【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)系受到一定的影響，但是黨群關(guān)系的主流是好的。 18 黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤越來越嚴(yán)重 ,導(dǎo)致一系列重大失誤 ,使黨群關(guān)系蒙受損失。 黨繼續(xù)努力保持戰(zhàn)爭(zhēng)年代和 50 年代初期的好作風(fēng) ,腐化現(xiàn)象較少。 在三年困難時(shí)期 ,黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人帶頭過緊日子 。黨主動(dòng)承認(rèn)了領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中的錯(cuò)誤 ,從上到下作了自我批評(píng) ,贏得了群眾的諒解和支持。 (三 )“ 文 化 大 革 命 ” 時(shí) 期 黨 群 關(guān) 系 受 到 嚴(yán) 重 的 破 壞 從 1966 年“文化大革命”爆發(fā)到 1976 年結(jié)束 ,，黨的路線、方針、政策出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)誤 ,黨風(fēng)遭到了空前破壞 ,黨的威信急劇下降 ,黨群關(guān),階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化 ,傷害了大批無辜群眾，嚴(yán)重的影響了黨群關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)上 ,國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣 ,人民生活狀況惡化，從根本上危害了黨群關(guān)系。 思想文化上 ,極“左”思想泛濫 ,個(gè)人崇拜盛行 ,民主意識(shí)嚴(yán)重削弱 ,社會(huì)處于極端動(dòng)蕩狀態(tài)。 三、黨群干群關(guān)系的現(xiàn)狀和出現(xiàn)裂痕的直接原因 （二）影響干群關(guān)系的主要原因 19 產(chǎn)生干群矛盾的原因是多方面的，既有體制的原因，也有政策的原因；既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既有領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方式的原因，也有群眾的原因。但是，主要是體制、政策和干部方面的原因，造成了干群關(guān)系的不和諧，甚至對(duì)立沖突。 影響干群關(guān)系的主要原因 1）體制方面的原因。 在干部選拔、任用、考核、晉升體制中仍然存在著相當(dāng)程度的領(lǐng)導(dǎo)說了算。導(dǎo)致一些干部在工作中不能很好地處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，沒有把群眾的需要和群眾的冷暖真正放在心上。 1994 年開始的稅制改革對(duì)于加強(qiáng)中央財(cái)政能力，提高中央政府的宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)移支付能力起到了很大作用，但是，地方財(cái)政狀況卻出現(xiàn)了不盡如人意的情況。如果基層干部想有所作為，落實(shí)上級(jí)政策精神，就得自己想辦法保證“吃飯和發(fā)展”。基層干部自己想的“土辦法”往往會(huì)侵占群眾的合法利益，引起干群矛盾。 權(quán)力制約缺失方面的原因 當(dāng)前，我們一些單位和地區(qū)的領(lǐng) 導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過大，而且缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，在相當(dāng)程度上存在著決策過程不科學(xué)、不民主現(xiàn)象；權(quán)責(zé)不對(duì)稱，存在“權(quán)力無限、責(zé)任有限”的情況。一些“拍腦袋工程”、“半拉子工程”就是在這種情況下產(chǎn)生的。權(quán)力過大并缺乏有效制約和監(jiān)督還容易造成“暗箱操作”，出現(xiàn)權(quán)錢交易、權(quán)色交易，滋生腐敗。 干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念方面的原因 一些干部丟掉了為人民服務(wù)的宗旨，頭腦中的群眾觀念明顯地淡漠了 ,同群眾的聯(lián)系明顯地削弱了 ,不傾聽群眾意見 ,不關(guān)心群眾疾苦等脫離群眾的官僚主義、 命令主義現(xiàn)象 ,損害和侵犯群眾利益的以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落等違法亂紀(jì)現(xiàn)象 ,在一定范圍內(nèi)發(fā)生了 ,有的達(dá)到非常嚴(yán)重的程度 ,引起了廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。 有些干部利用改革之機(jī)，使自己的一些既得利益合法化，甚至借改革之名，使分配制度有利于自己，形成群體性腐敗。一些地方的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、醫(yī)療、用車、子女親屬就業(yè)、出國(guó)考察、工資獎(jiǎng)金和福利等方面分配比普通群眾享有更多的好處，與群眾差距較大，引起群眾的不滿。 