我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題及對(duì)策探析(編輯修改稿)
2024-10-06 10:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型 農(nóng)村 合作醫(yī)療的現(xiàn)狀與 發(fā)展 前景，探討目前我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)取得的一些成績(jī)以及存在的一些問(wèn)題，并比較分析利與弊的情況，從而針對(duì)如何更好地使新型農(nóng)村合作醫(yī)療的可持續(xù)發(fā)展提出一些建議 。 關(guān)鍵字： 農(nóng)村合作醫(yī)療 ； 問(wèn)題 ； 對(duì)策； 一、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度概述 新型農(nóng)村合作醫(yī) 療 簡(jiǎn)稱 “ 新農(nóng)合 ” ，是指由政府組織、引導(dǎo)、支 持 農(nóng) 民 自 愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人開始認(rèn)識(shí)到， “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家全局性的根本問(wèn)題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會(huì)的完全建立。大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也已表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢(shì)在必行。 二、 我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的現(xiàn)狀 （ 一 ） 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 是農(nóng)民醫(yī)療保障的依托 。 在中國(guó)農(nóng)村，隨著舊農(nóng)村合作醫(yī)療制度的逐漸退出， 造成了農(nóng)村人口看病貴和看病難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，甚至一些農(nóng)民因此而致貧和返貧。這極大地影響了農(nóng)民生活質(zhì)量并嚴(yán)重制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，農(nóng)民迫切需要一種新型醫(yī)療保障制度，能夠滿足醫(yī)療和衛(wèi)生保健的需要。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正是應(yīng)農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的迫切需要而產(chǎn)生，為農(nóng)民的健康提供了一定的制度保障。這一制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，大病實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，個(gè)人賬戶可以累積轉(zhuǎn)存，解決了農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，增強(qiáng)了農(nóng)民的自我保健和保障意志，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的參保積極性，使得絕大多數(shù)農(nóng)民愿意為自己的健康投保。 （二） 新型合作醫(yī)療 為大病醫(yī)療提供了保障 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提供了大病統(tǒng)籌機(jī)制，比如貴州省參保的農(nóng)民以戶為單位每人每年交 10 元的保險(xiǎn)費(fèi)存入個(gè)人賬戶，就能得到國(guó)家、省、市、縣財(cái)政共計(jì) 40 元的補(bǔ)貼形成社會(huì)統(tǒng)籌基金，參保者大病 治療 所發(fā)生的費(fèi)用就可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)得到補(bǔ)償。這一機(jī)制切實(shí)解決了農(nóng)民大病治療問(wèn)題，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 （三） 新型合作醫(yī)療管理和服務(wù)體系正在形成 我 國(guó)新 型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 與舊合作醫(yī)療制度相比，統(tǒng)籌層次高，管理體制健全，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼到位，并逐漸形成了一體化的管理和服務(wù)體系。以貴州省為例，新型合作醫(yī)療制度以縣為統(tǒng)籌單位，各鄉(xiāng)村的繳費(fèi)都要交由縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并按照統(tǒng)一模式建立了縣協(xié)調(diào)委員會(huì)、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行繳費(fèi)、籌款、核算、管理和服務(wù)的一體 2 化。一體化的管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行的 科學(xué) 化和規(guī)范化，有效地規(guī)避了制度運(yùn)行的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高了制度的安全性和效率。根據(jù)貴 州省三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無(wú)結(jié)構(gòu)訪問(wèn)調(diào)查，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療制度的管理與服務(wù)體系比較滿意，只有個(gè)別農(nóng)民認(rèn)為服務(wù)需要改 進(jìn)。 三、 我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的問(wèn)題 （一） 宣傳不到位，農(nóng)民參加合作醫(yī)療的意志不強(qiáng) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加對(duì)
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