【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的宗旨意識(shí)教育。引導(dǎo)和教育廣大干部樹立執(zhí)政為公，掌權(quán)為民的思想，把人民群眾贊成不贊成，滿意不滿意，高興不高興，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。只有這樣才能自覺地貫徹民主集中制。二是要強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。民主集中制不僅是我黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，而且是重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。改革開放 20 多年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和社會(huì) 生活的多樣化，分散主義、自由主義有所滋長(zhǎng)，違反民主集中制原則的現(xiàn)象不同程度地存在。因此，必須加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)教育，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證民主集中制正確貫徹。三是增強(qiáng)黨員干部的民主集中制觀念。各級(jí)黨委要緊緊圍繞改革與發(fā)展，把堅(jiān)持和完善民主集中制的觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，作為提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要緊密聯(lián)系干部思想和工作實(shí)際，聯(lián)系貫徹民主集中制方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的民主集中制基本理論、基本原則、基本制度，明確民主集中制的方法和程序，增強(qiáng)執(zhí)行民主集中制的自覺性 。四是繼續(xù)健全完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要把加強(qiáng)民主集中制教育作為班子建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，辦好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，把民主集中制教育作為教育培訓(xùn)的一個(gè)重要內(nèi)容。 （二）、處理好三種關(guān)系。一是民主與集中的關(guān)系。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能有正確的集中；只有正確的集中，才能體現(xiàn)廣泛的民主。正確處理民主與集中的關(guān)系，既要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外的民主，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，又要堅(jiān)持好“四個(gè)服從”，即：“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”，保證黨和國家的政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一。二是個(gè)人與組織的關(guān)系。要按照民主集中制的原則，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。在重大決議前，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)先通氣；在討論重大問題時(shí)，充分聽取每個(gè)成員的意見，不搞“一言堂”、個(gè)人說了算；意見比較集中時(shí)，通過表決以少數(shù)服從多數(shù)做決定；意見不統(tǒng)一或分歧較大時(shí)，不要忙于做結(jié)論，留到下次會(huì)議討論后再做決定。一旦會(huì)議做出決定，個(gè)人必須無條件地服從并認(rèn)真執(zhí)行。三是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)之間的關(guān)系。在班子內(nèi)部，班子成員的政治地位是平等的，只有分 工不同，沒有地位高低。由于每一位干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷、理論水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性特點(diǎn)不同，在一些問題上有不同的看法是正常的。班子的各位成員，都要樹立整體觀念和大局意識(shí)，按照分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，增強(qiáng)班子的凝聚力，使整個(gè)班子成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)集體。班子成員之間，要加強(qiáng)思想溝通，經(jīng)常坦誠交流，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，建立親密的同事關(guān)系，形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。 （三）、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序。一是要尊重和保障黨員的民主 權(quán)利。要按照黨章規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，保障黨員享有民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利。特別是要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要拓寬黨內(nèi)民主渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解、知情和參與，做到重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題黨員先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，保障黨員的權(quán)利。上級(jí)黨組織要注意聽取下級(jí)黨組織的意見，“班長(zhǎng)”要重視聽取每位領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，要把來自群眾、來自基層、來自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來，集思廣益，改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)黨的決策的科學(xué)化、 民主化。三是健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要按 第三篇：切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)近年來 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)近年來，科左后旗委在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為推動(dòng)全旗改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 一、基本做法 （一）以思想教育為先導(dǎo)，著力提高素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。一是抓專題教育。近年來，旗委每年都要組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和蘇 木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到旗委黨校集中輪訓(xùn)一次，把《中國共產(chǎn)黨地方工作委員會(huì)工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了 3 期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班，把民主集中制作為重要教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的自覺性。