【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 言的運(yùn)用以及表達(dá)方式等起到制約和調(diào)控作用。科學(xué)確立、有效表達(dá)主旨，能“見(jiàn)人所未見(jiàn)，發(fā)人所未發(fā)”，寫出“人人心中皆有，人人筆下俱無(wú)”的意思來(lái)，公文就成功了一大半。如何確定公文主旨，我認(rèn)為重在領(lǐng)會(huì)好領(lǐng)導(dǎo)意圖。因?yàn)楣氖亲衩詫懽?，只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可才能正式發(fā)文 。否則，就是無(wú)用功。因此，公文撰寫者必須把正確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖作為寫作的首要之點(diǎn)。怎樣把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，主要有三點(diǎn)：一是要結(jié)合現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景去領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，這是一條普遍規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)同志的任何思想 5 觀念，都不是憑空產(chǎn)生的。從根本上講，都是由社會(huì)存在決定的。既然如此，如果對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景不了解，如果不將這些背景材料與領(lǐng)導(dǎo)意圖結(jié)合起來(lái)考慮，那就不可能正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖及其來(lái)龍去脈。二是要結(jié)合現(xiàn)實(shí)的中心工作去領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。任何領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制作任何公文都是為了解決實(shí)際工作，尤其是當(dāng) 前的中心工作中存在的問(wèn)題。公文顯著而重要的特點(diǎn)之一，就是具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和對(duì)于實(shí)際工作的明確指導(dǎo)性。領(lǐng)導(dǎo)交辦制作公文，不可能無(wú)的放矢，如果公文撰寫者對(duì)現(xiàn)實(shí)的中心工作狀況不了解，如果不把現(xiàn)實(shí)中心工作中存在的問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖結(jié)合起來(lái)考慮，就不可能正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志意圖產(chǎn)生的直接動(dòng)因及整個(gè)意圖的精神實(shí)質(zhì)。三是要結(jié)合黨和國(guó)家現(xiàn)行的方針、政策和法規(guī)精神領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖。這樣，不僅可以在公文寫作中為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖，找到更充分的理論依據(jù)，而且可以針對(duì)已有的方針政策，更好地把握表述領(lǐng)導(dǎo)同志意圖的角度、重心和詳略 。 主旨確定后，要直截了當(dāng)、毫不隱晦、明明白白地寫出來(lái)。常用的方法有五種。一是開(kāi)門見(jiàn)山法。即起句立意，落筆入題，將公文的主旨展現(xiàn)于篇首。可以直接交代行文的目的、依據(jù)及總的要求，也可單刀直入，直接闡明意義、主張和基本觀點(diǎn)。二是標(biāo)題顯旨法。標(biāo)題是透視公文主旨的“窗口”，多數(shù)公文標(biāo)題，特別是法定公文中的完全式標(biāo)題（即“發(fā)文機(jī)關(guān) — 事由 — 文種”式），其主旨往往凸顯醒目，讓人一看即明。 