【文章內(nèi)容簡介】 年 月 日 第三章 進(jìn)度控制目標(biāo)和管理 進(jìn)度控制目標(biāo) 運(yùn)用規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等控制方法，采用組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟(jì)等措施，力爭將工程實(shí)際進(jìn)度控制在計(jì)劃進(jìn)度之內(nèi)，確保工程項(xiàng)目按施工承包合同的工期建成并交付使用。施工承包合同工期即為進(jìn)度控制目標(biāo)。 進(jìn)度控制手段 監(jiān)理工程師對(duì)施工進(jìn)度的控制工作應(yīng)從承包商提交進(jìn)度計(jì)劃開始，到工程竣工驗(yàn)收合格為止。進(jìn)度控制的主要措施有： 編制施工階段進(jìn)度控制工作細(xì)則 監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，作為實(shí)施進(jìn)度控制的具體指導(dǎo)文件。當(dāng)工程條件發(fā)生變化時(shí)，工作細(xì)則可作必要的修正。 審核承包商施工進(jìn)度計(jì)劃，主要審核下列內(nèi)容： 進(jìn)度計(jì)劃是否符合施工承包合同工期目標(biāo)，并應(yīng)留有余地，亦即是否符合建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分解目標(biāo)的要求。 施工總進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏，分期進(jìn)度計(jì)劃是 否滿足階段目標(biāo)要求。 施工順序是否科學(xué)合理且符合施工現(xiàn)場的特點(diǎn)和條件，工序交叉安排是否合理。 勞動(dòng)力、材料、構(gòu)配件、機(jī)具和設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證進(jìn)度計(jì)劃的需要，供應(yīng)是否均衡、高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)均衡供應(yīng)。 業(yè)主資金供應(yīng)能力是否能滿足進(jìn)度需要。 業(yè)主應(yīng)提供的場地條件、甲方供應(yīng)物資、特別是國外設(shè)備的到貨與進(jìn)度均衡是否銜接。 總分包分別編制的各項(xiàng)單位工程施工進(jìn)度均衡之間是否協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與均勻銜接是否明確合理。 是否有造成甲方違約而導(dǎo)致索賠的可能存 在。 經(jīng)審核后，若存在問題，監(jiān)理方面應(yīng)提出書面修改意見（或監(jiān)理通知單），并協(xié)助承包商修改，其中重大問題應(yīng)及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。 協(xié)助承包商實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 監(jiān)理工程師有時(shí)了解施工進(jìn)度計(jì)劃中存在的問題并協(xié)助其解決，特別是協(xié)助業(yè)主解決承包商無力解決的內(nèi)、外關(guān)系協(xié)調(diào)問題。 監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施 監(jiān)理工程師要及時(shí)審查承包商報(bào)送的進(jìn)度報(bào)表，并查對(duì)質(zhì)量記錄，同時(shí)還要派進(jìn)度控 制人員實(shí)地檢查，對(duì)所報(bào)送的已完項(xiàng)目時(shí)間及工程量進(jìn)行核實(shí)，確保報(bào)表的準(zhǔn)確性。 對(duì)進(jìn)度資料進(jìn)行整理并與計(jì)劃相比較，以判定實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃的偏差；對(duì)偏差 還要進(jìn)一步分析其大小、對(duì)進(jìn)度目標(biāo)影響程度及其產(chǎn)生的原因，以便研究對(duì)策、提出糾偏措施。必要時(shí)對(duì)后期進(jìn)度計(jì)劃作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì) 進(jìn)度協(xié)調(diào)是監(jiān)理例會(huì)的主要內(nèi)容之一，通過對(duì)階段計(jì)劃的總結(jié)和分析，消除不利因素，及時(shí)修正階段計(jì)劃，對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)等影響進(jìn)度的要素調(diào)整配備，可有效保證階段進(jìn)度沿總進(jìn)度軌跡前行。例會(huì)進(jìn)度協(xié)調(diào)的內(nèi)容為：各單位通報(bào)各自進(jìn)度狀況、存在的問題及下周的安排，解決施工中的相互協(xié)調(diào)配合問題。包括：各承包商之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)問題；工作面交接和階段成品保護(hù)責(zé)任問題；場地與共用設(shè)施利用中的矛 盾問題；某一方面斷水、斷電、斷路、開挖要求對(duì)其他方面影響的協(xié)調(diào)問題以及資源保障、外協(xié)條件配合問題等。必要時(shí)召開專題進(jìn)度通報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)的重大變更事項(xiàng)，協(xié)商其后果處理，解決各個(gè)承包商之間以及業(yè)主與承包商之間的重大協(xié)調(diào)配合問題。 