【文章內容簡介】 預警“戶戶知”工程運行維護，扎實開展汛前及汛期安全檢查工作，突出抓好水庫、水電站、人飲工程和在建工程安全度汛，著力防范暴雨山洪災害，增強防御洪水和山洪災害的能力，期間完成山洪災害防治縣級非工程措施項目總投資 xx 萬元，重點開展山洪災害常識培訓、宣傳、演練及設施設備改造維護。投資 xx 萬元對雙樹寺、瓦房城、海潮壩三座水庫錐形閥及啟閉設施進行了維修更換；投資 xx 萬元對砂嘴口水庫進行了維修，消除安全隱患；多方籌措資金xx 萬元對各灌區(qū)干渠工程進行維修。 ，成效明顯。著力破解發(fā)展難題，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，水利發(fā)展活力不斷增強。持續(xù)推進河湖長制，及時更新縣、鎮(zhèn)、村三級河長名錄，更換河長公示牌 xx 塊，編制并評審完成xx 條河流和 x 座水庫“一河（湖）一策”實施方案，全面完成 x 條縣級河流河段確權劃界測繪工作，各級河湖長結合河湖“清四亂”專項行動常態(tài)化開展巡河 xx 次，排查發(fā)現(xiàn)的 x 個“四亂”問題全部整改，河庫環(huán)境進一步改善。深化農業(yè)水價綜合改革，進一步完善末級渠系和斗口計量設施，規(guī)范協(xié)會建設，持續(xù)推進機制建設 ，改革成效進一步鞏固和擴大。認真做好“放管服”改革各項工作，認領和梳理政務服務事項 xx 項、監(jiān)管事項 xx 項，梳理規(guī)范權責事項 xx 項，進一步簡化優(yōu)化政務服務事項辦理流程，縮短辦理時限，方便了基層和群眾辦事。認真落實機構改革工作部署，機構改革任務全面完成，事業(yè)單位改革順利推進。創(chuàng)新水利投融資體制，組建 xx 縣水務投資有限責任公司，完成資產評估、資產注入、證件辦理、機制建立和人員培訓等，多方融資完成投資 x 億元的生態(tài)工業(yè)園區(qū)金山一號水庫建設；緊扣實施鄉(xiāng)村振興和生態(tài)宜居搬遷工程，爭取地方債券資金，推進小堵麻水庫、童子壩現(xiàn) 代化大型灌區(qū)、金山二號水庫、海潮壩水庫下庫、 xx 縣生態(tài)移民供水等事關長遠發(fā)展的骨干水利工程前期工作，確保項目落地建設。 、水土流失預防治理逐步深入。農業(yè)灌溉依托高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、土地整理等項目，做到常規(guī)節(jié)水和高效節(jié)水相結合，田間工程和末級渠系量測水設施相配套，重點采取基本農田整治、渠道工程建設、保護性耕作等技術措施，重點推廣管灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術。狠抓水生態(tài)文明示范建設，加大洪水河城區(qū)段的治理力度，最大限度發(fā)揮水的功能，借助“水”讓城市活起來，構筑“人、水、 城和諧共處”的生態(tài)格局。積極落實生態(tài)環(huán)境保護責任，環(huán)保督查問題整改整治有序推進。堅持把祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治作為最大政治任務，逐級制定整改方案，逐一細化整改措施，逐個明確整改時限，逐級強化責任落實，對小堵麻渠首、雙樹寺水庫和山城河水庫周邊進行覆土平整、環(huán)境整治、垃圾清理、違章建筑拆除；對各電站架設監(jiān)控設施，規(guī)范油品、危險品管理，整治周邊環(huán)境，健全完善相關制度和記錄、臺賬；對河道和水渠進行綜合整治，拆除違章設施設備，清除棄渣棄料，覆平采砂坑道，同時采取公開競價方式，對縣境內 x 條河道共計 xx 宗河道采砂權進行 了公開掛牌（拍賣）出讓。實施祁連山黑河流域山水林田湖生態(tài)保護修復項目 xx 縣小流域治理工程，采取工程措施、林草措施和封育措施綜合治理洪水河、童子壩等各流域，改善流域環(huán)境，防止水土流失。其中：洪水河等小流域生態(tài)治理項目治理海潮壩河、小堵麻河、大堵麻河三個流域，面積 xx 公頃，完成投資 xx 萬元。童子壩河流域治理項目治理童子壩河流域，治理面積 xx 公頃，完成投資 xx 萬元。 。