【文章內(nèi)容簡介】 在已有生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對印染、散戶噴水織機、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和企業(yè)污染的長效監(jiān)管防治力度，堅決完成 “ 十一五 ” 節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，進一步改善碧水藍天。 要發(fā)展低碳經(jīng)濟。落實區(qū)域環(huán)境影響評價和準入機制，積極探索 “ 兩高一資 ” 項目企業(yè)的市場退出機制，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和綠色消費，加強綠色清潔能源的開發(fā)利用，著力推進一批節(jié)能節(jié)水減排的新項目、新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟。 要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。高端的產(chǎn)業(yè)需要高層次人才等高端要素的支撐，而一個地方的生態(tài)環(huán)境越優(yōu)，對高端要素就越有吸引力，生態(tài)建設(shè)已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升綜合競爭力的 重要舉措。要扎實開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，推進綠化攻堅工程、河道整治工程、鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)工程等環(huán)境建設(shè)，強化飲用水源保護，積極規(guī)劃北部生態(tài)濕地，努力把生態(tài)環(huán)保的要求融入生活生產(chǎn)的方方面面。 二、開展 “ 兩新工程建設(shè)年 ” 活動，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū) “ 兩新工程 ” 建設(shè)，是一項發(fā)展增后勁、百姓添福祉、黨委政府得民心的基礎(chǔ)工程和德政工程，有利于改善農(nóng)民生活條件，提升公共服務(wù)水平 。有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)方式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入 。有利于加快我區(qū)城鎮(zhèn)化進程，拉動內(nèi)需、拓展空間。區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹市委、 市政府的決策部署，緊緊抓住嘉興作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的契機，決定在今年開展 “ 兩新工程建設(shè)年 ” 活動，以深化完善 “ 兩分兩換 ” 為主抓手，以推進農(nóng)房改造建設(shè)向新社區(qū)集聚為突破口，分階段有重點地開展 “ 百日推進打基礎(chǔ) ” 、 “ 百日攻堅爭突破 ” 、 “ 百日沖刺展形象 ” 活動，全年確保完成 8000戶農(nóng)房改造集聚任務(wù)，基本建成 10 個以上示范性新社區(qū)，促進城鄉(xiāng)資源的有效對接和良性互動，以城鎮(zhèn)化推進工業(yè)化、推動現(xiàn)代化。 完善 “1+X” 規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。規(guī)劃是龍頭、是方向。 要處理好近期與長遠的關(guān)系。從某些眼前視角來看 ， “X” 可能具有規(guī)模小易實施、轉(zhuǎn)變少易適應(yīng)等短期優(yōu)點，但是對照現(xiàn)代城市、現(xiàn)代家園、現(xiàn)代市民的戰(zhàn)略目標(biāo)， “X” 難以避免其人口集聚程度偏低、設(shè)施配套水平偏低、整體現(xiàn)代化層次偏低等固有缺陷。為此，要把思想認識統(tǒng)一到做大做強 “1” 上來，強化規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，加快推進農(nóng)房改造建設(shè)向市鎮(zhèn)社區(qū)集聚，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟、政治、文化和社會生活服務(wù)中心的綜合能級 。分步啟動、穩(wěn)步推進 “X” 點建設(shè)，側(cè)重居住和基本生活功能，最大限度避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。 要處理好集約與宜居的關(guān)系。深入摸查家底，找準資金平衡、節(jié)約用地與宜 居宜業(yè)、農(nóng)民接受之間的結(jié)合點，因地而宜、量力而行地制定集聚政策，以高標(biāo)準規(guī)劃好、建設(shè)好公寓式、聯(lián)排式住房，嚴格審批獨棟式住房，積極引導(dǎo)推進生產(chǎn)和生活分離、自住和出租分離。 要處理好創(chuàng)新與傳承的關(guān)系。一方面注重把握滬杭同城背景下我區(qū)城市化和工業(yè)化的總體方向，完成土地利用總體規(guī)劃修編，走有計劃有步驟的土地片區(qū)綜合開發(fā)道路，優(yōu)化提升土地利用水平，主動承接大都市逆城市化發(fā)展而轉(zhuǎn)移的高端要素。另一方面充分認識到 “ 兩新工程 ” 不是傳統(tǒng)意義上的拆舊建新，而是為廣大農(nóng)戶打造世代傳承的永久家園，為子孫后代留存小橋流水的人文生 態(tài)。