6 這種標(biāo)題中的“事由”，一般即是該文的主旨。三是段前提要法。即在公文某一層次或段落之首體現(xiàn)，它一般適用于內(nèi)容復(fù)雜、篇幅較長(zhǎng)的公文。其表 現(xiàn)形式主要為小標(biāo)題或主題句。四是緣由引發(fā)法。這是請(qǐng)求性、指令性公文主旨表達(dá)的基本方法。即在公文開(kāi)端處率先陳述制發(fā)文件的緣由，點(diǎn)透背景，然后順流而下，引出全文的主旨。五是首尾呼應(yīng)法。這種顯旨方法適用于那些內(nèi)容比較復(fù)雜的決定、決議、報(bào)告、意見(jiàn)、講話稿等公文。它們一般文字較長(zhǎng)，內(nèi)容繁多，既有總的闡述，又有細(xì)致說(shuō)明；既涉及大政方針，又牽扯具體的方法步驟。故在主旨表達(dá)上通常在開(kāi)頭部分率先提出一個(gè)令人關(guān)注的問(wèn)題。而后在結(jié)尾部門作出明確回答；或者在開(kāi)篇對(duì)某一情況或問(wèn)題作出多種解釋，而在結(jié)尾處得出正確結(jié)論。 （三）要精心選 用材料。材料是公文起草者為了表現(xiàn)公文主旨，從工作、生活和學(xué)習(xí)中攝取并寫入公文中的具體內(nèi)容，包括情況、背景、根據(jù)、事例、數(shù)字等等。它是提煉和說(shuō)明公文主旨的依據(jù)，是公文寫作之母。有時(shí)表達(dá)同樣的主旨，不同的人寫，使用不同的材料，效果大不一樣。可以說(shuō)，公文寫作高手與低手的區(qū)別，主要體現(xiàn)在材料的選擇使用上。因此，起草公文要在這方面下大功夫。具體寫作中，選擇使用材料要注意準(zhǔn)、實(shí)、新、特。準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確無(wú)誤、言之有理。準(zhǔn)確是公文發(fā)揮效用的生命所在。俗話說(shuō)，一字入公文，九牛拉不出。這就要求公文所表達(dá)的觀點(diǎn)必須符合上情下情， 符合客觀實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，所使用的論據(jù)要有說(shuō) 7 服力、經(jīng)得起推敲。否則，效果不會(huì)好。例如，某汽車修配廠擬將本廠院內(nèi)的黃土地改為水泥地面，向上級(jí)主管部門行文請(qǐng)示，請(qǐng)求撥款數(shù)萬(wàn)元。文中在陳述請(qǐng)示理由時(shí)，列擺出刮風(fēng)時(shí)塵土飛揚(yáng)，下雨時(shí)道路泥濘的事實(shí)。結(jié)果請(qǐng)示發(fā)出后，未獲批準(zhǔn)。這里，其所運(yùn)用的事實(shí)論據(jù)不可謂不真實(shí)，但缺乏應(yīng)有的說(shuō)服力。如果換一個(gè)角度，突出塵土飛揚(yáng)對(duì)該廠生產(chǎn)的影響，如機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)部件上附有潤(rùn)滑油，沾上很多塵土，影響產(chǎn)品質(zhì)量，加速機(jī)器磨損的程度；廠內(nèi)雨天道路泥濘，運(yùn)輸受阻，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接不上，影響生產(chǎn)進(jìn)度等等， 請(qǐng)示緣由就更有針對(duì)性，請(qǐng)示的目的也就容易實(shí)現(xiàn)。實(shí)，就是要真實(shí)充實(shí)、言之有物。孔子曰：“言之無(wú)文，行之不遠(yuǎn)?！眱?nèi)容空洞是公文的大忌。起草公文時(shí)，表達(dá)觀點(diǎn)要注意通過(guò)數(shù)字、典型事例、具體舉措來(lái)說(shuō)明，避免空話、套話、虛話；部署工作要有分析、有論證，有目標(biāo)任務(wù)、有跟進(jìn)措施，讓人覺(jué)得確實(shí)應(yīng)該這樣干，不這樣做不行。新，就是要富有時(shí)代性、言之有味。“筆墨當(dāng)隨時(shí)代，為文常思創(chuàng)新。”“文章切忌隨人后”。