【正文】 快推進新型工業(yè)化進程。要及時掌握這些項目動態(tài)和發(fā)展規(guī)劃，主動靠上服務(wù)，配合做好規(guī)劃、土地、群眾等工作，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要支持德國采埃孚、東港印務(wù)、力諾、齊魯制藥等一批核心骨干企業(yè)加快擴張，引進建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，支撐帶 19 動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，盡快培育形成大產(chǎn)業(yè)、大集團。要內(nèi)抓服務(wù)、外抓招商，加快臺橡、采埃孚二期等早投產(chǎn)，偉業(yè)智能科技、春鵬彩虹電器等早開工， PS 板、德國 VOSS 等早落地。我區(qū)有省城 300 萬人和區(qū)內(nèi) 90萬人的消費市場，在服務(wù)業(yè)的規(guī)模、層次上，發(fā)展空間巨大。將蓋家溝建成規(guī)模大、檔次高，集倉儲、配送、商貿(mào)、交易等功能完善、全國知名的綜合性龍頭物流基地；高起點、高標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃郭店鋼鐵物流基地，建成江北第一大鋼鐵物流基地；推進臨港物流保稅區(qū)盡快取得進展，逐步形成以航空貨運為主的港航物流中心。依托科技城、洪樓城區(qū)的智力密集、科技集中、財富聚 20 集優(yōu)勢，制訂完善鼓勵發(fā)展政策，引進金融、軟件服務(wù)、信息中介等高科技、高附加值企業(yè)，加快推進恒豐銀行、聚寶德典當(dāng)行等項目開業(yè)運營，打 造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。要把進一步擴大開放的重點放在招商引資上，努力提高利用外資水平。積極策劃產(chǎn)業(yè)招商，推動日本 JFE 控股公司與濟鋼集團在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上的項目合作，做大做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。突出 15 個街鎮(zhèn)的招商責(zé)任主體，發(fā)揮區(qū)發(fā)改委等五大招商主管部門、區(qū)經(jīng)貿(mào)局等五大產(chǎn)業(yè)主管部門、區(qū)工商分局等五大服務(wù)招商部門職能作用，打造專職招商干部隊伍和招商服務(wù)代辦員隊伍，形成招商合力。要用好用活對上爭取、民間融資、銀行信貸、上市融資等方式，尤其要加強政策研究，瞄準(zhǔn)資金、政策和項目流向，找準(zhǔn)切入點，全方位對接交流，突出做好基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)等方面對上爭取，力爭取得更大成效。一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極推薦濟南鎂碳磚、東港印務(wù)參與相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)制定。三是切實加強節(jié)能降耗減排。四是嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。我區(qū)作為重要賽事承辦地，以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人將要視察的全民健身活動現(xiàn)場，各級一定要把辦好全運會作為一項重大政治任務(wù)，舉全區(qū)之力，全力以赴，做好各項承辦工作。我區(qū)承辦全運會舉重和馬術(shù)比賽項目，要新建兩館一場（體育館、訓(xùn)練館、體育場）及全民健身廣場、賽馬場，還要配合做好體育學(xué)院、濟鋼體育館建設(shè)和維修改造工作。四村整合工程要倒排工期，加緊施工， 23 重點搞好小區(qū)公建、管網(wǎng)配套等設(shè)施建設(shè)，確保按期完工并交付使用。 北園大街拆遷。要突出進度，落實開工點，歷城段沿線能有開工條件的路段要盡快開工建設(shè)，需要重點突破的要提前制訂好方案，逐一突破，確保順利推進。濟鋼村莊整合工程要在奠基開工基礎(chǔ)上，加強施工管理和組織調(diào)度，確保健康運轉(zhuǎn)，快速推進；協(xié)助搞好田園新城、北全福小區(qū)等經(jīng)濟適用房建設(shè)，大力推進彩石山莊等商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)；協(xié)調(diào)推進濟南總部經(jīng)濟基地暨交通樞紐工程建設(shè)；力爭洪南片區(qū)、祝甸路南地塊項目建設(shè)有新的進展。 打好專項整治違法違章建設(shè)攻堅戰(zhàn)。近期，全區(qū)掀起了治理違法礦山開采的高潮，華山花崗石礦關(guān)停、二仙橋違法開采聯(lián)合執(zhí)法等工作，取得了明顯成效，起到了“打擊重點、震懾一片”的顯著作用。要嚴(yán) 格按照全區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的部署安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一行動。 繼續(xù)開展“三川”環(huán)境綜合整治行動。 加大創(chuàng)模工作力度。要以仲宮鎮(zhèn)為試點，指導(dǎo)各鎮(zhèn)實施“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理新市鎮(zhèn)，積極推動村莊整合項目，帶動片區(qū)發(fā)展。