【文章內容簡介】 履行的神圣職責。 一要做轉變觀念的帶頭人。解放思想，黃金萬兩；觀念更新，萬兩黃金。產生“三農”問題的根本原因在于“三化”比重太低 ，解決“三農”問 題的根本出路在于推進“三化”進程，必須圍繞工業(yè)、盯住市場、依托城鎮(zhèn)來發(fā)展農業(yè)和農村經濟，致富農民。固守傳統農業(yè)，停留在自給自足是沒有出路的。要教育和引導廣大黨員群眾自覺增強商品意識、市場意識、工業(yè)意識、競爭意識、開放意識、城鎮(zhèn)意識等。身處這個偉大的時代，要在農村完成這個思想觀念的大轉變，村黨組織書記必須發(fā)揮“領頭羊”的作用，率先解 放思想，轉變觀念。 二要做發(fā)展經濟、富民強村的領頭雁。人們常說，火車跑得快，全靠車頭帶；群眾富得快，要靠干部帶。一名合格的村黨組織書記，不僅要真心帶著群眾干，更 要做給群眾看，首先自己能致富。市場經濟其實就是能人經濟，村黨組織書記理所應當是先進生產力的代表，肩負著帶頭致富、帶領民富的神圣使命。如果沒有一身致富的絕活、一塊致富的樣板，老百姓就很難信你的話、買你的賬，也決不會跟你跑、學著干。所以我們希望每位村黨組織書記都要學好市場經濟知識，掌握一兩門實用技術，帶頭走四方、闖市場，首先通過誠實勞動和合法經營把自己搞富。自己富了之后要“致富思源、富而思進”，帶領群眾共同致富。自己長期富不起來的支部書記不能稱之為優(yōu)秀的支部書記；只顧自己富裕，不能帶領群眾致富的書記同樣不是優(yōu)秀 的書記。我們這次表彰的 13 位“雙強”村黨組織書記，就是自富能力強、帶富能力強的典型，是我們全體村黨組織書記和所有村干部學習的榜樣。如果我們在座的書記們都能像他們一樣，那么我們的農業(yè)和農村經濟就會有一個大的發(fā)展，富民強村的目標就一定能夠實現。 三要做黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。密切聯系群眾是我們黨的優(yōu)良作風，全心全意為群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨。當好黨密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶，是廣大農村黨員干部特別是村黨組織書記的基本職責。所謂橋梁和紐帶作用，說到底就是要在黨、政府和群眾之間，建立起一個聯系的紐帶， 一個溝通的渠道，一個信息傳播的渠道。就是說要讓黨和政府通過我們了解群眾在想什么，讓農民群眾通過我們了解黨和政府的政策，了解我們這個黨先不先進。發(fā)揮橋梁和紐帶作用體現在以下幾個方面：（ 1）、宣傳貫徹落實黨在農村的方針、政策，國家的法律法規(guī)。把黨的主張、國家意志、政府的決議變成農民群眾的自覺行動。（ 2）、深入群眾之間傾聽群眾呼聲、了解群眾思想、反映群眾愿望。既吃透上情，暢通下達的渠道；又摸清下情，暢通上傳的渠道。（ 3）、關心群眾生產生活，幫助群眾排憂解難。及時調處矛盾糾紛，圓滿完成各項任務，促進農村經濟發(fā)展，維 護農村社會穩(wěn)定，倡導農村文明新風。（ 4）、發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心領導作用，團結和調動村民委員會、農村經濟合作組織、社會中介組織等一切積極因素，發(fā)揮他們在發(fā)展農村經濟、致富農民群眾、構建和諧農村中的積極作用。 四要做實踐“第一要務”，加快經濟發(fā)展的組織者。我們有的同志干十年、十五年、二十年的村黨組織書記，幾十年如一日地默默奉獻，這些干部是不是好干部，無疑是好干部，但是回過頭來仔細想想，有沒有幫助人民群眾致富？干了十多年甚至幾十年，回過頭來看一看，村里的面貌可能依然如舊！我們的 村干部很辛苦，人民群眾也非常同情，但是，村級經濟未能發(fā)展起來。這么多年過去了，路還是那樣的路，橋還是那樣的橋，老百姓還是住著那樣的房子。