【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，真正參與案件的檢查和審理的一般不超過(guò) 3 人。實(shí)際操作一般都是由 2 人側(cè)重從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)案件查審，在案件中看到的查審分離 4 個(gè)人的名字，多數(shù)是形式上的簽 三是村支部黨員到會(huì)率低。處分村級(jí)違紀(jì)黨員必須召開支部黨員大會(huì)，按規(guī)定黨員必須到會(huì) 80%才能召開，但往往很難達(dá)到。究其原因：一是思想上認(rèn)識(shí)有欠缺。少數(shù)經(jīng)濟(jì)上有負(fù)債的村，對(duì)于召開黨員大會(huì)有疑慮，認(rèn)為召開黨員大會(huì)村里要酌情給予一定補(bǔ)貼，加重負(fù)擔(dān)，而不予補(bǔ)貼就會(huì)有部分黨員不愿意參會(huì)到場(chǎng)。二是臨時(shí)請(qǐng)假不來(lái)的黨員多。有些黨員習(xí)慣做好人，聽說(shuō)是處分違紀(jì)黨員就不愿意參加。黨員到會(huì)率要想達(dá)到 80% 四是處 分決定普遍從輕。鄉(xiāng)紀(jì)委查辦案件，做出處分決定普遍從輕，一是經(jīng)常有基層村（居）支部申請(qǐng)減輕處分。究其原因：其一農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低。理解領(lǐng)會(huì)《黨紀(jì)處分條例》精神不夠，造成在思想行動(dòng)上不能與上級(jí)保持一致。如豫園湖村黨員違法生育二胎應(yīng)予嚴(yán)重警告處分，但村支部黨員普遍認(rèn)為可以視當(dāng)事人平常表現(xiàn)予以從輕處罰；其二老好人思想作怪。很多黨員都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，感情用事為重，認(rèn)為當(dāng)事人所犯錯(cuò)誤不是很嚴(yán)重，未造成重大后果就應(yīng)該從輕處罰。因此在討論給予處分意見時(shí)傾向從輕處分。二是本著治病救人原則傾向于從輕。鄉(xiāng)紀(jì)委處分黨員目的是為了治病 救人，今后工作中也還要依靠這些黨員開展，對(duì)于犯錯(cuò)誤的黨員，只要能及時(shí)承認(rèn)所犯錯(cuò)誤，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，鄉(xiāng)紀(jì)委也不希望從嚴(yán)處罰，以免造成上下對(duì)立情緒。 學(xué)干結(jié)合，提高水平。一要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。由區(qū)紀(jì)委通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審理人員盡快掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。二要強(qiáng)化實(shí)踐，提高辦案水平。對(duì)一些復(fù)雜有難度的案件，可以考慮抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢人員聯(lián)合辦案，學(xué)干結(jié)合、工訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)行面對(duì)面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平。三要完善穩(wěn)定審理人員隊(duì)伍。盡量保持紀(jì)檢案件 審理人員相 查審分離，督促到位。一要利用協(xié)審把好查審分離關(guān)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件必須經(jīng)區(qū)紀(jì)委審理室協(xié)審后才能處理的規(guī)定，區(qū)紀(jì)委審理室在協(xié)審案件時(shí)，把查審分離作為協(xié)審案件的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二要將查審分離列入年終責(zé)任制考評(píng)，凡在協(xié)審中發(fā)現(xiàn)查審不分離的案件，年終考評(píng) 第四篇：稅務(wù)稽查審理工作中存在的問(wèn)題及思考建議 稅務(wù)稽查作為一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具體包含選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行、結(jié)案等工作環(huán)節(jié)，其中稅務(wù)稽查審理是查處稅務(wù)違法案件的必經(jīng)程序。從稅務(wù)稽查審理工作內(nèi)容和性質(zhì)上看，稅務(wù)稽查審理可以理解為稅務(wù)機(jī) 關(guān)及其專門機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照取得的稽查證據(jù)和相關(guān)法律依法判定納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當(dāng)事人是否有違法行為、是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過(guò)程。加強(qiáng)稅務(wù)稽查審理工作，對(duì)于保證稅收?qǐng)?zhí)法的合法性、正確處理稅務(wù)違法案件、健全稅務(wù)稽查機(jī)制及促進(jìn)專業(yè)化分工具有十分重要的意義。同時(shí)，有助于形成自我約束機(jī)制，保證稅務(wù)稽查職能充分發(fā)揮，還可以促進(jìn)稽查人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法辦案效率，從而逐步規(guī)范稅務(wù)稽查具體行政行為，避免、減少行政復(fù)議、訴訟等情況發(fā)生。 一、稅務(wù)稽查審理工作基本情況 2021 年初，順義地稅局稽查局正式成立。為構(gòu)建起相互制約、相互監(jiān)督、相互配合、相互促進(jìn)的稽查辦案管理模式，稽查局內(nèi)部設(shè)立了四個(gè)職能科室，即立案科、審理科、檢查一科、檢查二科，使得稅務(wù)稽查工作更加專業(yè)化。