在平行、交叉承包商多，工序交接頻繁且工期緊迫的情況下，每天應(yīng)安排碰頭會(huì)，在會(huì)上通報(bào)和檢查當(dāng)天的工程進(jìn)度，確定薄弱環(huán)節(jié)，部署當(dāng)天的趕工任務(wù)，以便為次日正常施工創(chuàng)造條件。 對(duì)于某些未曾預(yù)料的突發(fā)情況，監(jiān)理工程師通過發(fā)布緊急協(xié)調(diào)指令，督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施維護(hù)工程施工的正常秩序。 簽 發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證 計(jì)量工程師對(duì)承包商申報(bào)的已完工程量進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)通過檢查且驗(yàn)收合格后填寫報(bào)表中進(jìn)度數(shù)據(jù)，簽認(rèn)計(jì)量憑證。 審批工程延期 當(dāng)工程延期事件發(fā)生后，承包商應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師，以便于監(jiān)理工程師盡早了解所發(fā)生的事件，及時(shí)做出一些減少延期損失的決定。承包商應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)的申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理工程師收到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確地確定出工程延期的時(shí)間。當(dāng)延期時(shí)間具有持續(xù)性，承包商在合同規(guī)定的有效期內(nèi)不能提交最終詳細(xì)的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理工程師 提交階段性的詳情報(bào)告。監(jiān)理工程師在調(diào)查核實(shí)階段性報(bào)告的基礎(chǔ)上，做出延長工期的臨時(shí)決定。臨時(shí)決定的延期時(shí)間不宜太長，一般不應(yīng)超過最終批準(zhǔn)的延期時(shí)間。等延期時(shí)間結(jié)束后，承包商應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終的詳情報(bào)告。監(jiān)理工程師應(yīng)復(fù)查詳情報(bào)告的全部內(nèi)容，然后確定該延期事件所需要的延期時(shí)間。造成工程進(jìn)度拖延的原因有兩個(gè)方面：一 是由于承包商自身的原因；一是由于承包商以外的原因。屬承包商自身原因引起的工程延期不作合同工期變更依據(jù)。 向業(yè)主提供進(jìn)度報(bào)告表 隨時(shí)整理進(jìn)度資料、做好工程記錄，每月向業(yè)主提供工程 進(jìn)度報(bào)告表。 進(jìn)度控制措施 每月末應(yīng)對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行檢查，如與計(jì)劃進(jìn)度有差異時(shí)，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的糾正措施； 組織措施 增加勞動(dòng)力，調(diào)換技術(shù)較高的操作工人，增加班次等； 經(jīng)濟(jì)措施 提高勞動(dòng)酬金，實(shí)行計(jì)量工資，提高獎(jiǎng)金等； 技術(shù)措施 改變工藝或操作流程，縮短操作間歇時(shí)間，實(shí)行交叉作業(yè)等； 其它措施 改善外部配合條件，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度等。 進(jìn)度計(jì)劃的檢查和修正 進(jìn)度計(jì)劃的合理制定為項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制、事前控制奠定了基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師更多的工作是要依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，適時(shí)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性措施，督促承包商制定各項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃，現(xiàn)場跟蹤、檢查、記錄進(jìn)度狀況，進(jìn)行信息反饋，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃作出對(duì)比分析，發(fā)生偏離計(jì)劃時(shí)督促承包商采取措施，必要時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的調(diào)整。監(jiān)理工程師的具體工作主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容： 檢查落實(shí)各承包商勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)具等資源的進(jìn)場情況；定期統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場施工力量和施工機(jī)具，無法保證進(jìn)度要求時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和增加。 