因此，緊緊圍繞經濟建設中心抓發(fā)展的思想，必須在我們的心中扎根，在任何時候，無論干什么工作，都要牢記發(fā)展不動搖，緊咬發(fā)展不放松，做到堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔。黨的十六大報告指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。過去選拔村黨組織書記偏重于農村穩(wěn)定，發(fā)展經濟這個中心沒有很好地擺上中心位置，雖然我們有些村黨組織書記，政治素質很好，工作也很敬業(yè)，為維護全縣農村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大 局作出了積極貢獻。但從經濟建設上看，已嚴重滯后于形勢的發(fā)展，與全面建設小康社會的目標差距很大。實踐證明，加快發(fā)展是解決所有矛盾和問題的根本所在、希望所在，因此，樹立加快發(fā)展觀念，是時代所迫、責任所系、歷史所需。一是工作重點重在鎖定。農村工作任務重、頭緒多，必須抓住重點，有所為，有所不為，不能戰(zhàn)線拉得過長，攤子鋪得過大，不能“包打天下”。要牢牢抓住經濟工作的重點不放松。所謂經濟工作重點就是實施興工強縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展民營經濟、轉移農村富余勞動力、積極推進農業(yè)產業(yè)化經營、切實提高農民組織化程度等幾個方面。從每一個 方面工作來說，也要抓住重點，善于統籌兼顧，使各項工作協調一致地向前發(fā)展。二是自滿思想重在克服。不能滿足于成績不大年年有，步子不停天天走，也不要滿足于比上不足，比下有余。全面建設小康社會任務艱巨，目標宏大，需要我們調動一切積極因素，利用一切資源，抓緊一切有利機遇。我們一定要進一步解放思想，增強政治責任感和歷史使命感，摒棄小富即安的自滿思想，居安思危，知恥后勇，知弱后強，以爭先的意識、爭先的精神、爭先的思路開展工作，取得成績。三是畏難情緒重在消除。全縣經濟比較發(fā)達的村并不多，更多的是經濟欠發(fā)達的中間村，還有為數 不少的經濟薄弱村。有些村村級負債嚴重，公益設施年久失修，群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發(fā)展經濟面臨的問題和困難肯定也會很多。對于客觀存在的問題和困難，我們有些村黨組織書記可能會動搖發(fā)展經濟、改善群眾生活的信心，這種消極思想千萬要不得。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，要有應對挑戰(zhàn)的辦法。我們不能把不富裕村當作一種包袱、一種托辭，而要把它們看作是一種動力、一種責任。一定要認識到，世界一切都在變，一切都會變，一切都能變。今天的富裕是由過去的貧窮變過來的，今天的發(fā)達是 由過去的落后變過來的，今天的強大是由過去的弱小變過來的。一定要認識到，富裕地區(qū)、發(fā)達地區(qū)、強大地區(qū)有它的優(yōu)勢，也必然會有它的劣勢。同樣，我們今天雖然落后，我們有這樣那樣的劣勢，我們存在許多困難和問題，但我們同時具備許多別人不具備的優(yōu)勢條件，比如土地資源，比如農林礦產、水利等自然資源，比如勞動力資源和人民群眾渴望加快發(fā)展的環(huán)境資源等。還有我們過去的劣勢，比如交通條件隨著“兩路”建設和通鄉(xiāng)、通村建設正在改善。憑借這些有力條件，加上我們各級正確地領導，我們完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現后來居上。 （三）、加強學習，勇 于實踐，不斷提高領導和服務群眾的本領 市場經濟條件下什么樣的村黨組織書記才算是新時期優(yōu)秀的的村黨組織書記，有人曾經提出過一個公式：“優(yōu)秀村黨組織書記 =長寬高”。