其中，審理科作為專業(yè)審理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查案件的審理和稅務(wù)檢查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)輔導(dǎo)。在開展工作過(guò)程中，審理科認(rèn)真落實(shí)“五重”“五做”的總體要求，以做強(qiáng)稽查為目標(biāo)，認(rèn)真梳理、完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，制定了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了崗位職責(zé)和工作范圍。其次，在科內(nèi)推行了層級(jí)負(fù)責(zé)制，成立三個(gè)審理小組 ，每個(gè)小組設(shè)組長(zhǎng)一名，形成了組員、組長(zhǎng)、科長(zhǎng)一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，有效提高了審理工作質(zhì)量。再次，及時(shí)組織召開重大案件審理會(huì)議，對(duì)涉及偷稅、抗稅、罰款額度較大、案情較為復(fù)雜的案件進(jìn)行集體審理。此外，還加強(qiáng)了對(duì)科內(nèi)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化了對(duì)稽查辦案人員的指導(dǎo)。通過(guò)采取上述舉措，近一年來(lái)審理科共審結(jié)案件 120 件，發(fā)揮了稅務(wù)稽查審理的作用，稅務(wù)稽查審理質(zhì)量逐步提升，為全面提高稅務(wù)稽查工作水平奠定了基礎(chǔ)。 二、稅務(wù)稽查審理工作中存在的主要問(wèn)題 稅務(wù)稽查審理是一項(xiàng)對(duì)稅務(wù)稽查材料進(jìn)行定量分析和對(duì)案件進(jìn)行定性處理的工作，其重要性不言而 喻。但是從實(shí)際情況來(lái)看，還有一些問(wèn)題不利于審理工作順利開展，主要表現(xiàn)在： １、審理方式多局限于書面審理，影響審理工作準(zhǔn)確性。稅務(wù)稽查審理大部分是對(duì)紙質(zhì)報(bào)告進(jìn)行審理，依據(jù)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)取得的案件資料進(jìn)行判斷。由于缺乏與納稅人直接溝通，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實(shí)施人員對(duì)案件的理解以及工作水平存在個(gè)體差異，因而對(duì)案情的描述、資料的取證等方面也會(huì)有所不同，這就會(huì)造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，從而影響審理定性工作的準(zhǔn)確性。 ２、審理報(bào)告程式化，不能反映審理往復(fù)過(guò)程中的內(nèi)容。實(shí)際工作中，案件 一般要經(jīng)過(guò)“送審 退回補(bǔ)正 再送審 通過(guò)或退回”幾個(gè)步驟，而審理報(bào)告格式固定，對(duì)于經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)最終通過(guò)的案件，審理部門只能用“你單位能夠嚴(yán)格按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》實(shí)施檢查，所查違法事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確，引用法律法規(guī)準(zhǔn)確，處理意見妥當(dāng)”等格式化用語(yǔ)在審理報(bào)告中體現(xiàn)審理結(jié)果，而對(duì)于審理往復(fù)過(guò)程中的審理意見或建議卻難以反映。 對(duì)法律邊緣性的問(wèn)題缺少探討解決機(jī)制。審理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些法律邊緣性的問(wèn)題，對(duì)于同一違法行為，各方認(rèn)定所適用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不統(tǒng)一，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：（ 1）法律、法 規(guī)、規(guī)章效力等級(jí)不同、內(nèi)容沖突。（ 2）立法的原則性與執(zhí)法的復(fù)雜性之間存在差異。即各種稅收法律、法規(guī)、規(guī)章都是權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序，根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)制定的，對(duì)于執(zhí)法中所遇到的實(shí)際情況，特別是新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，難以面面俱到的予以規(guī)范。（ 3）審理人員與稅務(wù)稽查人員存在個(gè)體理解差異。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益變化，各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜，人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解程度有所不同，對(duì)于同一問(wèn)題的看法、意見難于統(tǒng)一。上述因素的存在，使得審理過(guò)程中的爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生，但是目前沒有相應(yīng)的問(wèn)題探討解決機(jī)制，掣肘了稅務(wù)稽查審理工作。 新系統(tǒng)功能不能完全滿足審理工作的需要?；橄到y(tǒng)分為案件登記、案件實(shí)施、案件審理、執(zhí)行和結(jié)案等環(huán)節(jié)。目前，稽查案件資料需要紙制資料和電子資料并行使用，系統(tǒng)只具有文書上傳和處理結(jié)果錄入功能，缺少數(shù)據(jù)計(jì)算及文書制作功能，無(wú)法滿足審理工作的需要。