因此，必須充分體現(xiàn)建筑形態(tài)的地域性及與周邊環(huán)境的相容性，力求做到設(shè)計布局重品位、審美意境上檔次、歷史文化有傳承，做優(yōu)做美新社區(qū)。 做大做強新市鎮(zhèn)，打造城市區(qū)塊。集聚產(chǎn)生規(guī)模，規(guī)模促進集約。 要以統(tǒng)籌聯(lián)動的視野審視與定位。新市鎮(zhèn)不能建成自我封閉、彼此割裂的孤點，而是要在區(qū)級全域、市級全域的統(tǒng)籌聯(lián)動中求優(yōu)勢、求特色、求跨越。要積極推動全市范圍內(nèi)規(guī)劃銜接、資源對接、交通連接，特別是通過及早謀劃與環(huán)城快速通道的聯(lián)結(jié)布點來推進各鎮(zhèn)與市本級、滬杭的無縫接軌。要深入貫徹地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相符、生態(tài)相近的原則，突 破一定的行政壁壘和隔閡，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進人口集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成。 要以專人專事的機制細化與落實。 “ 兩新 ” 攻堅應(yīng)對困難在所難免，直面矛盾十分正常，特別是在當(dāng)前， “1+X” 布局規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃修編銜接還有一個過程，但是形勢不等人、時間不等人、使命不等人，必須進一步強化領(lǐng)導(dǎo)、健全機制，確定專人、確保精力，解放思想、敢闖敢試，把提高執(zhí)行力貫穿于 “ 兩新工程 ” 建設(shè)的始終。 要以群眾主體的理念引導(dǎo)與規(guī)范。建立健全 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾主體、社會參與 ” 的推進機制，堅持以民 為本、富民為先，通過深入宣傳克服群眾的思維定勢，通過典型樣板加深群眾的感性認知，通過信息公開接受群眾的廣泛監(jiān)督，早日把新市鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明，集聚能力和帶動作用較強，時代風(fēng)貌與水鄉(xiāng)韻味兼具的現(xiàn)代化小城市。 創(chuàng)新集聚模式，突破要素制約。創(chuàng)新既是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在靈魂，也是推進 “ 兩新工程 ” 建設(shè)的不竭動力。 要在集聚模式上走出新路。把推進人口集聚與發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)集聚加快推進人口向新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集聚，促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)，推進生產(chǎn)、生活 、生態(tài) “ 三生 ” 和諧。目前洪合鎮(zhèn)依托毛衫產(chǎn)業(yè)集聚地優(yōu)勢，正在實施跨鎮(zhèn)集聚試點，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度關(guān)注。 要在盤活土地上走出新路。面對嚴峻的土地要素制約，在搶抓新一輪城鎮(zhèn)化進程加速的機遇中， “ 兩新工程 ” 建設(shè)是我們深刻優(yōu)化土地空間配置、大膽喚醒潛在資源要素的不二之選。我們要不斷研究盤活土地的新思路新方法，妥善處理保障轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進 “ 兩新工程 ” 建設(shè)的關(guān)系，切實提高每一寸土地綜合開發(fā)利用水平。 要在金融服務(wù)上走出新路。在進一步落實在談各大型國資融資項目的基礎(chǔ)上，一方面注重引育區(qū)、鎮(zhèn)兩級自身的國有資本成 長，形成共促多贏的良好局面 。另一方面積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本廣泛參與，探索政府推動、多元投資、市場運作的投融資新機制。 加快配套建設(shè)，強化內(nèi)涵支撐。 “ 兩新工程 ” 點多面廣，統(tǒng)攝全局，沒有有力的配套支撐就不可能形成全面推進的良好態(tài)勢。 要著力加快公建功能配套。強化交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生活消費、就醫(yī)就學(xué)等基本服務(wù)的配套，推進區(qū)域土地流轉(zhuǎn)平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺和 “ 一個窗口一站式 ” 、網(wǎng)上操作、全程代理等行政審批服務(wù)模式的建設(shè)，努力完善社會公共服務(wù)。 要著力完善社會保障體系。以充分就業(yè)村 (社區(qū) )創(chuàng)建為抓手，繼續(xù) 構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 。以養(yǎng)老保險全覆蓋和醫(yī)療保險并軌為重點，全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險制度改革 。以村鎮(zhèn)銀行試點和農(nóng)村資金互助合作社試點，不斷推進農(nóng)村金融改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬農(nóng)村居民增收渠道和提高財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。 