長是指一技之長，村黨組織書記必須要有帶領群眾共同致富的本領，能當好群眾的“領頭雁”；寬是指寬泛的知識面，村黨組織書記不僅要具備農業(yè)生產的基本知識，更要掌握經營管理、市場營銷等多方面知識，成為群眾信賴的“多面手”；高是指思想境界高，甘于吃苦，樂于奉獻，與群眾心貼心。三者之間，不是簡單的相加關系，而是結果最大化的乘積關系。公式看似簡單，但意思不同尋常 ，值得我們好好思考。當前，我縣經濟社會正由基本小康向全面小康跨越，農業(yè)和農村工作正處在新的歷史發(fā)展時期，我們一定要時刻牢記“三個代表”重要思想，嚴格要求自己，自覺加強黨性鍛煉，學習新知識，掌握新本領，樹立新形象。 要提高駕馭全局的工作能力。村黨組織書記是村級班子的一把手，處于統攬全局、協調各方的核心位置，必須加強學習研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高駕馭全局的實際本領。一要從本村實際出發(fā)，預測市場需求，把握農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢，系統地籌劃全村工作。二要分清主次，突出重點，能在千頭萬緒的工作中把握方向， 透過紛繁復雜的現象抓住本質，果敢決策。三要協調班子，團結同志，處理好方方面面的關系。“對上”要堅定不移地貫徹落實好黨的方針政策，完成好上級交辦的各項任務；“對下”要切實履行職責，組織協調好全村的各項工作，公正地處理一切事務；“對內”要善于依靠集體的智慧和力量，最大限度地調動班子成員的積極性，充分發(fā)揮村民自治組織和群團組織的協調配合作用，和衷共濟協力工作；“對外”要善于借助外力，廣泛開展多層次、多形式的橫向聯合，推動村級經濟全面協調發(fā)展。 要提高發(fā)展經濟的組織能力。市場經濟條件下，黨對農村工作的領導就是要 善于運用市場法則、通過市場手段，努力提高農產品的商品率、延長農產品的產業(yè)鏈，增強農業(yè)效益，發(fā)展農村經濟。村黨組織書記要勇做市場經濟的“弄潮兒”，帶頭學用市場經濟知識和實用科學技術，以自身的成功實踐引導農民面向市場，調優(yōu)產業(yè)結構；以過硬的農技知識和營銷技能指導農民搞好生產經營；以一流的組織才干及時有效地為群眾提供產前、產中、產后服務。 要提高村級事務的管理能力。一個村要健康運轉，必須有一套適合村情的科學管理辦法。一是堅持依法治村。想問題、辦事情、作決策，要考慮有無法律依據，是否符合法律法規(guī)。協調處理各類社 會矛盾，更要依照法律程序辦事，管理村級事務，也要有章可循，按章辦事。二是堅持以德治村。要遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，注重引導，加強示范，提供服務，力戒強迫命令。三是堅持公開透明。要繼續(xù)完善村務公開制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。對涉及群眾切身利益的重大事情，要做到民主決策、陽光操作。用制度來保證干部清白、群眾明白。 要提高為民造福的辦事能力。只向農民收錢，不為農民辦事的“官”，農民最不滿意；兩袖清風，但一事無成的“官”，農民也不滿意；有心為民辦事，但常常“好心辦成壞事”的“官”，農民同樣不滿意。 現在農民最盼、最急的是致富門路，修橋鋪路，公開村務，干部到戶。村黨組織書記一定要有為“官”一任造福一方、為人一世留惠鄉(xiāng)鄰的情懷，樂為群眾辦實事，多為群眾辦好事。一要量力而行，先辦群眾急切需要辦又能夠辦的事，切實為百姓排憂解難。二要創(chuàng)新思路，巧辦難辦之事，善為群眾辦好事。目前，不少村集體積累已所剩無幾，興辦社會公益事業(yè)困難重重，不創(chuàng)新思路就難有出路。要充分把握社會資源，不管是有形的，還是無形的，都要運用市場化手段經營好。