創(chuàng)城是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體形式和重要途徑。全力做好“全國科技進步先進區(qū)”、“全國區(qū)域教育發(fā)展特色示范區(qū)”、“山東省義務(wù)教育示范區(qū)”、“全省社會文化先進區(qū)”等爭創(chuàng)和復(fù)評工作。繼續(xù)加大社會保障力度，落實農(nóng)村低保自然增長機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障框架體系。三是以創(chuàng)城工作推動構(gòu)建文明平安生態(tài)歷城。全面推進“五五”普法依法治理工作，提高公民法律素質(zhì)。做好黃河、內(nèi)河和城市三條防線的防洪工作。 （九）關(guān)于提高執(zhí)政能力問題。各街鎮(zhèn)作為發(fā)展主體，要強化片區(qū)意識，科學(xué)制定地方經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展特色明顯、帶動力、競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力促 27 進財政增收，推動 經(jīng)濟實力整體提升。尤其是在重點工作、重點工程的推進上，必須統(tǒng)一指揮，運轉(zhuǎn)高效，責(zé)任明確，強力推進。立足服務(wù)大企業(yè)、服務(wù)大專院校、科研單位，服務(wù)投資項目，建立定期走訪、聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等制度，幫助解決發(fā)展的實際問題，努力創(chuàng)造生產(chǎn)生活生態(tài)和投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。區(qū)委陳書記的報告，深入分析了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，并結(jié) 合我區(qū)工作實際，就如何加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和做好今年工作提出了具體要求。 *9 月 份，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 **億元，同比增長 **%，占目標(biāo) **.*%，其中一產(chǎn)增加值 *.**億元，二產(chǎn)增加值*.*億元，三產(chǎn)增加值 *.**億元；完成全社會固定資產(chǎn)投資 *.**億元，同比增長 **.*%，占目標(biāo) **.*%；完成財政收入 *.**億元（含基金收入****萬元），同比增長 **.*%，占目標(biāo) **.*%。工業(yè)新區(qū)項目建設(shè)取得新成效，去年引進的 **個項目已竣工 **個。截止 9 月底，全區(qū)共新增列統(tǒng)企業(yè) **戶，凈增 **戶，列入市監(jiān)控的 **個經(jīng)濟增長點全部形成指標(biāo)。在三產(chǎn)開發(fā)方面，完成投入 *.**億元，完成目標(biāo)的 **.*%，實施三產(chǎn)項目 **個。在創(chuàng)“四城”方面，拆除了 ***戶計 *.*萬平方米的違法建設(shè)，受到市委、市政府表彰。全區(qū)民營經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。禽流感及生豬五號病防治工作成效顯著，全區(qū)無疫情發(fā)生。水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，抗旱排澇能力得到加強，新建、改造橋梁 **座，維修、改造泵站 *座。 （七）財政工作成效顯著。認(rèn)真開展“兩清一糾”工作，清查私設(shè)“小金庫”等違規(guī)行為。養(yǎng)老保險新增擴面 ****人，醫(yī)療保險覆蓋面達 **.*%，失業(yè)保險覆蓋面達 **%，保險基金收繳率進一步提高。教育事業(yè)有了新發(fā)展。企業(yè)改制工作進入掃尾階段，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。在第二次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)活動中，共走訪私營企業(yè) ***戶，個體工商戶 ****戶，已為私營個體業(yè)主解決了 ***個實際問題。通過創(chuàng)建“平安清浦”活動，增強了廣大群眾的遵紀(jì)守法觀念，有效地減少了違法犯罪。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯目標(biāo)，大干當(dāng)前，確保全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù) 當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總的形勢是好的，但是我們也要清醒地看到，要全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)，要在全市排名中進位 爭先，困難還比較多，壓力還比較大。要堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動力優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。二要全力主攻市場。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化園區(qū)管理。四要強化幫扶措施。一要集中力量落實項目。