要著力創(chuàng)新各項政策配套。積極圍繞新市鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化公共財政與專項資金政策，圍繞集聚農(nóng)戶研究 “ 兩新工程 ” 住宅產(chǎn)權(quán)政策，圍繞農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變革探索新型社會組織管理政策，圍繞排污權(quán)交易機制創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策，為 “ 兩新工程 ” 建設(shè)提供有力的支撐。 三、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確保 “ 兩年 ” 活動取得實效 開展 “ 兩年 ” 活動，完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵在精神狀態(tài)，關(guān)鍵在工作作風(fēng)。各級各部門和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展，夯實基層強基礎(chǔ)，凝心聚力抓落實，確保 “ 兩年 ” 活動目標(biāo)任務(wù)落到實處。 要夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織的核心作用?；鶎狱h組織是發(fā)展基層各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?；鶎咏M織強不強，關(guān)鍵看 “ 班子 ” 強不強、看 “ 班長 ” 強不強。在鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)黨委書記就是 “ 班長 ”。 在村里，村黨組織書記就是 “ 班長 ” 。做好新形勢下新的一年各項工作， “ 班長 ” 責(zé)無旁貸、重任在 肩，必須團結(jié)帶領(lǐng)班子成員建設(shè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，動員組織全鎮(zhèn)全村干部群眾深入推進 “ 兩年 ” 活動。 要抓經(jīng)濟強實力，有錢辦事。進一步強化村級組織的經(jīng)濟職能，加強財政、土地、金融扶持力度，積極盤活村級存量集體資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的社區(qū)合作經(jīng)濟，健全完善村級集體經(jīng)濟民主管理制度，推動村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。 要抓班子帶隊伍，有人辦事。進一步推進村黨組織書記 “ 領(lǐng)頭雁工程 ” ，完善村黨組織書記跨村任職制度，拓寬基層干部選任渠道，加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員的力度，加強村 (社區(qū) )后備干部選拔培養(yǎng)，完善村 干部報酬財政專項支付辦法，切實增強基層干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。 要抓服務(wù)重管理，有章理事。進一步推進 “ 三級聯(lián)動、集約管理、一站服務(wù) ” 工作，著力構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的管理服務(wù)體系，更好地凝聚群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。積極探索 “1+X”模式下黨組織的設(shè)置模式和活動方式，不斷完善黨員動態(tài)管理、黨內(nèi)關(guān)愛 “ 新三有 ” 機制，深化城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。 要全員維穩(wěn)，構(gòu)筑維護穩(wěn)定第一道防線。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。我們要按照 “ 爭優(yōu)創(chuàng)新，走在前列 ” 的要求， 正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局來做好穩(wěn)定工作，推動和保障 “ 兩年 ” 活動的深入開展。 要全力深化全員維穩(wěn)責(zé)任制。今年是 “ 世博年 ” ，上海世博會時間跨度長、國際影響大、安保任務(wù)重。我們要緊緊圍繞 “ 環(huán)滬護城河 ” 安保工作，創(chuàng)新提升全員維穩(wěn)工作，建立健全維穩(wěn)風(fēng)險評估機制，對項目建設(shè)、土地征遷、政策調(diào)整等進行經(jīng)濟效益與社會穩(wěn)定風(fēng)險 “ 雙評估 ”。 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)履職評估報告制度，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實全員維穩(wěn)責(zé)任制的自覺性和責(zé)任心 。建立重特大涉穩(wěn)事件專案經(jīng)營機制，形成重特大涉穩(wěn)事件常態(tài)性、靈敏 高效的處置體系，切實維護社會穩(wěn)定，推動全員維穩(wěn)工作繼續(xù)走在全市、全省前列。 要全力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政法綜治工作新格局。