要用足用好人力資源，動員在外能人或本村老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設，有條件的村可以通過資本運 作等方式，壯大集體經濟，促進社會事業(yè)發(fā)展。 要提高拒腐防變的自律能力。清正廉潔、大公無私、艱苦奮斗是黨員干部的成事之基，立身之魂。村黨組織書記生活在農村，和農民貼得最近，是黨的形象在農民心目中最直接、最具體的體現，要時刻保持共產黨員的政治本色，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。村黨組織書記要正確對待和使用自己手中的權力，在這個問題上，我們有些同志存在著兩個方面的錯誤認識：①認為村書記權力小，幾乎沒什么權力，既沒有行政執(zhí)法權，又沒有分配調動社會資源的權力，因而，我這個權力用好不用好無所謂。但是，要認識到任何事物，大和 小是相對的，你的權力相對于上層大權力是小的，但在一個村是最大的，對你的老百姓來說是大的。從權利的本質來說，權力就是責任，領導就是服務，因為你擁有書記的權力，所以你就必須負好書記的責任，因為你是一個村的領導，所以你就必須為全村老百姓服好務，而不是用與不用、用好不用好無所謂。②認為我只是一個村官，不是國家干部，就算用權力來謀私，也算不了什么，壞不了大事，法律也管不了我。當然，少數村干部不正確行使權力而謀私，是很難引發(fā)驚天動地的大事件，特別是我們還很不發(fā)達的地方更是如此。但是，任何一個權力的濫用，都會侵害或多或少 的當事人的利益，這些當事人在你們管轄的地方所占的比例可能是少數，甚至不到百分之一，但對當事人來說，他的利益被你濫用權力所侵害的事實卻是百分之百的。同時，事物有個從量變到質變的過程，如果我們所有村干部都不正確行使權力，就不再是小事，而是涉及黨的生死存亡，國家長治久安，社會安定團結的大事。至于黨紀國法管不管村干部的問題，回答是肯定的，法紀是明確規(guī)定的，現實中也是有例子的。 二、努力創(chuàng)建“五個好”村黨組織，積極創(chuàng)新農村基層組織建設 在新形勢下，農村基層黨組織如何適應農村改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，切實找準和解決自身建設 存在的突出問題，扎實推進農村工作“以村為主”的順利實施，是我們創(chuàng)建“五個好”村黨組織的根本任務。 （一）、當前農村基層黨組織建設存在的突出問題及創(chuàng)建“五個好”村黨組織的重要意義 當前，隨著農村工作新形勢的涌現、市場經濟的發(fā)展和農村經濟體制改革的不斷深入，農村基層黨組織建設存在的問題也逐步顯現。一是個別村黨組織工作力度不夠，成效不明顯。存在著“無人辦事”：班子形不成核心，缺乏戰(zhàn)斗力；“無錢辦事”：集體經濟薄弱，為民辦實事的力度不大，服務跟不上，群眾有意見；“無章理事”：班子成員缺乏民主意識，工作透明度差，干群 關系融洽度不高。二是當前農村黨員結構不合理，黨員普遍年齡偏大，文化程度偏低。年輕黨員、婦女黨員、致富能手黨員少，重點培養(yǎng)入黨積極分子措施不夠，個別村黨組織對黨員隊伍的新鮮血液沒有進行及時有效的補充。三是部分黨員的素質不高，表率作用差。表現在：黨員意識淡化，把自己混同于一般群眾，甚至覺悟還沒有普通群眾高；對集體事情漠不關心，對違法事情不加抵制；缺乏帶頭富、帶民富的本領；參與社會賭博，長期不履行黨員義務等。少數黨員組織觀念淡薄，在外打工，經商長期不與黨組織聯系，不參加黨組織生活，極少數黨員黨性不夠強，不支持村組工作，個別黨員甚至帶頭違反計劃生育、帶頭信奉宗教迷信、帶頭或參與集體上訪，完全喪失了黨員條件。四是農村集體經濟發(fā)展制約多，增長緩慢。突出表現在：少數村領頭雁思想不解放，發(fā)展意識不強，發(fā)展集體經濟本領不高，個人“雙帶”能力差；少數村債務沉重，積累“空殼”，無力談發(fā)展