有新“意”，有新“材料”，新“角度”，為之“上品”；少新“意”，但“構(gòu)思”新，有新“材料”，差強(qiáng)人意，是為“中品”；既無(wú)新“意 ”，又無(wú)新“例”，語(yǔ)言也差，就連“下品”也夠不上了。起草公文要符合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，著力體現(xiàn)新政策、反映新情況、探索新舉措、使用新語(yǔ)言。像今年的市政府工作報(bào)告，緊密結(jié)合新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新思想、新觀點(diǎn)，在結(jié)尾處強(qiáng)調(diào)“國(guó)家好，民族好， XX 好，大家才會(huì)好”，向全市人民作 8 出了“圓千萬(wàn)人民全面小康幸福之夢(mèng)”的莊嚴(yán)承諾，社會(huì)反映很好。有人講“天下文章一大抄、看你會(huì)抄不會(huì)抄”。初學(xué)公文寫作的同志，往往這抄那摘，而效果不好，原因就是所寫公文沒(méi)有自己的特色，與本單位實(shí)際結(jié)合的不緊密。我們起草公文，要重視反映本單位 有特色、有創(chuàng)新的情況和工作，使人一看，就知道是你單位的公文，努力給人留下深刻印象。 （四）要合理安排結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是指公文內(nèi)容的組織和構(gòu)造。寫文章如同建房，首先是確定功能，其次是科學(xué)設(shè)計(jì)，再次是精心施工。公文與其他文章不同，在結(jié)構(gòu)安排上主要有四點(diǎn)要求。一是必須準(zhǔn)確反映公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在本質(zhì)和聯(lián)系。一切公務(wù)活動(dòng)都有其發(fā)展過(guò)程和內(nèi)在聯(lián)系，確定公文組織結(jié)構(gòu)基本是按照首先提出問(wèn)題，然后分析問(wèn)題，最后解決問(wèn)題的順序來(lái)安排的。二是必須服務(wù)于公文主旨的需要。公文主旨是一篇公文的靈魂。起草公文時(shí)，先寫什么，后寫什么，材料的主次詳略 及相互聯(lián)系，怎樣劃分層次段落，怎樣過(guò)度照應(yīng)，開(kāi)頭結(jié)尾怎樣交代等，都必須緊密圍繞公文的主旨或基本觀點(diǎn)這條主線去組織安排，使結(jié)構(gòu)更好地為公文的主旨服務(wù)。三是必須適合公文的不同體式。公文的結(jié)構(gòu)組織，同公文的不同文種有一定關(guān)系。從公文結(jié)構(gòu)的整體分析，其外部結(jié)構(gòu)形成一般是“開(kāi)頭 — 主體 — 結(jié)尾”。其邏輯形式表現(xiàn)為“總 — 分 — 總”。其內(nèi)容的詳略表現(xiàn)為“虎頭 — 熊腰 — 豹子尾”。但是，由于公文的內(nèi)容繁雜，文種很多，在組織材料的時(shí)候，還必須從所寫的內(nèi)容實(shí)際情況出發(fā)，采取恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)方式， 9 以適應(yīng)公文不同文種的特點(diǎn)，做到內(nèi)容與形式相統(tǒng) 一。如綜合性的工作總結(jié)、工作情況報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)介紹等，一般是采取基本情況概述 —— 做法（經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)） —— 存在問(wèn)題和今后打算（或只講不足）的結(jié)構(gòu)；通知、通報(bào)、指示等，一般是采取提出問(wèn)題 —— 分析問(wèn)題 —— 解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)；決定、規(guī)定、章程、條例、辦法等法規(guī)性的文件，一般是采取總則 —— 分則 —— 附則的結(jié)構(gòu)；公告、通告一般采取首先簡(jiǎn)要概括地提出問(wèn)題，然后把解決問(wèn)題的結(jié)果或意見(jiàn)分別列出的結(jié)構(gòu)；批復(fù)基本是采取對(duì)解決問(wèn)題的結(jié)果予以答復(fù)這樣單一的結(jié)構(gòu)。