【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 10000 單位 37 《 安全管理獎(jiǎng)懲制度 》 10 死亡事故 總經(jīng)理： 5000 個(gè)人 制造部長(zhǎng)： 2020 車間主任： 1000 班長(zhǎng)： 500 班組成員： 1000 事故責(zé)任人： 2020 20200 單位 38 《 安全管理獎(jiǎng)懲制度 》 11 一般火災(zāi)事故（損失在 1萬(wàn)元以下的） (200~500) 個(gè)人、單位 12 重大火災(zāi)事故（損失在 1萬(wàn)元以上的） (500~10000) 個(gè)人、單位 13 急性中毒、職業(yè)病 (100~5000) 個(gè)人、單位 14 環(huán)境污染 (100~5000) 個(gè)人、單位 15 違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的 (200~1000) 個(gè)人 16 不履行自己安全職責(zé)的 (50~1000) 個(gè)人 17 其它影響安全生產(chǎn)正常進(jìn)行的 (50~1000) 個(gè)人 39 《 安全管理獎(jiǎng)懲制度 》 18 事故不上報(bào) (50~200) 個(gè)人 19 故意隱瞞事故真相和故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng) (200~3000) 個(gè)人、單位 20 不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)安全事故 (200~1000) 個(gè)人、單位 21 無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有召開事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì) 100 個(gè)人 22 特殊工種無(wú)證操作的 (100~200) 個(gè)人 23 安全生產(chǎn)混亂、安全隱患頻繁出現(xiàn) (500~2020) 單位 40 一 .《 安全生產(chǎn)法 》 二 .公司安全生產(chǎn)核心制度 三 .消防安全知識(shí) 四 .交通安全知識(shí) 五 .職業(yè)健康安全管理體系 41 二 .《 安全生產(chǎn)法 》 立法概述 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本知識(shí) 《 安全生產(chǎn)法 》 要點(diǎn) 42 (一 )立法概述 《 安全生產(chǎn)法 》 自 2020年 11月 1日起施行。 這部法規(guī)從 1981年開始研究立法， 21年后才開始頒布，立法之難是因?yàn)闋可娴膯?wèn)題很復(fù)雜，而不僅僅是個(gè)安全問(wèn)題。很多事情都和安全相關(guān)，物種的進(jìn)化其實(shí)就是由兩個(gè)機(jī)制決定的： 1）發(fā)展自己； 2）保存自己。 當(dāng)前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)竣。 從本質(zhì)上說(shuō)， 《 安全生產(chǎn)法 》 是人權(quán)法案的一部分。 《 安全生產(chǎn)法 》 43 《 安全生產(chǎn)法 》 同時(shí)明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的 38種違法行為 ；其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人 30種，政府監(jiān)督部門及人員 5種，中介機(jī)構(gòu) 1種，從業(yè)人員可能的違法行為 2種。 明確了對(duì)相應(yīng)違法行為的 13種處罰方式 ：對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職的行政處罰；對(duì)政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處 15日以下拘留等處罰；對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無(wú)論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向 從業(yè)人員 如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 。 《 安全生產(chǎn)法 》 44 (二 )《 安全生產(chǎn)法 》 的基本知識(shí) 《 安全生產(chǎn)法 》 的經(jīng)濟(jì)背景 1）世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與 《 安全生產(chǎn)法 》 的關(guān)系 現(xiàn)在大家都在提建立現(xiàn)代企業(yè)制度，那么什么才是現(xiàn)代的呢？我們說(shuō)，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的，就是現(xiàn)代的。 一切管理都源自于經(jīng)濟(jì)管理。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)先天缺陷就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，也就沒(méi)有了發(fā)展的動(dòng)力。大家都知道伯樂(lè)相馬的故事，希望擁有伯樂(lè)的本事，其實(shí)辦法很簡(jiǎn)單，根本沒(méi)有必要自作聰明地去挑選千里馬，可以用競(jìng)爭(zhēng)的辦法來(lái)解決。把一堆馬放到一起來(lái)比賽，那些是千里馬一眼就看出來(lái)了。 而通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)發(fā)展，則需要保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性，這就需要制定規(guī)則。 