【文章內(nèi)容簡介】 事多，任務繁重。沒有穩(wěn)定的思想，就沒有穩(wěn)定的工作，很多事情就不能順利完成。所以穩(wěn)定思想是做好穩(wěn)定工作的基礎。要學習和掌握新形勢下做好群眾工作的方法，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做解疑釋惑、達成共識的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，多做啟發(fā)自覺性、調(diào)動積極性 的工作。要引導廣大干部倍加珍惜當前歷城發(fā)展的好形勢，倍加珍惜全區(qū)上下團結(jié)奮進的好局面，倍加顧全大局，倍加維護穩(wěn)定，全力以赴做好工作。 二要預防和化解矛盾。進一步健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、鎮(zhèn)屬辦事處、村居四級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡，加強區(qū)、鎮(zhèn)兩級維穩(wěn)機制和矛盾糾紛調(diào)解中心建設，努力把各類矛盾糾紛化解在基層。要著重抓好對涉軍問題、企業(yè)改制、民族宗教、征地拆遷、勞資糾紛、涉法上訪、干群矛盾等問題的排查調(diào)處工作。對排查出的矛盾和不穩(wěn)定隱患要做到“可掌”、“可控”、“可解”，也就是對每個個案的背景、來龍去脈都要全面掌握，控制事態(tài)發(fā) 展，制定解決方案，采取有效措施，務求得到一一化解。 三要強化嚴打整治斗爭。毫不動搖地堅持“嚴打”方針，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。根據(jù)夏季、秋季、冬季不同季節(jié)犯罪的特點搞好嚴打，維護治安。以嚴重影響群眾安全感的有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪等重點，因地制宜組織開展偵破命案、打擊“兩搶兩盜”等專項行動，全力遏制案件高發(fā)的勢頭。要切實抓好治安突出問題和治安混亂地區(qū)的排查整治，重點抓好對治安混亂村莊、城區(qū)混亂部位和重點行 11 業(yè)、重點領域的集中整治，切實把群眾關注的治安問題解決好。 四要加強安全生 產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要建立健全和認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強安監(jiān)機構和隊伍建設，加強基層教育，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。要加大對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點行業(yè)的檢查力度，嚴密排查和消除事故隱患，搞好安全生產(chǎn)綜合整治，加強對重大事故隱患的監(jiān)控。要做好黃河、內(nèi)河、城市的防汛工作，確保安全度汛。要嚴控礦山開采，絕不能讓已經(jīng)關停的華山花崗石開采點以及仲宮的采石廠再重新開工，出現(xiàn)反彈。 五、提高能力 提高創(chuàng)新能力。領導干部的創(chuàng)新能力，說到底就是解決實際問題的能力。舊的問題解決 了還會出現(xiàn)新的問題，這就要求我們不斷提高創(chuàng)造性解決問題的能力。要培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力，就必須了解工作歷史、工作過程、工作現(xiàn)狀，不斷提高對工作發(fā)展規(guī)律的把握能力。要堅持做好調(diào)查研究工作，深入群眾，深入實際，虛心聽取各方面的意見，從群眾的智慧中吸取營養(yǎng)，在實際調(diào)研中開啟心智，碰撞出思想火花。要不斷學習與工作相關的業(yè)務知識和技能，學會從理論和實踐兩個角度審視工作，發(fā)現(xiàn)問題，為創(chuàng)新奠定基礎。要敢于摒棄陳舊的觀念，突破傳統(tǒng)的思維，超越別人的經(jīng)驗，思想觀念始終與時代發(fā)展同步合拍。要破除小勝即滿、小富即安的思想觀念，頑強拼 搏、立志爭先，面對已有的成績永不滿足，面對遇到的困難永不退卻，自覺追求更新更高的目標。 提高執(zhí)行能力。對于領導干部來說，執(zhí)行能力就是抓工作落實的能力。我們一些領導同志善于決策、善于拍板，決策和拍板的能力很強。但如果只拍板，不執(zhí)行，或者只是簡單傳遞決策，而不是把決策轉(zhuǎn)化為可操 12 作性措施，一步一步地去貫徹，一環(huán)一環(huán)地抓落實，我們的工作就會停滯不前。工作中，每位領導干部的角色都在不斷轉(zhuǎn)換，今天你是決策者，明天就可能變成執(zhí)行者，你在一個范圍內(nèi)是決策者，在另一個范圍內(nèi)就會變成執(zhí)行者，我們必須努力適應這種轉(zhuǎn)換。當 前，各項工作思路和決策部署都已經(jīng)十分明確，關鍵在于求真務實，狠抓落實。要樹立正確的政績觀，以實為本、以真為要、以干為先，力戒浮躁、力戒自滿、力戒空談，以對事業(yè)的高度責任心，掌握全面情況，解決具體問題，推進改革發(fā)展。