【文章內(nèi)容簡介】 點基 礎(chǔ)上，立足于主要滿足稅務(wù)部門、銀行等外部會計信息使用者的需求， 大大簡化小企業(yè)的會計處理并且與稅法規(guī)定保持了協(xié)調(diào)。 小企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的歷程，既是市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的必然要求， 同時也是小企業(yè)會計信息質(zhì)量不斷提高的要求。市場經(jīng)濟發(fā)展是推動會 計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的源泉和動力。 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 二、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 制定的過程 制定過程體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的精神： ? 2020年 11月 2020年 10月深入開展調(diào)查研究 ? 2020年 45月、 1112月兩次征求意見 ? 2020年 12月 2020年 1月組織抽樣模擬測試 ? 2020年 2月 7月做好發(fā)布實施前的準(zhǔn)備工作 完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的需要 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 二、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 制定的過程 （一） 2020年 11月 2020年 10月深入開展調(diào)查研究 。 財政部相關(guān)人士先后赴國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、工信部等部門調(diào)研，了解相關(guān)部門信息需求，取得相關(guān)部門理解支持配合。 。 先后赴江蘇、河北、上海、北京等地調(diào)研 ,收集大量一手資料。 。 認真聽取稅務(wù)部門、銀監(jiān)部門、工信部門、銀行、小企業(yè)的政策建議。 。 完成了多份國內(nèi)、國際比較研究報告，包括 《 關(guān)于修訂 〈 小企業(yè)會計制度 〉 的研究報告 》 、 《 關(guān)于 〈 中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則 〉 與 〈 國際財務(wù)報告準(zhǔn)則 〉 的比較研究 》 、 《 關(guān)于 〈 個體工商戶會計制度 〉 與 〈 企業(yè)會計準(zhǔn)則（ 2020） 〉 的比較研究報告 》 等。 調(diào)研得出結(jié)論： 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 是扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要制度支撐，必將全面提升我國小企業(yè)的管理水平，迫切希望盡快發(fā)布實施。 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 二、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 制定的過程 （二） 2020年 45月、 1112月兩次征求意見 1． 2020年 4月 5月第一次征求意見： 確定小企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定方向和原則 主要就四個問題征求社會意見，主要反饋意見有： （ 1）關(guān)于小企業(yè)會計信息需求。 普遍認為，小企業(yè)會計報表主要報送對象有稅務(wù)部門、工商管理部門、統(tǒng)計部門、行業(yè)主管部門（如果有的話）、投資者、債權(quán)人（銀行）、經(jīng)營者等，小企業(yè)會計主要應(yīng)當(dāng)滿足這些使用者的信息需求。 （ 2）關(guān)于小企業(yè)會計準(zhǔn)則的適用范圍。 70%的反饋意見贊同從定性和定量兩個維度界定小企業(yè)， 30%的反饋意見認為量化指標(biāo)有難度，建議僅規(guī)定定性標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）關(guān)于與稅法的協(xié)調(diào)問題。 85%的反饋意見認為，為減輕實務(wù)操作工作量，在不違背會計確認、計量一般原則的前提下，小企業(yè)會計準(zhǔn)則與稅法應(yīng)盡量協(xié)調(diào)。 （ 4）關(guān)于與 《 企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的協(xié)調(diào)問題。 普遍認為， 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》應(yīng)當(dāng)在 《 企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的基礎(chǔ)上予以簡化規(guī)定，同時還要提供會計科目及使用說明、會計報表及編制說明等內(nèi)容，以便于小企業(yè)財會人員理解和執(zhí)行。 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 二、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 制定的過程 （二） 2020年 45月、 1112月兩次征求意見 2． 