調(diào)查各社會(huì)階層對(duì)近十年來獲益最多的群體的排序中， %的人認(rèn)為國(guó)家干部是近年來收益最多的群體，其次是演 藝人員 (%)、私營(yíng)業(yè)主 (%)、國(guó)有／集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者 (%)、專業(yè)技術(shù)人員 (%)。 干部排在獲益群體的首位值得警惕，在過去多數(shù)年份的同類調(diào)查中，排在首位的多數(shù)情況下是私營(yíng)業(yè)主。報(bào)告認(rèn)為這一方面是因?yàn)樵谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，公務(wù)員職業(yè)在穩(wěn)定的就業(yè)、收入和社會(huì)保障方面的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，另一方面，也反映了一些腐敗現(xiàn)象的蔓延已經(jīng)對(duì)干部形象造成不良影響。 21 工作方法方面的原因 改革開放之來，我國(guó)社會(huì)群體日益多元化，形成眾多的利益群體，不同利益群體之間具有不同的利益追求，因 此，協(xié)調(diào)各個(gè)群體之間的利益關(guān)系難度加大。而我們一些干部不善于深入實(shí)際、深入群眾，傾聽群眾意見，不善于做深入細(xì)致的工作，老辦法不靈，新辦法不會(huì)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些干部做工作時(shí)，“通不通三分鐘”，高高在上，甚至利用黑惡勢(shì)力和地痞流氓做工作，破壞了黨群干群關(guān)系。 群眾方面的原因 少數(shù)群眾覺悟和水平不高，脫離實(shí)際，對(duì)自己的利益期望過高，甚至要求不當(dāng)利益，法制意識(shí)淡漠，只主張權(quán)利，不講究義務(wù)。而這種情況有時(shí)又會(huì)被少數(shù)別人用心的人利用，煽動(dòng)這部分群眾與政府和干部對(duì)抗，以達(dá)到他們的個(gè)人目的。 四、如何根據(jù)新形勢(shì)、 新任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展群眾路線 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)包括兩個(gè)相互聯(lián)系的層面：一是教育，二是實(shí)踐。 教育主要是解決“知”的問題，實(shí)踐主要是解決“行”的問題（從思想和行動(dòng)上解決存在的問題）。 習(xí)近平來總書記指出：“從思想上解決問題，就是要從思想上真正明白自己的公仆身份，自覺擺正自己的位置，站穩(wěn)群眾的立場(chǎng)，增進(jìn)同群眾的感情，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益 22 的私心雜念。從行動(dòng)上解決問題，就是要端正作風(fēng)、端正行為，做一個(gè)堂堂正正的人，做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員，做一個(gè)稱職的黨的干部?！保? 講話） 實(shí)踐活 動(dòng)的根本路徑 —— 把群眾觀點(diǎn)融入到日常工作中去樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，不是一句口號(hào)，而是一種態(tài)度，更是一種行動(dòng)。 只有把群眾觀點(diǎn)真正融入到日常工作中去，實(shí)踐活動(dòng)才能取得實(shí)效。注意以下四個(gè)“努力融入”： 努力將尊重群眾、相信群眾的理念融入到日常工作之中 胡錦濤同志在 2021 年紀(jì)念建黨 90 周年大會(huì)上講：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！薄叭罕娫谖覀冃睦镉卸嘀兀覀?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀??！边@句樸實(shí)的話道出了人與人之間的尊重和信 任是相互的。 習(xí)近平也指出：“感情是一個(gè)非常本質(zhì)的東西，不帶著感情去做接地氣的動(dòng)作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基層做工作，看得見、摸得著、體會(huì)得到，那是一種溫暖。這一點(diǎn)，老百姓心里很清楚?！恢σ蝗~總關(guān)情’，干部帶著感情去做事，群眾感受就不一樣?！? 努力將聯(lián)系群眾、深入群眾的理念融入到日常工作之中 人民群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體。想問題、辦事情和做決策，都要注意將尊重實(shí)際與尊重群眾統(tǒng)一起來。 聯(lián)系群眾：機(jī)關(guān)工作要重心下移；基層干部要堅(jiān)守一線；領(lǐng)導(dǎo)干 23 部要眼睛向下 深入群眾：了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、理解群眾愿望、汲取群眾智慧 努力將關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的理念融入到日常工作之中 中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政要旨：群眾利益無小事，群眾利益至高無上。