要努力營造緊張快干、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，瞄準一流，抓住重點，定了就干，干就快干，干就干好，全面實現(xiàn)既定的工作目標。要進一步建立完善重點工作目標責任管理制度，圍繞工作中心，明確進度要求，突出責任落實，加強定期督查，實施考核獎懲，促進重點工作落到實處，推動全局工作取得新的進展。 提高協(xié)調(diào)能力。發(fā)展 大業(yè)，既靠天時、地利，更靠人和。越是在改革發(fā)展的關鍵時刻，越是要發(fā)揚聚心、聚力的精神，營造互信、互諒的工作氛圍。在發(fā)展問題上沒有一線和二線之分，也沒有份內(nèi)和份外之別。不管是經(jīng)濟部門、黨群部門還是其它部門，都要緊扣中心不偏離。一要加強對上協(xié)調(diào)。加大上爭工作力度，常聯(lián)系、多溝通，爭取上級對歷城實際情況的理解、關心與支持，為發(fā)展爭取更多的項目、更多的資金和更大的政策空間。二要加強同級協(xié)調(diào)。牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，不爭功諉過，不推諉扯皮，演好大合唱，打好總體戰(zhàn)。三要加強對下協(xié)調(diào)。善于體察、把握群眾的利益訴求，在兼 顧各種利益關系的基礎上，重點兼顧弱勢群體利益，在解決實際問題中密切黨群干群關系。注重做耐心細致的說服、解釋和教育工作，取得下級的理解和支持，從而把干部群眾的積極性、創(chuàng)造 13 性充分發(fā)揮出來，形成推動發(fā)展的強大合力。 提高自律能力。為官一任，既富裕一方百姓、安定一方社會，又弘揚一片正氣、留下一身清白，是每一位黨員領導干部都必須孜孜以求的目標。我們要珍惜組織的培養(yǎng)，不負人民的重托，用科學的眼光認識社會，用健康的態(tài)度對待人生，用正確的準則規(guī)范行為。要圍繞胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣和中紀委《關于嚴禁利用職 務之便謀取不正當利益的規(guī)定》，不斷加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要處處以廉政準則和紀律規(guī)范約束自己，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白為官，始終保持密切聯(lián)系群眾、清正廉潔的形象，始終做到自重、自省、自警、自勵，一身正氣，兩袖清風。要正確對待和接受組織、群眾和社會輿論的監(jiān)督，自覺地把監(jiān)督當作一種警戒、一面鏡子。要自覺地管好所在地區(qū)、部門和單位，管好親屬和子女，管好身邊工作人員，促進全區(qū)黨風、政風的根本好轉(zhuǎn)，形成政通人和、心齊氣順的良好氛圍。 許強同志 在全區(qū)領導干部會議上的講話 （ 2021 年 7 月 6 日） 同志們： 根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，今天召開全區(qū)領導干部會議，主要任務是學習貫徹胡錦濤總書記 講話、省九次黨代會及全市領導干部會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 14 胡錦濤總書記的講話，重點強調(diào)了“四個堅定不移”，并全面、準確地闡述了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。省第九次黨代會將富民強省確定為未來五年發(fā)展主線，提出了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的發(fā)展模式。胡錦濤總書記的講話和省第九次黨代會精神，對于進一步統(tǒng)一各級干部思想，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，具有十分重要的指導意義。各級各部門一定要立足當前，結(jié)合歷城經(jīng)濟社會發(fā)展實際，認真學習，深刻領會，把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤同志重要講話和省第九次黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到堅持科學發(fā)展、建設富強民主文明和諧的現(xiàn)代 化歷城上來。 下面，我重點就全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展講兩點意見。 一、關于上半年工作的基本評價 上半年，全區(qū)上下在區(qū)委堅強領導下，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，認真落實區(qū)十二次黨代會和人代會精神，深化“四個三”的工作重點，務實求實，團結(jié)實干，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。 ──經(jīng)濟總量較快增長。