2020年 11月 12月第二次征求意見： 對具體條文的修改意見 對 《 征求意見稿 》 的主要反饋意見有： 稅務(wù)部門： 基本消除了小企業(yè)會計與稅法的差異，對稅收征收管理工作而言，能夠起到促使小企業(yè)實行查賬征稅、進一步提高稅收征管質(zhì)量的重要作用。 銀行業(yè)： 有利于規(guī)范小企業(yè)會計行為、提高小企業(yè)會計信息質(zhì)量，從而為打通小企業(yè)與銀行的通道、破解小企業(yè)融資難的問題奠定制度基礎(chǔ)。 小企業(yè)會計人員： 充分體現(xiàn)了簡便易操作的理念，語言通俗易懂，有利于小企業(yè)會計人員理解和執(zhí)行。 會計師事務(wù)所： 充分考慮了小企業(yè)的實際情況，簡化了會計處理，提高了小企業(yè)會計核算的準(zhǔn)確性，具有較強的操作性。 會計理論界： 填補了一直以來在我國對小企業(yè)未有相應(yīng)準(zhǔn)則規(guī)范的空白，有利于規(guī)范小企業(yè)實務(wù)操作、加強相關(guān)部門對小企業(yè)的監(jiān)管，而且有助于在會計教學(xué)中難易結(jié)合、張弛有秩， 小企業(yè)會計準(zhǔn)則可構(gòu)成初級會計學(xué)的基本框架。 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 二、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 制定的過程 （三） 2020年 12月 2020年 1月組織抽樣模擬測試 2020年 12月，財政部在北京、江蘇、河南、云南等地選擇了 23家小企業(yè)進行模擬測試，其中北京 2家，江蘇 14家，河南 2家，云南 5家。關(guān)于測試小企業(yè)的選擇， 一是地域上涵蓋東中西部地區(qū) ； 二是行業(yè)上涵蓋 工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、進出口企業(yè)、農(nóng)業(yè)等 國民經(jīng)濟主要行業(yè) ； 三是具有一定規(guī)模的小型企業(yè)。 模擬測試結(jié)果顯示： 1．參加測試的 23家小企業(yè)， 從模擬建賬、對測試期間發(fā)生業(yè)務(wù)進行日常賬務(wù)處理，直至編制財務(wù)報表，能夠基本順利運行下來。 2．與小企業(yè)會計制度相比，所得稅 匯算清繳納稅調(diào)整的事項大為減少 。以南京市 11家測試小企業(yè)為例，有 8家小企業(yè)納稅調(diào)整事項減少。 3．測試小企業(yè)從小企業(yè)會計制度向征求意見稿能夠基本平穩(wěn)過渡，執(zhí)行征求意見稿后 對小企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量影響不大。 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 二、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 制定的過程 （四） 2020年 2月 7月做好發(fā)布實施前的準(zhǔn)備工作 為保證小企業(yè)會計準(zhǔn)則質(zhì)量，確保準(zhǔn)則順利發(fā)布實施，財政部再次組織江蘇、浙江等六個省市會計管理機構(gòu)，就小企業(yè)會計準(zhǔn)則內(nèi)容及發(fā)布實施等問題開展 專題調(diào)研 ，同時組織相關(guān)人員赴沈陽、大連召開了三次 座談會 ，以及會同銀監(jiān)會召開 金融機構(gòu)座談會 ，聽取各方意見。主要反饋意見有： 1．關(guān)于 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的發(fā)布。 普遍認為， 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 規(guī)范并簡化了小企業(yè)的會計核算，有助于小企業(yè)加強內(nèi)部管理和提高會計信息質(zhì)量，有助于相關(guān)決策者及時掌握小企業(yè)經(jīng)營情況， 有助于提高金融機構(gòu)、稅務(wù)部門等對小企業(yè)會計信息的信任度，從而在一定程度上有利于改善小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。 另外，也有意見提出，出臺一套新的會計準(zhǔn)則， 短期內(nèi)會增加小企業(yè)的實施成本，包括人員培訓(xùn)和系統(tǒng)升級等，但從長遠發(fā)展看是有利的。 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 二、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 制定的過程 （四） 2020年 2月 7月做好發(fā)布實施前的準(zhǔn)備工作 2．關(guān)于 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的實施。 