒工程”建設(shè)，以建立“五項制度”、落實“五個權(quán)利”為重點，對新形勢下加強村級黨內(nèi)民主建設(shè)進行了積極的探索，并取得了初步成效。 一、加強村級黨內(nèi)民主建設(shè)的重要意義 加強村級黨內(nèi)民主建設(shè)，是適應(yīng)農(nóng)村村民自治進程，提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實需要。隨著村級民主化進程的推進，尤其村委會直選后，大多數(shù)農(nóng)村黨員群眾的民主意識明顯增強，出現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)象：一是參與村級重大事務(wù)決策熱情提高，愿望日趨強烈，從要我參與向我要參與轉(zhuǎn)變；二是廣大農(nóng)村黨員群眾對民主有了新的要求，要求村級重大事務(wù)決策真正做到公開透明、公平公正，從對民主形式的低要求向民主形式與內(nèi)容并重的高要求轉(zhuǎn)變。同時，村黨組織面臨著一系列前所未有的問題，有的地方甚至面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，部分村出現(xiàn)了村兩委會關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，黨員在群眾中的威信下降等新情況，迫切要求村黨組織強化黨內(nèi)民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，建立充分反映黨員和黨組 織意愿的黨內(nèi)民主制度，以黨內(nèi)民主的發(fā)展，示范和帶動村民自治的進步。如當前在村民委員會選舉已經(jīng)實行“海推直選”的情況下，村黨組織委員尤其是書記的選舉，大多數(shù)地方還停留在過去那種“上面定人頭，黨員舉拳頭，群眾沒花頭”， 三、五個委員舉舉手的做法，不僅黨員群眾不滿意，就是選出來的村黨組織書記自己也感到氣不壯、腰不直。因此，在新形勢下如何建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主，使黨的工作更加順應(yīng)民意，農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力得到進一步增強，已經(jīng)成為當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)亟待解決的重要問題。 加強村級黨內(nèi)民 主建設(shè)，是解決當前農(nóng)村工作面臨的新問題，完善黨的執(zhí)政方式的現(xiàn)實需要。 2021 年，余姚市在全省率先進行了行政村區(qū)劃調(diào)整工作，全市行政村總數(shù)由 811 個減少到 269 個，全市 268 個行政村黨組織（其中 1個村已撤村建社區(qū)），共有農(nóng)村黨員 30653 名，其中行政村黨員總數(shù)為23341 名，平均每個村有 87 名黨員，最多的有 200 多名黨員，村的規(guī)模明顯增大。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，村黨組織還面臨著土地征用、社會保障、外來人口管理、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等一系列新問題和新情況。但從農(nóng)村黨組織的建設(shè)現(xiàn)狀看，還存在著 一些不盡人意的地方，如村級民主管理制度不夠規(guī)范，民主監(jiān)督渠道不夠暢通，使個別村黨組織班子政策法規(guī)意識淡薄，制度建設(shè)不完善，制度執(zhí)行不到位，村務(wù)管理混亂，群眾意見大；少數(shù)村干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)群眾意識較差，作風(fēng)不實，工作脫