預計（下同）完成生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %，增幅較去年同期提高 個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，同比增長 %；第二產(chǎn)業(yè) 億元，同比增長 %；第三產(chǎn)業(yè) 億元，同比增長 %。二三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為 %和 %，分別拉動全區(qū) GDP 增長 和 個百分點。 ──經(jīng)濟效益明顯提高。實現(xiàn)地方財政一般預算收入 億元 ,同比增長 %。各項稅收收入 億元，同比增長 %，占生產(chǎn)總值的比重為 %，同比提高 。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅、利潤同 15 比分別增長 30%、 55%和 70%。 ──發(fā)展后勁持續(xù)增強。完成固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 %。實際利用市外資金 45 億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的 53%，同比 增長79%。實際利用外資 萬美元，同比增長 150%。外貿(mào)出口 38736 萬美元，同比增長 17%。對上爭取各類資金專款 萬元，同比增長%。 ──人民生活不斷改善。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，財政支農(nóng)支出 億元。新農(nóng)合政府配套資金由 30 元提高到 40 元，參合率達 %，累計報銷醫(yī)藥費 萬元， 萬農(nóng)民受益。安臵城鎮(zhèn)就業(yè) 6957 人，勞務輸出 26458 人，分別完成全年任務的 85%和 75%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 4260元，同比增長 %。 總結(jié)上半年工作，主要呈現(xiàn)四個顯著特點：一是任 務重。從指標任務看，幾大主要經(jīng)濟指標均在去年基數(shù)上保持高位運轉(zhuǎn)，民生指標需要高度關注，新增環(huán)保和節(jié)能減排考核指標要有切實可行的措施來推進；從重點工程任務看，唐冶新區(qū)四村整合、濟鋼周邊村莊整合、北園大街拆遷、七里河路改造等工程投資大、工期緊；從城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務看，破損山體遺留多，專項整治難度大，城區(qū)“八亂”現(xiàn)象仍需進一步加大全面治理力度；從穩(wěn)定任務看，面臨黨的十七大召開、省市領導班子上半年完成換屆、十一屆全運會承辦工作啟動等大事、要事，經(jīng)濟、政治、文化和社會建設等各個領域需要更加穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。二是 效率高。全區(qū)工作計劃性明顯增強，每月列出重點推進項目、指標和工作并強化監(jiān)督措施；建立了頻率與效率并舉的工作調(diào)度機制，總體工作每月一調(diào)度，重點工作每周一調(diào)度，個別工作一天一調(diào)度，力求雷厲風行、富有成效；工作創(chuàng)新 16 力度不斷加大，政府投融資管理體制、城市管理的市場運營機制等取得突破，重點工程的推進機制取得顯著成效，省道 102 線拆遷創(chuàng)造了濟南市城市道路建設史上拆遷新記錄。三是成效大。七里堡蔬菜批發(fā)市場改擴建、花園路道路提升和環(huán)境整治等各項重點工程扎實推進； GDP、招商引資等主要經(jīng)濟指標排在全市前列；東港安全印刷股 份有限公司在深圳證券交易所成功掛牌上市，為我區(qū)企業(yè)上市融資起到了示范帶動作用；教育核心競爭力進一步增強，以歷城職專為代表的職業(yè)教育發(fā)展迅猛并形成品牌效應，“兩創(chuàng)”進展順利；蓋家溝物流基地新增民天、金德利等知名配送企業(yè)，銀座、佳樂家等大型超市運營使城區(qū)商貿(mào)業(yè)布局進一步優(yōu)化。四是態(tài)勢好。新農(nóng)村建設扎實推進，新增 10 家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；工業(yè)效益顯著提升，規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)的利稅均增長 50%以上；高新技術產(chǎn)值強勁增長，增幅達 %；現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展，物流、旅游、金融增加一批新項目；招商引資取得新突破，“兩國一 地”招商簽約項目個數(shù)、資金總額均居全市之首；臨港開發(fā)區(qū)、唐冶新區(qū)、科技城等進入了一個新的發(fā)展階段。 回顧上半年工作，整體上形勢很好，但也存在一些不容忽視的問題：一是發(fā)展的思想境界還需進一步提升，個別領導干部還存在等待觀望、畏難發(fā)愁的現(xiàn)象。