習(xí)近平說：“現(xiàn)在我們談不上說一塊苦，但一定要一塊過、一塊干，保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把工作做好?！? 要堅(jiān)決糾正在對(duì)待群眾利益上出現(xiàn)的“拖”、“躲”、“捂”、“推”等與執(zhí)政黨宗旨不一致的做法。 努力將教育群眾、引導(dǎo)群眾的理念融入到日常工作之中 在對(duì)待群眾的問題上，要處理好“學(xué)生”與“先生”的關(guān)系。 為了更好地了解民情民意，各級(jí)黨政干部都要放下官架子，甘拜人民為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，當(dāng)好群眾的“小學(xué)生”；另一方面，為了實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)干部又要當(dāng)好群眾的先生，努力教育和引導(dǎo)好群眾。正如習(xí)近平同志所說：“領(lǐng)導(dǎo)不是百事通，不是萬能的。要做群眾的先生，先做群眾的學(xué)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請(qǐng)教。要真正悟透群眾是真正的英雄。”有些黨政干部： 與新社會(huì)群體說話，說不上去； 與困難群眾說話，說不下去； 24 與青年學(xué)生說話，說不 進(jìn)去； 與老同志說話，說不到一起去。 現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的心理距離卻疏遠(yuǎn)了；通信工具先進(jìn)了，領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的交流溝通卻困難了；領(lǐng)導(dǎo)干部的文化、學(xué)歷提高了，但做群眾工作的水平反而降低了。 群眾路線是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代里面提出來的，把他理論化，寫入我們黨章，寫入我們黨的代表大會(huì)的報(bào)告，現(xiàn)在有將近 70 年的時(shí)間了。所以，我們的環(huán)境，任務(wù)，黨的地位，發(fā)生了根本性的變化。那么，這個(gè)群眾路線，現(xiàn)在管用不管用？管用是肯定的，但是怎么讓他管用？這就需要與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。 我記得， 1982 年我們黨的十二大 報(bào)告里面，耀邦同志提出要用 5 年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變。一個(gè)是財(cái)政形式的根本轉(zhuǎn)變，一個(gè)是黨風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，還有一個(gè)是社會(huì)風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變。其中就提出要 5 年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。我們當(dāng)時(shí)讀了這個(gè)報(bào)告很受鼓舞，我們 25 就把希望寄托在黨的十二大以后，我們要進(jìn)行一次新的整黨，可是效果并不好，事與愿違。 這個(gè)新的整黨活動(dòng)還沒有結(jié)束，就出現(xiàn)了新的不正之風(fēng)，就老的補(bǔ)正風(fēng)沒有糾正，新的不正之風(fēng)又出來了，比較嚴(yán)重的挫傷了廣大黨員干部的積極性。現(xiàn)在，回過頭來看，為什么我們今天的一些教育，過去很管用，戰(zhàn)爭(zhēng)年代很管用，在延安很管 用，現(xiàn)在拿過來用為什么成效就不顯著了呢？當(dāng)然原因是多方面的。我認(rèn)為，其中一個(gè)非常重要的一點(diǎn)，就是我們的教育沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有改革創(chuàng)新。沒有更多的賦予更多的時(shí)代內(nèi)容，也沒有創(chuàng)造更好的行之有效的形式，所以我們現(xiàn)在進(jìn)行群眾路線教育，我認(rèn)為必須改革創(chuàng)新。一定要融入新的時(shí)代內(nèi)容，使我們的群眾路線實(shí)踐能夠進(jìn)入一個(gè)新的境界，使他的水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。 （一）注重教育實(shí)踐圍繞、突出主題 第一點(diǎn)，就是要注重教育實(shí)踐要圍繞突出主題。就是群眾路線教育也好，實(shí)踐也好，要圍繞突出主題，我們知道，毛主席當(dāng)年提出群眾路線，是為了為完成 中國(guó)新民主主義革命的偉大歷史任務(wù)，就是圍繞新民主主義革命，為了取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，我們要?jiǎng)訂T群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，為了群眾，我們實(shí)行群眾路線。那么群眾路線是我們圍繞這個(gè)主題展開的，不是為了聯(lián)系群眾而聯(lián)系群眾。 那么，我們現(xiàn)在我們的新的歷史條件下，我們的主題，我們的旗幟，我們的任務(wù)是中國(guó)特色社會(huì)主義。