全面推進依法治水管水，梳理規(guī)范性文件，按規(guī)定程序全面完成農村飲用水、水利工程、灌溉用水、水資源、水價管理 等規(guī)范性文件的廢改立釋工作。落實重大行政決策法定程序，實行重大法律事項和執(zhí)法難點問題咨詢法律顧問制度，不斷提高行政決策的合法性。抓好普法宣傳教育，認真落實工作人員學法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法誰評查”“誰主管誰普法誰負責”的“雙普法”工作責任制，扎實開展水法治宣傳教育，為水利改革發(fā)展營造良好的法治氛圍。強化執(zhí)法監(jiān)督，以水資源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持監(jiān)督為執(zhí)法重點，積極組織開展專項執(zhí)法活動，保持對水事違法行為的嚴打態(tài)勢。深化掃黑除惡專項斗爭，圍繞水利工程建設、河道采砂管理、水行政執(zhí)法等領域，加強行業(yè)監(jiān) 管，堵塞行業(yè)漏洞，強化源頭治理。持續(xù)加大河道采砂、水利建設市場等領域涉黑涉惡線索排查，及時向公安部門移交線索，配合做好調查取證及后續(xù)查處工作，使掃黑除惡專項斗爭在水務系統(tǒng)落到實處。加強平安水務建設，引導廣大群眾依法反映合理訴求、依法解決利益矛盾。按照“預防為主、防治結合”和屬地管理原則，強化矛盾糾紛排查化解，認真落實有效調處化解矛盾糾紛的對策措施，堅決防止在灌溉管理、人飲供水、農民工工資支付等方面發(fā)生矛盾糾紛。對調處工作不力、導致矛盾激化升級引發(fā)群體性事件的，嚴肅追究責任。加快水利信息化步伐，積極推進“互聯(lián) 網 +智慧水利建設”，以水資源監(jiān)控能力建設等為基礎，積極探索建立覆蓋河庫、水資源、水利工程等領域的綜合監(jiān)管平臺，強化行業(yè)監(jiān)管信息支撐。加強水利科技創(chuàng)新，積極開展灌溉試驗研究，大力推廣應用水生態(tài)修復、水資源保護、節(jié)約用水、水災害防治、水工程建設與管理等方面的成熟適用技術成果。加強水利統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計管理，嚴把統(tǒng)計流程關、報表審核關、數(shù)據(jù)報送關，確?！皵?shù)出有源、數(shù)出有據(jù)”，為水利改革發(fā)展提供及時、準確的統(tǒng)計服務。 （二）存在的主要問題 近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，始終持續(xù)治水興水，全縣水資源利用、保護、節(jié)約，以及管理工作都取得了明顯成效，水資源調配保障能力、公共服務能力、水旱災害防控能力、水污染防治能力顯著提升，最嚴格水資源管理制度初步建立，水利重點領域改革加快推進，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變得到全面推動，為全縣經濟社會發(fā)展提供了強有力的水利基礎支撐和保障。但是隨著國民經濟的快速增長，全縣的水利發(fā)展工作仍面臨諸多問題。 。在水資源總量有限的情況下，隨著經濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn) 有供水能力明顯不足，水資源短缺仍將成為影響全縣社會經濟發(fā)展的主要制約因素。全縣人均水資源占有量低于全國、全省平均水平，水資源總量不足、時空分布不均、與生產力布局不相適應、人多地少水缺是長期面對的基本縣情。同時，全縣供水水源單一，對非常規(guī)水利用程度不高。全縣現(xiàn)狀實際運行的污水處理廠有 x 個，年處理污水量 xx 萬立方米，再生水利用量 xx 萬立方米，這部分水量用于林草地灌溉，但仍有部分水量未能凈化利用。 。 xx 縣大力推進農業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水，全縣節(jié)水水平有較大提高，但全社會節(jié)水 型生產方式和消費模式尚未真正構建。農業(yè)節(jié)水方面，節(jié)水灌溉面積主要集中在三個大型灌區(qū)，南部沿山區(qū)還沒得到充分發(fā)展，高效節(jié)水灌溉覆蓋率不高且發(fā)展不均衡，呈現(xiàn)結構性失衡。