各方建議： 一是加強《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的宣傳培訓(xùn)工作 ，宣傳培訓(xùn)對象應(yīng)包括小企業(yè)會計人員、小企業(yè)所有者和經(jīng)營者、中介機構(gòu)從業(yè)人員、 稅務(wù)人員 、銀行信貸人員等；將 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 納入會計人員繼續(xù)教育體系以及會計從業(yè)資格考試和初級會計職稱考試內(nèi)容； 二是建立多部門協(xié)同機制 ，共同推動 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的實施工作； 三是清理我國現(xiàn)行企業(yè)會計制度 ，盡快結(jié)束目前多套準(zhǔn)則制度并存的局面，建立國家統(tǒng)一的企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)體系； 四是做好新舊制度轉(zhuǎn)換的配套工作 ，包括出臺配套講解和新舊銜接規(guī)定、指導(dǎo)開發(fā)統(tǒng)一的小企業(yè)會計核算軟件、修訂 《 會計基礎(chǔ)工作規(guī)范 》以進一步規(guī)范小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作等。 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 三、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的主要內(nèi)容 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的主要內(nèi)容可以概括為： ◆ 形成一個體系 ◆ 統(tǒng)一一個范疇 ◆ 服務(wù)兩個對象 ◆ 協(xié)調(diào)三大關(guān)系 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 三、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的主要內(nèi)容 （一）形成一個體系： 小企業(yè)會計準(zhǔn)則體系 基于“內(nèi)容完整、通俗易懂、便于操作、強化監(jiān)管”的要求，同時借鑒企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的制定經(jīng)驗， 小企業(yè)會計準(zhǔn)則體系由小企業(yè)會計準(zhǔn)則和應(yīng)用指南兩部分組成。 小企業(yè)會計準(zhǔn)則主要規(guī)范小企業(yè)通常發(fā)生的交易或事項的會計處理，為小企業(yè)處理會計實務(wù)問題提供具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 采用章節(jié)體例，分為總則、資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤及利潤分配、外幣業(yè)務(wù)、財務(wù)報表、附則共十章，具體規(guī)定了小企業(yè)會計確認、計量和報告的全部內(nèi)容。 應(yīng)用指南主要規(guī)定會計科目的設(shè)置、主要賬務(wù)處理、財務(wù)報表的種類、格式及編制說明，為小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計準(zhǔn)則提供操作性規(guī)范。 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 三、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的主要內(nèi)容 （一）形成一個體系： 小企業(yè)會計準(zhǔn)則體系 主要特點： ； ； 用范圍更廣。 1．簡化會計核算 基于規(guī)模較小，業(yè)務(wù)處理較簡單特點，減少會計職業(yè)判斷。 （ 1）會計科目、賬務(wù)處理大量簡化 （一級科目 66個） （ 2）統(tǒng)一采用成本法核算長期股權(quán)投資 （ 3）統(tǒng)一采用直線法攤銷債券的折價或溢價 （ 4）要求企業(yè)采用應(yīng)付稅款法核算所得稅費用，大大簡化了所得稅的會計處理 （ 5）統(tǒng)一采用未來適用法對會計政策變更和會計差錯更正進行會計處理 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 三、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的主要內(nèi)容 （一）形成一個體系： 小企業(yè)會計準(zhǔn)則體系 主要特點： ； ； 用范圍更廣。 2．采用歷史成本計量 （ 1）資產(chǎn)要求按照成本計量，不使用公允價值，部分特殊情況使用市場價格和評估價值。 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 第六條：小企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本計量，不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。 （ 2）負債要求按照實際發(fā)生額入賬 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 第四十七條：各項流動負債應(yīng)當(dāng)按照其 實際發(fā)生額 入賬。 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 第五十二條：非流動負債應(yīng)當(dāng)按照其 實際發(fā)生額 入賬。 新聯(lián)誼事務(wù)所集團 三、 《 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 》 的主要內(nèi)容 （一）形成一個體系： 小企業(yè)會計準(zhǔn)則體系 主要特點： ； ； 用范圍更廣。 3．適用范圍更廣 國民經(jīng)濟行業(yè)分類，基本都能覆蓋