四是必須符合公務(wù)活動(dòng)認(rèn)識(shí)上的思維邏輯。在表達(dá)公文主旨時(shí)，應(yīng)按照人們認(rèn)識(shí)公務(wù)活動(dòng)的一般 規(guī)律由開(kāi)端到結(jié)尾，由總到分，由遠(yuǎn)到近，由局部到整體，由特殊到普遍，由原因到結(jié)果，由過(guò)去到現(xiàn)在，由主到從，當(dāng)然也不排除個(gè)別情況所出現(xiàn)的相反方向。但是無(wú)論按照哪種順序表達(dá)公文思想，總要有條理地排列，防止忽遠(yuǎn)忽近，忽主忽從，忽明忽今。在公文的邏輯結(jié)構(gòu)上，不但講順序，還要注意結(jié)構(gòu)的順序（層次與層次、段落與段落、開(kāi)頭與結(jié)尾之間）具有必然性，使全篇思路暢通、前后銜接、語(yǔ)意連貫、渾然一體，千萬(wàn)防止上下語(yǔ)意斷止、跳躍和互相對(duì)立的現(xiàn)象出現(xiàn)。 （五）要講究語(yǔ)言運(yùn)用。語(yǔ)言是公文的表達(dá)形式，一篇好的公文要做到內(nèi)容與形式的有機(jī)統(tǒng)一。 我們起草公文要使用好語(yǔ)言，力求做到順、短、活。 順，指的是邏輯緊密、文通句順，沒(méi)有語(yǔ)法等技術(shù)上的 10 錯(cuò)誤。公文寫作中，常見(jiàn)的病句有六類，我們要注意避免。一是語(yǔ)序不當(dāng)。例如：廣大青年表現(xiàn)出無(wú)比的進(jìn)行改革的熱情（把實(shí)語(yǔ)放在狀語(yǔ)的位置上，應(yīng)將 無(wú)比 的調(diào)至 熱情 前）。二是搭配不當(dāng)。比如：他的革命精神時(shí)刻浮現(xiàn)在我眼前。（ 精神 與 浮現(xiàn) 不能構(gòu)成主謂關(guān)系，可將 精神 改為 形象 ）。三是成分殘缺或多余。例如舊社會(huì)，勞動(dòng)人民吃不飽，穿不暖的生活。（缺謂語(yǔ)，應(yīng)去掉 的生活 ，或在 吃 前加過(guò)著）。我們的革命前輩， 為了人民的利益，他們流了多少血，獻(xiàn)出了多少寶貴的生命。（主語(yǔ)多余，前邊有了主語(yǔ) 革命前輩 ，因而 他們 不必要有。）四是結(jié)合混亂。例：你不認(rèn)真學(xué)習(xí)，那怎么可能有好成績(jī)是可想而知。（把反問(wèn)句和判斷句式糅在一起，破壞了句子結(jié)構(gòu)和語(yǔ)氣的完整。如果用反問(wèn)句，應(yīng)是 那怎么會(huì)有好的成績(jī)呢？ 如果用判斷句，應(yīng)是 成績(jī)不好是可想而知的 。）五是表意不明。例：妹妹找不到爸爸媽媽心里很著急。（句子歧義，究竟況是 妹妹 心里著急呢？還是 爸爸 媽媽 心里著急呢。還是 媽媽 心里著急呢？可在 爸爸 和 媽媽 中間加逗號(hào)，也可在 爸爸 前加逗號(hào)）。六是不合邏輯。如：他是多少個(gè)死難者中幸免的一個(gè)。（自相矛盾，既然 幸免 ，自然是沒(méi)有死，怎么能說(shuō)是 死難中的一個(gè)呢 ？應(yīng)改為：多少人死難了，他是幸免的一個(gè)），等等。 短：指的是言簡(jiǎn)意賅、簡(jiǎn)潔明快。山不在高，有仙則靈；言不在多，達(dá)意則靈。文學(xué)大師林語(yǔ)堂曾說(shuō)：“紳士的演說(shuō)應(yīng)該像女人穿的迷你裙，越短越好。”文章寫長(zhǎng)了，領(lǐng)導(dǎo)講著累， 11 聽(tīng)眾聽(tīng)著累，效果并不好。有關(guān)資料顯示，人的注意力集中時(shí)間一般在 40 分鐘左右，超過(guò) 1 個(gè)小時(shí)則容易產(chǎn)生疲勞。特別是工作匯報(bào)，聽(tīng)者多數(shù)情況下是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般沒(méi)有太 多的時(shí)間耐心聽(tīng)取匯報(bào)，并且聽(tīng)完匯報(bào)還會(huì)有針對(duì)性地提問(wèn)一些問(wèn)題。如果匯報(bào)材料篇幅太長(zhǎng)，容易使領(lǐng)導(dǎo)感到厭倦，分散注意力，影響匯報(bào)效果。寫文章一定要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)、高度概括，不說(shuō)多余的話、不述交叉的事、不用重復(fù)的詞。