工業(yè)節(jié)水方面，現(xiàn)狀年工業(yè)用水重復利用率為 xx%，低于《甘肅省節(jié)水型社會建設技術指標》工業(yè)用水重復利用率 85%的要求，離全省平均水平 xx%仍有一定差距。生活節(jié)水方面，現(xiàn)狀年城鎮(zhèn)公共供水管網漏損率為 %，跑冒滴漏、粗放利用等水資源浪費現(xiàn)象仍然存在，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到真正體現(xiàn)。節(jié)水管理制度尚待健全，“自律式”節(jié)水運行機制、激勵機制 尚不完善，有利于提高水資源使用效率和效益的水價形成機制尚未建立。全社會節(jié)水意識有待進一步提高，對節(jié)水的重要性、緊迫性和長期性認識不足，全縣節(jié)水型社會尚未真正形成。 。一是防洪減災工程仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。較大河流堤防工程數(shù)量嚴重不足，部分中小河流缺乏綜合治理；洪水河、大堵麻河、海潮壩河下游蓄滯洪區(qū)排水能力不足，排水體系尚不健全；部分病險水庫、水閘存在安全隱患，需要進行除險加固。二是防洪搶險組織指揮體系尚不健全，雨情、水情、工情監(jiān)測能力不足。洪水測報、調度及抗洪搶險決策指揮的信息化 體系尚待進一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流災害，防洪減災將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 ?！笆濉比h水生態(tài)文明建設取得顯著成效，但水生態(tài)安全仍存在隱患。部分河道被亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現(xiàn)象屢禁不止。局部地區(qū)對水土資源的過度開發(fā)已大大超出當?shù)厮Y源、水環(huán)境承載能力，出現(xiàn) xx 平方公里地下水超采區(qū)一處，超采量 xx 萬立方米，超采治理任務依然艱巨。個別區(qū)域出現(xiàn)水土保持面積邊治理、邊擴大的現(xiàn)象，水土流失問題依然嚴重，治理任務依然艱巨。 。 最嚴格的水資源管理制度實施后，水利管理服務組織體系初步建立，但現(xiàn)代水管理體制機制尚不完善。一是水資源對轉變經濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未真正形成，產業(yè)布局、園區(qū)開發(fā)、城市建設等尚未充分考慮到水資源、水環(huán)境的承載能力，水資源剛性約束作用難以有效發(fā)揮。二是法規(guī)體系不完善，水利執(zhí)法專業(yè)力量不足，依法治水執(zhí)行力度不強。三是水資源管理市場導向政策不成熟，水價體系不合理，水價改革不到位。依法保護、促進節(jié)約、規(guī)范運作的水權水市場制度尚未建立，市場在水資源配置的決定性作用尚難以有效發(fā)揮。四是水利工程管理方式傳統(tǒng)粗放，管理手段陳 舊落后，工程運行管理、維修養(yǎng)護、技術服務等仍主要依賴行業(yè)力量，社會資本進入水利工程建設、政府購買服務等機制不完善。部分水利工程維修養(yǎng)護經費仍未完全落實到位，少量小型水利工程仍處于“無人管、無錢管”的狀態(tài)，工程安全狀況令人擔憂。五是水資源管理支撐體系有待加強。水資源管理、農村飲水安全和防洪工程等系統(tǒng)普遍存在監(jiān)測站點少、監(jiān)控設備不足、監(jiān)控功能單一等問題，水資源方面的地理信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)普及率不高。六是水資源管理考核制度有待完善和加強。水資源管理在體制、法制、市場調控、節(jié)水意識、支撐體系、考核制度等方面存在 許多問題，深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革任重道遠。 