二是抓理論研討。為了進(jìn)一步澄清個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主集中制的模糊認(rèn)識(shí)，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開展了“怎樣當(dāng)好一把手”、“正確處理堅(jiān)持民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制關(guān)系”等一系列理論研討活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主 要負(fù)責(zé)人掌握民主集中制的準(zhǔn)則，互相借鑒和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和作風(fēng)。三是抓主題活動(dòng)。近年來旗委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)不濃的問題，結(jié)合“三講”教育、農(nóng)村牧區(qū)“五下鄉(xiāng)”、“優(yōu)化環(huán)境”、“執(zhí)政為民”等活動(dòng)有利契機(jī)，在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展貫徹民主集中制原則的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部克服官僚主義、個(gè)人主義和本位主義，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、民主意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，確保政令暢通。特別是今年以來，旗委在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“增強(qiáng)黨性觀念、增強(qiáng)群眾 觀念、增強(qiáng)發(fā)展觀念，創(chuàng)建先進(jìn)班子”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動(dòng)。即：一查思想認(rèn)識(shí)，看貫徹民主集中制的堅(jiān)定性。有無把個(gè)人凌駕于組織之上，搞一言堂、家長(zhǎng)制問題；二查工作作風(fēng)，看決策程序是否科學(xué)、民主，有無不顧大局，不守紀(jì)律，班子散亂，議而不決，決而不行的現(xiàn)象；三查制度建設(shè)，看各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否規(guī)范，有無在執(zhí)行過程中隨意變通的問題；四查干部任免，看執(zhí)行《條例》是否嚴(yán)肅認(rèn)真，有無不堅(jiān)持原則，降低標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序等問題；五查生活會(huì)質(zhì)量，看能否開展批評(píng)與自我批評(píng)，有無好人主義，一團(tuán)和氣，應(yīng)付“官差”等問題。通 過思想教育的深入開展，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了正確的權(quán)力觀、精誠合作的團(tuán)體觀、尊重科學(xué)的發(fā)展觀和勤政為民的政績(jī)觀，有效地解決了班子及班子成員在貫徹民主集中制方面存在的突出問題。 （二）、以制度建設(shè)為根本，著力健全制度，推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范化。一是建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度。修訂和完善了《中共科左后旗委書記辦公會(huì)議事規(guī)則》、《中共科左后旗委常委會(huì)議事規(guī)則》等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了書記辦公會(huì)、常委會(huì)議事或決策應(yīng)遵循的原則、會(huì)議議題的提出和確定以及會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查等，規(guī)范了議事和決策程序。二是建 立健全干部選拔任用制度。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，制定和完善了黨政干部公開選拔、民主推薦、任前公示、調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部辦法、干部辭職暫行辦法、旗委常委會(huì)討論任用干部實(shí)行投票表決制度、旗委討論任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決辦法、任職試用期、離任審計(jì)等方面的各項(xiàng)制度，對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核、呈報(bào)任免等作出了嚴(yán)格的程序規(guī)定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分別下發(fā)了建立旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責(zé)任制、旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、旗 委常委聯(lián)系優(yōu)秀專家、學(xué)者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專家學(xué)者對(duì)旗委、政府工作的意見和建議，堅(jiān)持在重大決策前召開專家學(xué)者座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估、論證，確保了決策的科學(xué)性。 （三）、以民主決策為目標(biāo)，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚(yáng)民主。旗委以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀，既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。旗委一班人倡導(dǎo)相 尊、相容、相讓、相幫、相補(bǔ)、相促，并做到身體力行。對(duì)階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點(diǎn)。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專門班子先行調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過召開常委擴(kuò)大會(huì)議、征求意見座談會(huì)和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項(xiàng)等多種形式，廣泛征求方方面面的意見和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。例如，在解決國有企業(yè)脫困、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)民增收等問題上，旗委不是單一地依靠分管領(lǐng)導(dǎo)去 抓，而是集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管。每個(gè)旗委成員在統(tǒng)一行動(dòng)中自覺服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門的職能作用，維護(hù)了集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務(wù)的圓滿完成，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的表率。