區(qū)擔(dān)保公司要發(fā)揮中介作用，促進銀企合作，年底前再組織 **次銀企對接活動，切實解決中小企業(yè)資金不足和融資難問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善土地報批手續(xù)，備齊基礎(chǔ)資料，加強與省、市國土部門的溝通聯(lián)系，積極應(yīng)對土地開禁，確保在新一輪開發(fā)建設(shè)中搶占先機。要強化要素調(diào)度，認(rèn)真組織生產(chǎn)；要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量；要強化營銷管理，搞好產(chǎn)銷銜接。按照竣工 項目抓投產(chǎn)，簽約項目抓開工，開工項目抓進度的要求，對華強包裝、蘇建混凝土、鹽化廠三號爐等項目，要加快建設(shè)進度，做好跟蹤服務(wù)，全力配合企業(yè)抓好實施，協(xié)調(diào)解決各種問題，確保早日投產(chǎn)達效。各單位、各部門要以貫徹十六屆四中全會精神為動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀 ,緊盯目標(biāo)不動搖，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓當(dāng)前，努力做好本職工作，確保完成和超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。 在肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到存在的問題和不足，主要有：招商引資工作開展得不夠平衡，進園區(qū)項目 較少，項目建設(shè)速度較慢；工業(yè)企業(yè)技改投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠大；三產(chǎn)開發(fā)項目不多，特色不夠明顯；在創(chuàng)建“四城”方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，長效管理機制還沒有健全和完善；全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不多；潛在的不穩(wěn)定因素還不少，維護穩(wěn)定的任務(wù)依然比較艱巨。機關(guān)干部服務(wù)意識進一步增強，區(qū)直部門出臺了服務(wù)民營經(jīng)濟的政策措施和服務(wù)承諾。 （九）發(fā)展環(huán)境明顯改善。衛(wèi)生事業(yè)取得新成效。實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè) ****人，完成目標(biāo) ***%。 （八）社會事業(yè)全面進步。加強了對稅源入庫增減變動情況的分析，重點稅源戶的檔案管理范圍已由上年的 **戶擴展至 ***戶。新增勞務(wù)輸出 ****人，完成目標(biāo) ***%，其中有組織輸出 ****人，完成目標(biāo)***%。嚴(yán)格執(zhí)行水稻直補政策，對全區(qū) **.**萬畝水稻直補資金 ***.*萬元，戶均 **元。 （六）“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌推進。全面完成市區(qū)美化亮化任務(wù)，重點對沿街“四牌”進行拆除，實施亮化工程 **處。在城市建設(shè)方面，計劃實施城建重點項目 **個 ，現(xiàn)已完成 **個、在建**個，完成投資 *.***億元?；春｛}化、新聯(lián)化纖、變色龍紗線染色、誠利達等重點骨干企業(yè)技改擴能項目全部竣工。 *9 月份，全區(qū)列統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 **.**億元、銷售收入 **.**億元、利稅 ****萬元，同比分別增長 **.*%、 **.*%、**.*%，分別完成目標(biāo)的 **.*%、 **.*%、 **.*%，工業(yè)經(jīng)濟入庫稅收占全部財政收入的 **.*%，同比提高了 *個百分點。 *9 月份，全區(qū)共引進 ***萬元以上固定資產(chǎn)投資項目 **個，其中 ****萬元以上項目 **個，協(xié)議引資 *.**億元，新增到位資金 *.*億元，其中新引進項目到位資金 *.**億元，投資額 在***萬元以上列入市考核項目到位資金 *.**億元，完成市下達目標(biāo)的**.*%。 下面，根據(jù)區(qū)委常委擴大會議精神，我就做好當(dāng)前工作講兩點意見： 一、準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控形勢，積極應(yīng)對，奮力開拓，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭 今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府的決策部署，緊緊圍繞區(qū)委五屆六次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對“用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊”的宏觀形勢，開拓進取，扎實工作，保持了良好的發(fā)展勢頭。大力弘揚求真務(wù)實精神，要在完善思路上下真功夫，在細(xì)化措施上下真功夫，在抓好落實上下真功夫，進一步落實和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、督查制度和責(zé)任追究制度，堅持重點指標(biāo)、重點工作、重點項目的分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)調(diào)度和嚴(yán)格考核機制，創(chuàng)新推進方式，提高工作成效。