二是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在，城鄉(xiāng)之間、街鎮(zhèn)之間發(fā)展差距較大。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌壓力進一步增大。今年新農(nóng)村建設及社會事業(yè)方面的剛性支出、配套支出不斷增加，收入與支出的矛盾日益突出。四是投資環(huán)境有待于進一步改善，服務企業(yè)發(fā)展的意識有待于進一步增強，支持企業(yè)發(fā)展的政策有待于進一步 健全和完善。 二、關于下半年工作 下半年，要認真貫徹落實胡錦濤總書記 講話、省九次黨代會和全 17 市領導干部會議精神，以迎接黨的十七大和慶祝建區(qū)二十周年為動力，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，突出重點，狠抓落實，努力在實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上在全市帶好頭，走在前面。 （一）關于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟促進農(nóng)民增收問題。認真落實區(qū)委新農(nóng)村建設“六新”要求，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設的重中之重，把農(nóng)民增收作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要任務，堅持“服務省會、富裕農(nóng)民”，因 地制宜，突出重點，抓好都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、村居經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推動都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。按照“一抓四帶創(chuàng)名優(yōu)”的思路，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，大力引進和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場、內(nèi)連基地的優(yōu)勢，加快都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。力爭年內(nèi)新增 1 家省級龍頭企業(yè)。全年蔬菜、經(jīng)濟林、花木、奶牛分別新增 萬畝、 萬畝、 萬畝、 1 萬頭。二是大力開展農(nóng)民培訓推動勞務經(jīng)濟。圍繞培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，強化對農(nóng)民的知識技能培訓，通過實施“陽光工程”、新 型農(nóng)民科技培訓和農(nóng)民實用技術培訓，培訓農(nóng)村勞動力 6 萬人次以上，轉(zhuǎn)移 4 萬人，努力打造有競爭力的勞務輸出品牌，逐步形成“培訓促就業(yè)、就業(yè)帶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)增就業(yè)”的良性循環(huán)，真正把培訓作為致富農(nóng)民的長效措施，使勞務經(jīng)濟成為增加農(nóng)民收入的重要渠道。三是大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動推動民營經(jīng)濟。要把發(fā)展民營經(jīng)濟放在更加突出的位臵，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，放手發(fā)動會經(jīng)營、有實力的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，擴大農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收。四是抓點帶面推動村居經(jīng)濟。把發(fā)展村居經(jīng)濟作為推進新農(nóng)村建設的基礎工程來抓，認真總 結(jié)推廣經(jīng)濟強村居發(fā)展 18 經(jīng)驗，大力弘揚村兩委班子帶領群眾依靠艱苦奮斗建設新農(nóng)村的“金剛纂”精神，科學規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，通過龍頭企業(yè)帶動、專業(yè)市場帶動、專業(yè)協(xié)會帶動發(fā)展“一村一品”，加快村居經(jīng)濟發(fā)展。實行強村強企強部門幫扶帶動，盡快改變?nèi)醮迓浜竺婷?。五是大力加強農(nóng)村基礎設施建設改善生產(chǎn)生活條件。完善“硬四通”、提升“軟四通”，確保今年完成 216 個村的“硬化路戶戶通”任務，完成 100 個“文明生態(tài)村”建設任務，建立完善山區(qū)、平原安全飲水工程