《 安全生產(chǎn)法 》 45 三大規(guī)則： 質(zhì)量規(guī)則：參與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家、企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量必須過(guò)關(guān)。 ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了一個(gè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范各個(gè)企業(yè)以保證質(zhì)量的方式參與競(jìng)爭(zhēng)，這就是 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境規(guī)則：發(fā)展的同時(shí)要保護(hù)環(huán)境，以保證可持續(xù)發(fā)展。 ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了一個(gè)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。 安全與健康規(guī)則： ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn)為OHSAS18000。 《 安全生產(chǎn)法 》 的目的就是為了給安全管理以法律上的支持。 《 安全生產(chǎn)法 》 46 2）游戲規(guī)則本身的要求 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。 ” 這個(gè)口號(hào)提了很多年了，但怎么樣才叫做滿足了 “ 安全第一 ” 的目標(biāo)呢？不解決這個(gè)問(wèn)題，口號(hào)就變成了空話。 《 安全生產(chǎn)法 》 給出了答案。 光知道目標(biāo)還不行，還要解決方法的問(wèn)題。本部 《 安全生產(chǎn)法 》 也給出了答案。 有了目標(biāo)，又有了達(dá)到這一目標(biāo)的方法，才可以談得上執(zhí)法。 3）我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的要求 競(jìng)爭(zhēng)的第一個(gè)條件是自由，要放開才能自由。越自由就越需要法律的保護(hù)。越自由，發(fā)展空間也就越大，立法也就越多。 這些年來(lái)，政府的體系發(fā)生了很大的變化，正逐步地由權(quán)力型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。 《 安全生產(chǎn)法 》 47 立法原則 1）效能原則 法律是對(duì)待某一個(gè)具體的事物、群體價(jià)值觀規(guī)范的行為準(zhǔn)則。 一部法律要求大家遵守，首先要法律正確。 效能原則就是指這樣做效果最好，所花費(fèi)的資源最少。法律的根本目的，就是希望這方面的管理能最優(yōu)化。 《 安全生產(chǎn)法 》 就是安全管理的最優(yōu)化管理方法。經(jīng)濟(jì)不搞清楚，不但安全管不好，其它工作也做不好。 《 安全生產(chǎn)法 》 48 管理就是決策。 目標(biāo)決策就是對(duì)事物的價(jià)值判斷。比如一個(gè)人，來(lái)到一個(gè)路口，面臨兩條路可以選擇，必須作一個(gè)取舍，只能選擇其中的一條走，這時(shí)候就要做目標(biāo)決策，判斷哪一條路的更有價(jià)值，成本低。 組織決策指決定投入多少資源使其滿足要求。 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，目標(biāo)決策正確（比如嚴(yán)禁發(fā)生死亡和重傷事故，輕傷頻率控制在千分之二十以下），但投入不夠，資源不足，要負(fù)法律責(zé)任。 《 安全生產(chǎn)法 》 49 2）責(zé)任原則 決策解決了，就要明確責(zé)任。以便違法時(shí)能追究責(zé)任。這一條非常重要。 目標(biāo)決策責(zé)任。誰(shuí)決策誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。 組織決策責(zé)任。企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)，有關(guān)規(guī)范、制度必須齊全、完善。資源保障必須有規(guī)范的文件加以保證。 《 安全生產(chǎn)法 》 50 3）法律規(guī)范與違法 三條規(guī)范： a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生產(chǎn)。 b、必須依法行為。必須保證安全生產(chǎn)。 c、禁止違法行為。不安全不得生產(chǎn)。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些存在安全隱患的企業(yè)，該查封的不查封，要追究政府責(zé)任。 兩條違法： a、作為違法。做了不許做的事情，屬違法行為。比如與員工簽定生死合同。 b、不作為違法。該做的事情不做，屬違法行為。這是本次講課中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)地方。比如一名工長(zhǎng)，看見一名工人違反安全操作規(guī)程生產(chǎn)，不進(jìn)行制止，而是以為這是安全員的事情，這是錯(cuò)誤的，屬于不作為違法。 《 安全生產(chǎn)法 》 51 4）法律責(zé)任 a、民事責(zé)任。工商保險(xiǎn)不足以保證員工的生活，員工有權(quán)要求企業(yè)賠償。 《 安全生產(chǎn)法 》 歸根到底是一部人權(quán)法案。違反合同法的民事責(zé)任以事先約定的債務(wù)為前提。侵權(quán)責(zé)任，對(duì)于危險(xiǎn)源，要加上明顯的安全標(biāo)志、說(shuō)明，否則視為侵權(quán)（知情權(quán)）。 b、行政責(zé)任。不以后果判斷是非，以