【文章內容簡介】 ，真正參與案件的檢查和審理的一般不超過 3 人。實際操作一般都是由 2 人側重從事紀檢監(jiān)察工作，負責案件查審，在案件中看到的查審分離 4 個人的名字，多數(shù)是形式上的簽 三是村支部黨員到會率低。處分村級違紀黨員必須召開支部黨員大會，按規(guī)定黨員必須到會 80%才能召開，但往往很難達到。究其原因：一是思想上認識有欠缺。少數(shù)經濟上有負債的村，對于召開黨員大會有疑慮，認為召開黨員大會村里要酌情給予一定補貼，加重負擔，而不予補貼就會有部分黨員不愿意參會到場。二是臨時請假不來的黨員多。有些黨員習慣做好人，聽說是處分違紀黨員就不愿意參加。黨員到會率要想達到 80% 四是處 分決定普遍從輕。鄉(xiāng)紀委查辦案件，做出處分決定普遍從輕，一是經常有基層村（居）支部申請減輕處分。究其原因：其一農村黨員文化素質偏低。理解領會《黨紀處分條例》精神不夠，造成在思想行動上不能與上級保持一致。如豫園湖村黨員違法生育二胎應予嚴重警告處分，但村支部黨員普遍認為可以視當事人平常表現(xiàn)予以從輕處罰；其二老好人思想作怪。很多黨員都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，感情用事為重，認為當事人所犯錯誤不是很嚴重，未造成重大后果就應該從輕處罰。因此在討論給予處分意見時傾向從輕處分。二是本著治病救人原則傾向于從輕。鄉(xiāng)紀委處分黨員目的是為了治病 救人，今后工作中也還要依靠這些黨員開展，對于犯錯誤的黨員，只要能及時承認所犯錯誤，主動承擔責任，鄉(xiāng)紀委也不希望從嚴處罰，以免造成上下對立情緒。 學干結合，提高水平。一要加強培訓，提高業(yè)務水平。由區(qū)紀委通過舉辦業(yè)務培訓班、以會代訓、以案代訓等形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審理人員盡快掌握業(yè)務知識，提高業(yè)務水平。二要強化實踐，提高辦案水平。對一些復雜有難度的案件，可以考慮抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢人員聯(lián)合辦案，學干結合、工訓結合，進行面對面的業(yè)務指導，讓他們在工作實踐中提高業(yè)務水平。三要完善穩(wěn)定審理人員隊伍。盡量保持紀檢案件 審理人員相 查審分離，督促到位。一要利用協(xié)審把好查審分離關。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件必須經區(qū)紀委審理室協(xié)審后才能處理的規(guī)定，區(qū)紀委審理室在協(xié)審案件時，把查審分離作為協(xié)審案件的一項重要內容。二要將查審分離列入年終責任制考評，凡在協(xié)審中發(fā)現(xiàn)查審不分離的案件，年終考評 第四篇：稅務稽查審理工作中存在的問題及思考建議 稅務稽查作為一種行政執(zhí)法活動，具體包含選案、實施、審理、執(zhí)行、結案等工作環(huán)節(jié)，其中稅務稽查審理是查處稅務違法案件的必經程序。從稅務稽查審理工作內容和性質上看，稅務稽查審理可以理解為稅務機 關及其專門機構按照職責分工，在查明案件事實的基礎上，依照取得的稽查證據和相關法律依法判定納稅人、扣繳義務人或者其他當事人是否有違法行為、是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。加強稅務稽查審理工作，對于保證稅收執(zhí)法的合法性、正確處理稅務違法案件、健全稅務稽查機制及促進專業(yè)化分工具有十分重要的意義。同時，有助于形成自我約束機制，保證稅務稽查職能充分發(fā)揮，還可以促進稽查人員認真履行職責，提高執(zhí)法辦案效率，從而逐步規(guī)范稅務稽查具體行政行為，避免、減少行政復議、訴訟等情況發(fā)生。 