要求各承包商根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃，編制階 段性作業(yè)計(jì)劃（月、周 三 級(jí)進(jìn)度計(jì)劃），必要時(shí)制定 每 月滾動(dòng)施工進(jìn)度計(jì)劃和四周流動(dòng)施工進(jìn)度計(jì)劃，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批。必要時(shí)承包商應(yīng)制定各單項(xiàng)（單元）工程施工進(jìn)度計(jì)劃，用于指導(dǎo)具體的單項(xiàng)工程施工。 現(xiàn)場落實(shí)、檢查、記錄計(jì)劃的執(zhí)行情況，掌握項(xiàng)目進(jìn)度信息，進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)與實(shí)際進(jìn)度值的對(duì)比，分析偏差原因，制定糾編措施，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行預(yù)測。 參與工程量計(jì)量，定期（通常為每月一次）匯編各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)際完成情況，按時(shí)編報(bào)工程年、季、月施工工程完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 審核施工單位的月統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)施工單位的月 進(jìn)度款申請(qǐng)進(jìn)行會(huì)審。 參與會(huì)審《工程暫停令》，評(píng)估工程暫停對(duì)進(jìn)度的影響程度：參與會(huì)審《復(fù)工指令》，落實(shí)復(fù)工條件。 審核承包商的《工程延期申請(qǐng)表》，并在《工程臨時(shí)延期審批表》上簽署明確意見，為總監(jiān)正確決策提供依據(jù)。 參與協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購進(jìn)度計(jì)劃，確保各項(xiàng)計(jì)劃的有機(jī)銜接。 參與會(huì)審承包商的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案，在技術(shù)、措施上給進(jìn)度以保證，并在計(jì)劃管理、進(jìn)度控制方面簽署自己的意見。 組織人員參加有關(guān)進(jìn)度方面重要問題的處理與協(xié)調(diào)，協(xié)助總監(jiān)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行有效控制。 做好 工程綜合進(jìn)度目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，全面掌握工程進(jìn)度信息，負(fù)責(zé)進(jìn)度方面的信息管理，定期編制進(jìn)度信息報(bào)表，上報(bào)總監(jiān)和業(yè)主作為各項(xiàng)決策的依據(jù)。 參加工程監(jiān)理例會(huì)和有關(guān)工程的綜合性會(huì)議，及時(shí)掌握有關(guān)進(jìn)度信息，并對(duì)進(jìn)度方面提出要求。 影響本工程進(jìn)度的因素分析 工程建設(shè)是一個(gè)時(shí)間跨度較長，涉及面較廣的系統(tǒng)工程，對(duì)其進(jìn)度有影響的因素很多，但大多是共性的，在控制措施中已有論述。在此針對(duì)本工程特點(diǎn)，對(duì)幾個(gè)具有個(gè)性的因素進(jìn)行簡要分析： 本工程為組團(tuán)建筑 ， 將可能出現(xiàn)多家承包商按標(biāo)段承建的現(xiàn)象 。 對(duì)此 ， 建筑施工總平面的分 割布置 ， 材料供應(yīng)尤其是業(yè)主供應(yīng)材料和設(shè)備的時(shí)間與方式都可能對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生影響 。 各項(xiàng)目部進(jìn)料運(yùn)輸線路盡量避免交叉 ， 場內(nèi)臨時(shí)設(shè)施和料場布置應(yīng)分區(qū)隔離 。 在審查施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí) ， 應(yīng)對(duì)各標(biāo)段進(jìn)度進(jìn)行總協(xié)調(diào) ， 并與業(yè)主的供應(yīng)材料與設(shè)備計(jì)劃銜接好 。 盡量避免現(xiàn)場作業(yè)面待料或設(shè)備在現(xiàn)場久置現(xiàn)象 。 還有一種情形應(yīng)予以足夠重視 ， 即標(biāo)段之間進(jìn)度差太大 ， 導(dǎo)致總體配套項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施 。 對(duì)于此類因素 ， 監(jiān)理工程師可充分運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制 ， 采取動(dòng)態(tài)控制措施 ， 定期檢查階段進(jìn)度目標(biāo)執(zhí)行情況 ， 并根據(jù)反饋信息的調(diào)整局部或總體。 工程變更是影響工程進(jìn)度的 又一個(gè)因素，與此相聯(lián)系的是設(shè)計(jì)的確認(rèn)時(shí)效。建議要求設(shè)計(jì)單位派出設(shè)計(jì)代表或委托設(shè)計(jì)代表常駐現(xiàn)場，以便及時(shí)解決和處理施工過程中出現(xiàn)的問題。 