同時(shí)，要注意使用短句。對(duì)于書面材料來(lái)說(shuō)，句子長(zhǎng)還可以，但是在領(lǐng)導(dǎo)講話中，要盡量避免使用太多的長(zhǎng)句子。句子太長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)可能一口氣讀不完，容易斷錯(cuò)句，聽(tīng)眾也往往跟不上、聽(tīng)不清，甚至?xí)a(chǎn)生誤解和厭倦情緒。因此，在日常寫作中，凡是能分段的，不要合成一段；能用短句子、四六句的，就不要用長(zhǎng)句子，把握好節(jié)奏和韻律，使講話稿 讀來(lái)抑揚(yáng)頓挫、鏗鏘有力。 活：就是要語(yǔ)言鮮活。毛澤東說(shuō)：“起草文件的時(shí)候，不但要注意準(zhǔn)確性，還要注意鮮明性和生動(dòng)性。不要以為這只是語(yǔ)文老師的事情，老大爺用不著去管?！惫淖鳛閷?shí)用文體，如果總是千篇一律，就會(huì)成為“八股文”，枯燥死板、令人生厭，也不能發(fā)揮指導(dǎo)工作的實(shí)效。一篇文章里有一兩處創(chuàng)新出彩的點(diǎn)睛之筆、精妙之語(yǔ)，就會(huì)起到畫龍點(diǎn)睛的作用，甚至可能流芳千古。這方面的例子很多，象毛澤東的“虛心使人進(jìn)步，驕傲使人落后”，鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”等等，都成為這些名言佳句，深深地刻在了我們的心上。我們?cè)谄鸩莶牧系倪^(guò) 程中，要在充分理解文章主題、領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的基礎(chǔ)上，盡可能地把材料寫得鮮活、寫得生動(dòng)一些。 （六）要遵守程序和格式要求。公文是一種特殊的文體， 12 有它自身的規(guī)范要求。一是有規(guī)范的程序，二是有規(guī)范的格式，三是有規(guī)范的語(yǔ)言。寫公文必須遵循這些原則要求，符合規(guī)范。對(duì)此，中辦《條例》第三章、第五章有明確規(guī)定，大家可以隨時(shí)查到，我就不多講了。 三、提高公文寫作和審核水平是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，我們應(yīng)在平時(shí)注意多學(xué)、多思、多練、多改、多比 多學(xué)。俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”。用它來(lái)比喻材料寫作，十分形象?！扒蓩D”就是文字工 作人員，“米”就是各種有用的素材。公文寫作是“奉命作文，代人立言”，往往是“一聲令下，筆快如風(fēng)”，不管你想寫不想寫，有沒(méi)有靈感，都得按時(shí)拿出來(lái)。起草材料時(shí)的文思泉涌，源于平時(shí)的學(xué)習(xí)與積累。誰(shuí)學(xué)習(xí)得多、積累得好，誰(shuí)起草材料就省時(shí)省力。如果平時(shí)沒(méi)有積累，遇有緊急任務(wù)恐怕難以勝任，甚至?xí)`事。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，知識(shí)結(jié)構(gòu)最好是“ T”字型的，“－”代表博，就是知識(shí)面要寬；“ I”代表專，就是對(duì)所從事的行業(yè)要有更深的、專業(yè)的研究。不能說(shuō)白話。因此，平時(shí)必須注重學(xué)習(xí)和積累。 一要積累素材。要時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，關(guān)注中 央和省里的最新精神，關(guān)注市委、市政府的中心工作和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，關(guān)注人民群眾的所思所盼，將書籍、報(bào)紙、雜志以及網(wǎng)絡(luò)上的有用資料收集下來(lái)，并把自己的所想、所感記載下來(lái)，形成文字素材，分門別類地整理好?！凹赋婶?,聚沙成塔。”久而久之，起草材料時(shí)，就不用愁沒(méi)有素材這個(gè)“下鍋米”了。 二要積累思