我們?cè)谶x拔任用干部工作中，積極加大宣傳力度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機(jī)會(huì)，向廣大干部群眾面對(duì)面宣傳干部工作，宣傳中央關(guān)于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部 工作的透明度，消除群眾對(duì)干部工作的神秘感。同時(shí)，還加大干部工作公開力度，堅(jiān)持四公開：選拔職位公開、推薦人選公開、工作環(huán)節(jié)公開、任用人選情況公開。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級(jí)以上干部會(huì)、旗委全委會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，對(duì)若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級(jí)后備干部人選進(jìn)行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時(shí)，在全旗范圍內(nèi)通過組織推薦、群眾推薦、個(gè)人推薦、本人自薦的形式，公開推 薦 310 名科級(jí)后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持把好“個(gè)別醞釀”這個(gè)重要環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)班子每個(gè)成員的積極性，充分吸收他們的合理意見。其一堅(jiān)持把“個(gè)別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個(gè)別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、科學(xué)化的可靠保證。為了確保這個(gè)環(huán)節(jié)不走過場(chǎng)，堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即，對(duì)擬提拔干部和擬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子狀況沒有進(jìn)行深入的研究 分析不上會(huì)；不征求群眾意見，沒有進(jìn)行充分論證不上會(huì)；班子成員之間沒有充分交換意見不上會(huì)；沒有經(jīng)過多種方案比較不上會(huì)。其二充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，形成坦誠交換意見、民主協(xié)商的氛圍。在個(gè)別醞釀的過程中，不但堅(jiān)持書記與副書記、委員之間進(jìn)行充分醞釀、溝通，而且還要通過組織部門廣泛征求有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，必要時(shí)還要征求黨內(nèi)外群眾的意見。為了使個(gè)別醞釀、征求意見不走過場(chǎng)，旗委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員和有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的意見、建議進(jìn)行認(rèn)真分析研究，把好的意見、建議及時(shí)吸收到干部任免工作方案中來，使班子成員和有關(guān) 部門感到在干部工作上自己的意見旗委重視，從而逐步形成了人人關(guān)心干部工作，在選人用人上人人坦誠交換意見、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅(jiān)持把“會(huì)議決定”作為民主集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實(shí)處。在討論任用干部工作中，為了開好常委會(huì)議、保證會(huì)議質(zhì)量，我們主要抓了四個(gè)方面：一是堅(jiān)持干部任免方案必須事先經(jīng)過組織部門嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅(jiān)決不上會(huì)。在任用干部上，始終堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，從來沒有書記會(huì)上點(diǎn)將、組織部門再進(jìn)行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、 倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運(yùn)行。二是常委會(huì)研究干部時(shí)，對(duì)任免方案以外的干部從不臨時(shí)動(dòng)議，避免由于匆忙上會(huì)造成決策失誤。三是嚴(yán)格把握到會(huì)人數(shù)，突出強(qiáng)調(diào)，研究干部的常委會(huì)議，原則上常委全部到會(huì)才能開會(huì)，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開會(huì)，保證會(huì)議效果。四是堅(jiān)持常委會(huì)討論制度，強(qiáng)調(diào)研究干部時(shí)，班子成員在常委會(huì)上必須人人發(fā)言，個(gè)個(gè)表態(tài)，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表態(tài)不形成決議，從而在班子中營造出一個(gè)既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，保證了決策質(zhì) 量。 （四）、以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，著力完善機(jī)制，確保民主集中制落到實(shí)處。一是加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。建立請(qǐng)示報(bào)告制度，各基層黨委定期向旗委請(qǐng)示匯報(bào)工作，各基層黨支部定期向上級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作。旗委把貫徹執(zhí)行民主集中制列入黨建工作目標(biāo)化管理重要內(nèi)容，每年都進(jìn)行檢查。對(duì)貫徹民主集中制好的班子進(jìn)行表彰，對(duì)貫徹執(zhí)行不好的進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。近年來，旗委對(duì) 3 個(gè)民主集中制執(zhí)行不好、問題較多、工作被動(dòng)、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行了調(diào)整。今年 6 月份，由旗紀(jì)檢委牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成檢查組，對(duì)旗直各黨委領(lǐng)導(dǎo)班子 及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行了督促檢查。二是抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。旗委要求縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持過好雙重組織生活會(huì)，并且嚴(yán)把程序關(guān)，事前廣泛征求意見，掌握存在問題，經(jīng)常委成員充分討論明確主題，會(huì)上廣泛發(fā)表意見，開展評(píng)論，進(jìn)行表決后認(rèn)真抓好落實(shí)，著力提高班子解決自身問題的能力?？凭旨?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)由旗紀(jì)委、旗委組織部分別派人參加，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。旗、鄉(xiāng)兩級(jí)從有關(guān)部門、單位聘請(qǐng)了 90 余名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、