結(jié)合 “1+X” 村鎮(zhèn)布點規(guī)劃，探索建立 “ 兩新工程 ” 政法綜治組織網(wǎng)絡(luò)，著力深化綜治工作中心建設(shè)，全面推廣秀洲新區(qū)社會化巡防體系建設(shè)，創(chuàng)新推進社會服務(wù)管理工作，進一步完善打防控體系建設(shè)，使政法綜治工作和公共服務(wù)管理同步到位、同步運作，確保公共事務(wù)有人干、民生需求有人幫、政策法規(guī)有人釋、矛盾糾紛有人解、治安防范有人管、社情信息有人報，全面提升基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。 要全力推進基層平安創(chuàng)建。當(dāng)前，影響社 會穩(wěn)定的矛盾和問題大多發(fā)生在基層，化解矛盾、解決問題也主要依靠基層。要以深化平安鎮(zhèn) (街道 )、平安村 (社區(qū) )建設(shè)為重點，扎實推進平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)等系列創(chuàng)建活動，深入實施領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、約訪下訪和包案協(xié)調(diào)制度，以及聯(lián)鎮(zhèn) (街道 )包村 (社區(qū) )維穩(wěn)工作制度，強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，推動平安建設(shè)向最末端延伸、向全社會覆蓋，最大限度地把矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。 要爭先創(chuàng)優(yōu)，營造 “ 兩年 ” 活動的良好環(huán)境。秀洲區(qū)歷來四套班子齊心協(xié)力，各級各部門團結(jié)協(xié)作，全區(qū)上下保持著心齊氣順勁 足實干的良好局面，我們要倍加珍惜秀洲區(qū) “ 三個發(fā)展 ” 的大好形勢，倍加珍惜秀洲人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，務(wù)實創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動 “ 兩年 ”活動取得實效。 要解放思想，振奮精神。思想解放的程度直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。要實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅定不移地解放思想、與時俱進，大膽突破因循守舊、按部就班的慣性思維，大膽突破阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機制，把思想認識統(tǒng)一到加快 “ 三個發(fā)展 ” 上來，把目標(biāo)行為凝聚到 “ 兩年 ” 活動的重大決策部署上來，以良好的精神狀態(tài)積極投身到 “ 兩年 ” 活動中。 要開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)。當(dāng)前，無論是應(yīng)對挑戰(zhàn)、克難攻堅，還是搶抓機遇、趕超發(fā)展，我們都必須堅持發(fā)揚業(yè)已形成的 “ 創(chuàng)新引領(lǐng)秀洲未來 ” 的理念，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法、爭先的勇氣、創(chuàng)優(yōu)的境界，創(chuàng)造性地解決前進中的困難和問題、解決 “ 兩年 ” 活動推進過程中遇到的各種新矛盾老問題，切實增強工作的主動性、預(yù)見性和實效性 。各項工作都要跟好的比、與強的拼、同優(yōu)的賽，切實增強工作的韌勁、闖勁和拼勁，爭先創(chuàng)優(yōu)走在前列，抓住機遇乘勢而上。 要改進作風(fēng)，狠抓落實。事業(yè)是干出來的，唯有實干才能興邦。全區(qū)各級干部都要牢固樹立 “ 一盤棋 ” 的觀念，加強團結(jié)協(xié)作，講協(xié)調(diào)不扯皮，講理解不推諉，講奉獻不計較個人得失，把全部的精力和心思投入到抓工作落實中去，對安排和布置的工作、對問題的解決和事情的處理要提高執(zhí)行力，做到政令暢通、靈活變通、一抓到底、抓出實效。要牢固樹立 “ 群眾利益無小事 ” 的觀念，想方設(shè)法為基層、為企業(yè)、為百姓排憂解難，做到思想疏通、用心溝通、真情服務(wù)、真心幫助。要牢固樹立 “ 干凈干事 ” 的觀念，自覺從思想上筑牢拒腐防變的堅實防線，做到既要干事、更要干凈，既要勤政、更要廉政。 廣大基層干部身處工作第一線，與群眾面對面，大家的形象在 一定程度上就是黨和政府在群眾心目中的形象，要密切與群眾的血肉聯(lián)系，營造和諧的黨群干群關(guān)系。同時，各級黨委、政府對他們在政治上要多關(guān)心、工作上多支持、生活上多照顧，充分保護和激發(fā)廣大基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足本職，再創(chuàng)佳績。 同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確， “ 兩年 ” 活動的號角已經(jīng)吹響。全區(qū)上下一定要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型為主線，全面落實 “ 兩年 ” 活動各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進秀洲經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展，為圓滿完成 “ 十一五 ” 目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗 ! 區(qū)委書記三級干部會議 講話篇 3 同志們： 新春伊始，我們在這里歡聚一堂，共