所以，我們的教育實(shí)踐活動(dòng)一定要緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，要突出這個(gè)主題，要為 26 實(shí)現(xiàn)這個(gè)主題服務(wù)。這樣，你這個(gè)教育才會(huì)有生命力。不是為了聯(lián)系群眾而聯(lián)系群眾，如果是為了聯(lián)系群眾而聯(lián)系群眾，很容易形成一種帶 有作秀這種意味的活動(dòng)。我們是為了我們實(shí)現(xiàn)我們新的歷史使命，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建設(shè)小康社會(huì)這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)去開展群眾路線。 既然我們的主題是中國(guó)特色社會(huì)主義，我們就一定要搞清楚，什么是社會(huì)主義？搞清楚，什么是中國(guó)特色？社會(huì)主義應(yīng)該是公平正義，共同富裕，普遍幸福的社會(huì)。恐怕全世界的人，不光是什么種族，什么膚色，他是富裕還是貧窮，他受的教育多還是少，他信仰不信仰宗教，如果他信仰宗教，他信仰哪一個(gè)宗教，他們內(nèi)心向往的美好社會(huì)一定是公平，正義，共同富裕，普遍幸福的社會(huì)。人同此心，心同此理。這是我們學(xué)習(xí)黨的十八 大報(bào)告，我非常高興的看到，在我們十八大報(bào)告里面，專門有一段文字，整整的一段文字，論述了公平正義，講到怎么堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)候，說了八個(gè)必須，其中第四個(gè)必須，就是必須堅(jiān)持公平正義，而且說這是中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在的本質(zhì)，我覺得說的非常好，很到位。 第二個(gè)，我們要清楚，中國(guó)特色指的是什么？中國(guó)特色實(shí)際上就是講的中國(guó)的基本國(guó)情，這個(gè)基本國(guó)情就是中國(guó)現(xiàn)在仍然處于，今后很長(zhǎng)時(shí)期還將處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)是我們的基本國(guó)情。社會(huì)主義初級(jí)階段是什么樣的初級(jí)階段？是生產(chǎn)力有一定的發(fā)展，相對(duì)比較落后，發(fā)展不平衡，這個(gè)是 經(jīng)濟(jì)上。政治上呢？是缺少民主法制傳統(tǒng)，這個(gè)話是鄧小平說的。第三個(gè)是在一個(gè)人口眾多的東方大國(guó)里 27 搞社會(huì)主義，這個(gè)是我們的基本國(guó)情。 所以，我們應(yīng)該弄清楚，社會(huì)主義是什么，以及中國(guó)特色是什么，我們是為了實(shí)現(xiàn)這樣的社會(huì)主義，朝著這樣的社會(huì)主義前進(jìn)的過程中，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，從群眾中來，到群眾中去，也就是在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過程中，貫徹執(zhí)行群眾路線。這是我談的第一點(diǎn)。 （二）注重構(gòu)建公平合理的利益格局 第二點(diǎn)，就是注重構(gòu)建公平合理的利益格局，這個(gè)也很重要。因?yàn)轳R克思主義的唯物史觀告訴我們，物質(zhì)生活的生產(chǎn)過程是人類社會(huì)其他各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，我們的政治生活，精神生活，如果出現(xiàn)了問題，追根溯源找到的根子就是從物質(zhì)生活這個(gè)領(lǐng)域里面。現(xiàn)在為什么群體性事件頻頻發(fā)生，為什么我們有些政府，有的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重的脫離人民群眾，甚至與人民群眾相對(duì)立，為什么在人民群眾的心目中我們的公信力有所下降？根本的原因是什么？根本的原因是我們物質(zhì)利益的格局出現(xiàn)了不公平，不平則鳴。 改革開放很好，改革開放我們的財(cái)富增加了，人民群眾的生活有了不同程 度的改善，但是為什么人民群眾還有不滿？就是說你分配不公，改革開放帶的成果沒有公平合理的被廣大人民群眾所享用，貧富懸殊已經(jīng)很嚴(yán)重了。所以這個(gè)問題如果不解決，對(duì)于我們貫徹群眾路線，我們就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有利益來支持，來支撐。要有一個(gè)公平合理的利益格局來作用我們貫徹群眾路線的一個(gè)基礎(chǔ)，我們想一想，毛主席當(dāng)年講的，群眾利益無小事，柴米油鹽，住房的問題，生 28 孩子的問題都要管。如果我們現(xiàn)在離開了人民群眾這些切身是利益講什么密切聯(lián)系群眾，人民群眾有多少人相信我們說的是真心實(shí)意的？會(huì)真心實(shí)意擁護(hù)我們？我們的密切聯(lián)系群 眾還能夠落實(shí)嗎？就不能落實(shí)了。所以，我們看問題要看的深一點(diǎn)，解決問題要從深層次上解決，也就是說要公平合理，統(tǒng)籌兼顧的安排好，配置好中國(guó)社會(huì)各個(gè)方面，各個(gè)地區(qū)，各個(gè)社會(huì)層次的利益格局。這是我談的第二點(diǎn)。 （三）注重權(quán)力的賦予、配