【文章內容簡介】 全面提升，藥品市場秩序日趨好轉，假劣藥品勢頭得到明顯遏制。三是積極開展集中教育，進一步解決“為誰監(jiān)管”和“怎樣監(jiān)管”的根本問題，監(jiān)管工作不斷深入發(fā)展。四是積極推動藥品安全責任體系建設，構建藥品安全工作新格局。五是全面推進監(jiān)管能力建設，作風建設取得實效，依法行政水平得到提高，行政訴訟和行政復議案件實現零發(fā)案。六是基礎設施建設穩(wěn)步推進，行政業(yè)務用房建設穩(wěn)步實施，執(zhí)法裝備不斷更新，從根本上改善了工作條件，增強了食品藥品監(jiān)管的行政執(zhí)法能力和技術支撐能力。 幾年來，在各 種困難的考驗和挑戰(zhàn)面前，局班子沉著應對，帶領干部職工團結一心、艱苦奮斗，端正指導思想，堵塞監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管制度，規(guī)范市場秩序，嚴格隊伍管理，監(jiān)管力度、整治成果、社會影響均取得了前所未有的發(fā)展和進步。實踐證明，我們的隊伍是能打硬仗、經得起考驗的隊伍，是能夠履行好黨和人民賦予神圣職責的隊伍。 二、積極主動，認真排查問題 由當前情況看，我們認為在思想和工作上仍有六個方面有待繼續(xù)提高： 一是如何以科學發(fā)展觀和構建和諧社會的理念統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)管工作。思維理念和思想觀念與科學發(fā)展觀和科學監(jiān)管理 念的要求有差距，主要表現在：思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，工作缺乏創(chuàng)新，落實科學發(fā)展觀和科學監(jiān)管理念的意識不強，隊伍精神狀態(tài)不夠飽滿，熱情不是很高。對食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展定位的認識不足，對食品藥品安全監(jiān)管嚴峻形勢和人民群眾飲食用藥新需求、新期待的認識有待提高，對“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”問題的認識須進一步深化。 二是如何全面貫徹落實《綱要》，結合部門職能保增長、保安全、保民生。工作思路和措施存在有未能充分適應科學發(fā)展觀和《綱要》的情況，未能充分理解和運用科學發(fā)展觀，未能主動將科學監(jiān)管理念與實際工作融會貫通 。重監(jiān)督、輕服務，偏重于查處違法行為，忽略對企業(yè)改進自身問題的幫助。工作方法未能完全做到統(tǒng)籌兼顧，工作措施與惠陽實際仍有距離。 三是如何完善監(jiān)管機制保障人民群眾飲食用藥安全。食品藥品監(jiān)管長效機制不夠健全，與科學發(fā)展觀的要求不相適應。片面強調專項檢查，忽略制度的健全和完善，缺乏長效機制。機械式完成工作任務，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術機構建設，快檢水平較低，監(jiān)管能力和水平難以適應保障食品藥品安全的形勢需要。 四是如何進一步規(guī)范機關行政運作機制。通過幾年的制度建設，機關運作雖形成了以制度管事 管理人的運作模式，但仍存在有個別制度形同虛設、沒有得到充分執(zhí)行的情形，比如辦公用品采買、驗收制度。機關行政運轉相對混亂，一定程度上影響了行政工作效率。對現行的行政管理機制總結不夠，反思不深，沒有及時根據形勢變化和需求對管理制度和辦法加以修訂完善，管理工作缺乏科學嚴密的制度保障。 五是如何進一步加強隊伍作風建設。存在重業(yè)務工作、輕作風建設，作風建設與科學發(fā)展觀的要求不相適應的問題。偏重于抓業(yè)務工作，較為忽視干部的作風建設，時有工作不負責任的情形，時有“懶、散、拖、浮”現象。領導干部較少帶頭深入基層，調 查研究做的不夠，形式主義、享樂主義仍不同形式存在，領導干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識仍需進一步增強。布置的工作任務多，督促執(zhí)行的力度不夠。此外，政府機構改革等因素，造成了部分職工對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的出路過多思考，工作上有觀望懈怠情緒。 六是如何進一步塑造食品藥品監(jiān)管機關整體形象自成立以來，由于部門年輕、宣傳不足等原因，社會各界誤解食品藥品監(jiān)管職能的情況時有發(fā)生，或是望“名”斷義地認為食品安全的執(zhí)法是我們的職責，或是想當然地認為凡跟藥品有關的行為（如藥品價格問題）都屬于我們監(jiān)管，致使對我們的工作存在有不 少誤解。 三、務實求真，深入剖析原因 （一）思想解放不夠，理論學習不夠，觀念轉變不夠，認識不夠到位。理論和業(yè)務學習重視不夠，與時俱進的精神不強，未能充分把握理論體系、“融會貫通”地以理論學習成果指導實際工作，存在經驗主義和實用主義。工作缺乏改革創(chuàng)新意識，習慣于按部就班，不敢否定不符合、不適應科學發(fā)展的原有事物人。對一些具體問題的研究缺乏主動性、針對性，無新措施、新辦 法，工作局面得不到突破。缺乏調動隊伍積極性的科學競爭激勵機制，致使部分人員沒有從小富即安、小發(fā) 展即滿足的觀念中解放出來，沒有從凡事依靠領導解決的觀念中解放出來。認為機關工作人員少，領導班子廉潔奉公、遵紀守法，忽略開展思想教育的重要性，班子成員和干部職工之間溝通少。受多樣化的價值觀、市場經濟的負面影響、社會變革等引發(fā)的深層次矛盾影響，黨性意識淡薄，理想信念動搖，出現思想空虛、不思進取的現象。忽略和放松對黨員干部的教育，對黨員特別是對領導班子的意識教育重視不夠，缺乏有效的手段和措施，聯系實際不夠，針對性、實效性不強，黨性意識和正確的理想信念不夠牢固。 （二）危機意識不夠，缺乏科學發(fā)展的能力。食品 藥品安全是公共安全的重要組成部分，直接關系到人民群眾的健康和生命。我局這些年來，一直以保障人民群眾飲食用藥安全為己任，在食品藥品安全監(jiān)管工作中取得了一些成績。但受隊伍建設水平滯后和人員素質水平的影響，大部分干部職工缺少憂患意識，危機意識不夠，進取意識不強，對自己和食品藥品監(jiān)管事業(yè)的未來沒有預期規(guī)劃，對今后的發(fā)展沒有明確目標，精神動力不足，精力投入不足，缺少必要的奉獻精神。 （三）沒有走出一條科學發(fā)展和科學監(jiān)管的路子，缺乏統(tǒng)籌兼顧的意識。近幾年來，我局在工作規(guī)劃、工作部署上缺少整體思路，對存在的問題認 識不夠到位，靠慣性推進工作，目標不明確。領導班子總攬全局、協(xié)調各方、調動干部職工積極性的工作做得不深入，領導干部自身素質有時還不能完全適應新形勢的要求。工作研討、交流不夠，領導班子缺乏統(tǒng)籌兼顧的意識。業(yè)務學習不夠刻苦，或是以“工作忙，沒時間”為由放松學習，或是憑經驗工作。 四、在學習實踐活動中形成的新認識、新思路和新措施 科學發(fā)展觀是對馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的繼承和發(fā)展，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主