第四章 投資控制目標(biāo)和管理 投資控制目標(biāo) 對(duì)于本工程，投資控制的目標(biāo)應(yīng)明確為：通過監(jiān)理工程師有效工作，使業(yè)主支付的每一筆工程款都客觀符合合同要求，并在保證質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上，力爭將工程的實(shí)際投資控制在概算內(nèi)，使建設(shè)項(xiàng)目取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 投資控制手段 施工階段 根據(jù)施工承包合同價(jià)、工程進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)助業(yè)主編制工程用款計(jì)劃，有時(shí)掌握資金使 用情況，并及時(shí)對(duì)資金投入和使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制； 從設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書、施工承包合同及材料設(shè)備訂貨合同中找出容易被突破的環(huán)節(jié)作為投資控制重點(diǎn)； 督促承包商按施工承包合同的約定及時(shí)對(duì)施工圖變更進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，負(fù)責(zé)相關(guān)計(jì)量審核，以避免業(yè)主不合理的支出，及時(shí)向業(yè)主反饋相關(guān)項(xiàng)目工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)信息，并就變更對(duì)造價(jià)的影響和相對(duì)應(yīng)的措施等提出意見和建議； 按施工承包合同約定定期（每月）對(duì)承包商審報(bào)的已完成工程進(jìn)行計(jì)量，對(duì)合同外工程量單獨(dú)計(jì)量向業(yè)主發(fā)出工程進(jìn)度款支付的支付證書； 按工程進(jìn)度的主要節(jié)點(diǎn)、或一定時(shí)間段、或發(fā)生影響造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更、或定額新規(guī)定費(fèi)用調(diào)整及市場波動(dòng)等情況，向業(yè)主呈交專題報(bào)告，結(jié)合工程概、預(yù)算執(zhí)行情況和資金計(jì)劃執(zhí)行情況等，向業(yè)主就如何合理地采取措施控制造價(jià)提供建議； 檢查并掌握施工各方履行合同的情況，分析合同履行中可能影響投資的風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定因素，及時(shí)補(bǔ)充和完善合同條款； 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行指定或選擇的主要機(jī)電設(shè)備或?qū)I(yè)設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)工程（設(shè)備）招標(biāo)及有關(guān)合同的編制； 協(xié)助業(yè)主對(duì)材料、設(shè)備市場價(jià)的征詢和審核； 隨時(shí)與業(yè)主保持密切 聯(lián)系，對(duì)業(yè)主的決定、要求，迅速作出反饋信息； 盡量減少造成索賠的條件，如按時(shí)支付工程款，按時(shí)答復(fù)承包商的請(qǐng)求，避免業(yè)主違約； 嚴(yán)格控制各類變更和工程洽商，特別是因此而增加了工程投資時(shí)更應(yīng)慎重。 竣工階段 根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定、工程招投標(biāo)文件、工程承包合同、施工圖、工程變更簽證單等，協(xié)助工程結(jié)算審核單位、業(yè)主對(duì)承包商提出的經(jīng)濟(jì)索賠及工程結(jié)算進(jìn)行的全方位、分階段跟蹤審核。 提交全面的投資控制工作總結(jié)報(bào)告，并協(xié)助工程結(jié)算審核單位、業(yè)主與承包商進(jìn)行協(xié)商與交涉，以最終確認(rèn) 總結(jié)造價(jià)； 工程竣工結(jié)算完成后，協(xié)助編制合同執(zhí)行情況專題報(bào)告，提供 /整理整套有關(guān)投資控制方面的資料及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表交業(yè)主歸檔。 索賠管理 索賠在工程建設(shè)中是不可避免的。隨著建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，索賠將是承包商爭取項(xiàng)目利益的重要手段。監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用工程管理經(jīng)驗(yàn)和合同文件，通過對(duì)工程建設(shè)過程的動(dòng)態(tài)控制，預(yù)見并盡量消除可能產(chǎn)生索賠的因素，減少承包商索賠的機(jī)會(huì)。一旦索賠條件成立，監(jiān)理工程師將公正地處理索賠問題。 容易引起對(duì)業(yè)主索賠的因素有： 現(xiàn)場開工條件未能達(dá)到合同條件； 業(yè)主認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更； 業(yè)主要求或認(rèn)可的材料、設(shè)備變更； 業(yè)主未能按合同支付； 業(yè)主供料、供貨未能滿足合同要求的時(shí)間和質(zhì)量； 業(yè)主未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)或簽認(rèn)承包商提出的要求或記錄； 合同不明確的其它客觀原因。 防止索