二、“十四五”發(fā)展目標思路 （一）工作思路 貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治療、兩手著力”的新時期水利工作方針，謀劃水利發(fā)展的總體性、戰(zhàn)略性、綜合性規(guī)劃，突出補短板、成系統(tǒng)、強監(jiān)管，重點解決 xx 縣水利發(fā)展工作的重大方向、重大布局、重大項目、重大行動，是“十四五”的重要指引，具備一定的可操作性、現(xiàn)實性和政策指引性。 （二）工作目標 水網體系進一步完善，水資源利 用效率明顯提高，生活、工業(yè)用水得到基本保障，不發(fā)生供水風險，全縣經濟社會得到較好支撐；水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用體系逐步建立，以高耗水、高污染為代價的經濟發(fā)展方式明顯轉變；防洪重點薄弱環(huán)節(jié)基本消除，標準內洪水基本可控；山水林田湖得到進一步系統(tǒng)治理，林草植被區(qū)得到保護修復，逐步恢復重點河流生態(tài)水量或生態(tài)水面，縣域內河流水環(huán)境功能基本恢復，黑臭水體完全消除，綠水青山、秀美河湖建設格局初步形成；重點領域改革攻堅力度加大，水管理體制進一步優(yōu)化。 （三）主要任務 ，補齊水利基礎設施短板 。建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心，與經濟社會發(fā)展相匹配的水利保障體系，為實現(xiàn)由大到強、建設美麗 xx 提供堅強支撐。積極爭取總投資 xx 億元的 x 類 xx 個子項目列入國家和省市計劃，進一步完善現(xiàn)代水利設施體系。防災減災項目計劃治理河道 x 條，新建堤防 xx 公里；治理山洪溝道 xx 條，修建堤防 xx 公里、排水渠 xx 公里、疏浚河道 xx 公里，完善山洪災害防治非工程措施；除險加固中型水閘 x 座；對雙樹寺等四座水庫進行清淤及設施的維修更換。規(guī)劃總投資 x 億元。水資源配置項目計劃新建水庫 x 座，新增庫容 xx 萬立方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱調蓄水池xx 座，新增蓄水庫容 xx 萬立方米，配套輸水管道 xx 公里。規(guī)劃總投資 xx 億元。供水安全保障工程計劃埋設輸水管道 xx 公里，實現(xiàn)大堵麻、小堵麻水廠向生態(tài)工業(yè)園區(qū)供水；依托縣城供水工程，“以城帶鄉(xiāng)”，建設智能化供水管理系統(tǒng)和調度中心，安裝閥門井 xx 座，各類管道 xx公里；建設縣城人飲備用水源工程，新打機井 x 眼，架設輸水主管 xx公里，配水支管 xx 公里；采取“以大并小、小小聯(lián)合”的方式，在 xx個鎮(zhèn)新打機井 x 眼，修建水廠 x 座， 1000 立方米清水池 x 座，配套泵房等設施設備，埋設各類管道 xx 公里，進行農村供水管理信息化和智慧水 務建設；對 x 處水庫水源地、 xx 處地下水水源地、 xx 處截引水源地增設封閉隔離圍欄、標識和警示設施，整治河岸、修復沿河基底、完善監(jiān)控體系。規(guī)劃總投資 x 億元。灌區(qū)節(jié)水改造計劃對 x 個灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，改建骨干渠道 xx 公里、建筑物 xx 座、修建調蓄沉淀池 xx 座、布置量水設施 xx 處，建設信息中心 x 處、分中心 x處；改建洪水河總干輸水隧洞 x 公里、義得干渠輸水隧洞 xx 公里、建筑物 xx 座，規(guī)劃總投資 xx 億元。生態(tài)環(huán)境治理工程計劃對 xx 條主要河流和其他 xx 條較大的小溝小河實施空間管控，分地段進行清淤、埋設界樁 xx 個、界碑 xx 個、開展人員培訓、購置巡河工具；利用山城河水庫水源布設輸水管道工程 xx 公里，解決縣城西區(qū)、北區(qū)等生態(tài)水系工程供水；對翟寨子水庫水源濕地、洪水河流域大河口保護站至雙樹寺水庫大壩段以及洪水河等 7 條河流岸線實施生態(tài)保護及修復，退耕還林還草面積 xx 公頃，封禁圍欄 xx 公里，水源涵養(yǎng)種草種樹 xx 公頃、清理廢棄礦石 xx 立方米，砌石護坡 xx 萬立方米。規(guī)劃總投資 xx億元。水利管理能力建設重點實施地下水超采治理和水資源監(jiān)管信息化建設，更新改造農業(yè)機井 xx 眼，建設地下水信息化