一、稅務稽查審理工作基本情況 2021 年初，順義地稅局稽查局正式成立。為構建起相互制約、相互監(jiān)督、相互配合、相互促進的稽查辦案管理模式，稽查局內部設立了四個職能科室，即立案科、審理科、檢查一科、檢查二科，使得稅務稽查工作更加專業(yè)化。其中，審理科作為專業(yè)審理機構，主要負責稅務稽查案件的審理和稅務檢查業(yè)務的培訓輔導。在開展工作過程中，審理科認真落實“五重”“五做”的總體要求，以做強稽查為目標，認真梳理、完善各項業(yè)務流程，制定了崗位工作標準，明確了崗位職責和工作范圍。其次，在科內推行了層級負責制，成立三個審理小組 ，每個小組設組長一名，形成了組員、組長、科長一一對應的關系，有效提高了審理工作質量。再次，及時組織召開重大案件審理會議，對涉及偷稅、抗稅、罰款額度較大、案情較為復雜的案件進行集體審理。此外，還加強了對科內人員的培訓，強化了對稽查辦案人員的指導。通過采取上述舉措，近一年來審理科共審結案件 120 件，發(fā)揮了稅務稽查審理的作用，稅務稽查審理質量逐步提升，為全面提高稅務稽查工作水平奠定了基礎。 二、稅務稽查審理工作中存在的主要問題 稅務稽查審理是一項對稅務稽查材料進行定量分析和對案件進行定性處理的工作，其重要性不言而 喻。但是從實際情況來看，還有一些問題不利于審理工作順利開展，主要表現(xiàn)在： １、審理方式多局限于書面審理，影響審理工作準確性。稅務稽查審理大部分是對紙質報告進行審理，依據稽查實施環(huán)節(jié)取得的案件資料進行判斷。由于缺乏與納稅人直接溝通，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，從而影響審理定性工作的準確性。 ２、審理報告程式化，不能反映審理往復過程中的內容。實際工作中，案件 一般要經過“送審 退回補正 再送審 通過或退回”幾個步驟，而審理報告格式固定，對于經過幾次反復最終通過的案件，審理部門只能用“你單位能夠嚴格按照《稅務稽查工作規(guī)程》實施檢查，所查違法事實清楚，數(shù)據計算準確，引用法律法規(guī)準確，處理意見妥當”等格式化用語在審理報告中體現(xiàn)審理結果，而對于審理往復過程中的審理意見或建議卻難以反映。 對法律邊緣性的問題缺少探討解決機制。審理過程中，經常會出現(xiàn)一些法律邊緣性的問題，對于同一違法行為，各方認定所適用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不統(tǒng)一，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：（ 1）法律、法 規(guī)、規(guī)章效力等級不同、內容沖突。（ 2）立法的原則性與執(zhí)法的復雜性之間存在差異。即各種稅收法律、法規(guī)、規(guī)章都是權力機關通過法定程序，根據不同時期、不同領域的特點制定的，對于執(zhí)法中所遇到的實際情況，特別是新問題的不斷出現(xiàn)，難以面面俱到的予以規(guī)范。（ 3）審理人員與稅務稽查人員存在個體理解差異。隨著經濟形勢的日益變化，各種經濟現(xiàn)象錯綜復雜，人們的知識結構、理解程度有所不同，對于同一問題的看法、意見難于統(tǒng)一。上述因素的存在，使得審理過程中的爭議時有發(fā)生，但是目前沒有相應的問題探討解決機制，掣肘了稅務稽查審理工作。 新系統(tǒng)功能不能完全滿足審理工作的需要?；橄到y(tǒng)分為案件登記、案件實施、案件審理、執(zhí)行和結案等環(huán)節(jié)。目前，稽查案件資料需要紙制資料和電子資料并行使用，系統(tǒng)只具有文書上傳和處理結果錄入功能，缺少數(shù)據計算及文書制作功能，無法滿足審理工作的需要。