三是提高服務(wù)水平。政府執(zhí)行力是黨執(zhí)政能力高低的具體體現(xiàn)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。構(gòu)建生態(tài)歷城。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對緊急事件的能力。深入開展社會主義榮辱觀教育和一系列精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)“誠信、創(chuàng)新、和諧”精神，培育形成知榮辱 、講正氣、促和諧的社會風(fēng)尚。認(rèn)真解決好就業(yè)再就業(yè)問題。二是以創(chuàng)城工作推動解決民生問題。一是以創(chuàng)城工作推動各項社會事業(yè)全面進步。 （八）關(guān)于創(chuàng)建文明城市推進和諧社會建設(shè)問題。 推進新市鎮(zhèn)建設(shè)和舊村改造步伐。 全力推進“三川”增綠荒山綠化工程。 大力開展城區(qū)“八亂”治理。 嚴(yán)厲查處違法用地。多措并舉，堅決遏制違法違章建設(shè)行為。 （七）關(guān)于打好攻堅戰(zhàn)綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境問題。全面完成花園路道路施工和夜景照明改造；加快七里河路改造步伐，在抓好地下施工基礎(chǔ)上，積 極推進地上施工，力爭 10 月份全面竣工；要盡快確定華龍路、航運路改造整治方案，展開前期工作。 膠濟鐵路客運專線征地拆遷。 102 線歷城段拓寬改建工程。下一步，要攻堅克難， 集中突破，創(chuàng)新推進，加快辦理報批手續(xù)，落實投資主體，確保工程盡快開工。區(qū)委、區(qū)政府將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，強化責(zé)任落實，全力推進各項工作開展。 （六）關(guān)于抓住承辦全運會機遇帶動重點工程建設(shè)問題。嚴(yán)格落實節(jié)能降耗責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對 15 家高耗能、高耗水、高污染重點企業(yè)的監(jiān)管力度，確保全面完成市里下達我區(qū)的節(jié)能減排任務(wù)。積極整合轄區(qū)科技資源，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所之間開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立完善項目成果和技術(shù)需求對接機制，加強經(jīng)濟、技術(shù)和人才等方面的交流與合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造科研大學(xué)經(jīng)濟新優(yōu)勢。年內(nèi)重點培育力諾集團太陽能等５個省級工程技術(shù)研究中心。當(dāng)前，我區(qū)重化工業(yè)比重較大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。要堅持好區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包掛 21 項目制度和大項目組服務(wù)機制，重視和發(fā)揮好每月一次的大項目集中簽約制度，加大項目落地、建設(shè)中的協(xié)調(diào)服務(wù)，推進體育學(xué)院、南水北調(diào)工程管理局等項目開工建設(shè)，政府集中簽約的項目、“兩國一地”簽約的項目盡快落地。二是不斷創(chuàng)新招商方式。一是加強項目策劃。要積極協(xié)調(diào)，靠上服務(wù)，加快推進銀座超市洪樓店、七里堡市場、七里河商城、佳樂家超市、國際風(fēng)情街、王舍人汽貿(mào)城、商貿(mào)城、石材城等一批大超市、大餐飲、大市場項目建設(shè)，繁榮發(fā)展全區(qū)服務(wù)業(yè)。實施“一城三線雙提升”行動，整體規(guī)劃“洪樓文化不夜城”城市旅游和南山、北水、東部新區(qū)三條旅游專線，綜合提升景區(qū)景點和農(nóng)家樂，讓旅游真正成為歷城一張亮麗的城市名片。一是著力打造三大物流基地。要抓好王舍人等 6 個工業(yè)基地建設(shè) ，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策，強化服務(wù)，實現(xiàn)集約發(fā)展、特色發(fā)展。三是打造聚集區(qū)。冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)在我區(qū)一枝獨大，汽車配件等五大產(chǎn)業(yè)受骨干企業(yè)規(guī)模、數(shù)量等制約，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但顯示出了較快的發(fā)展勢頭。要加強與大企業(yè)溝通，定期走訪，信息互動，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中的困難和問題，支持并鼓勵大企業(yè)新辦企業(yè)注冊地方。市委、市政府把做大做強工業(yè)經(jīng)濟放到全市發(fā)展重中之重的戰(zhàn)略地位，作為推動縣域經(jīng)濟強勁發(fā)展的中堅力量，高度重視。五是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善生產(chǎn)生活條