【文章內(nèi)容簡介】 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和安定社會生活的必然要求。 農(nóng)民的社會地位如何，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)的興衰，而農(nóng)業(yè)的興衰又直接制約著整 個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，一是加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利等。當(dāng)然不能盲目投資。二是加大教育的投入，提高農(nóng)民素質(zhì)，這是根本。而現(xiàn)實(shí)的教育產(chǎn)業(yè)化，已把大多數(shù)農(nóng)民子弟排斥在高中、大學(xué)校門之外，就是國家強(qiáng)力要求和保障的所謂九年義務(wù)教育的達(dá)標(biāo)率也含大量的水分，當(dāng)然這些是不可能見報(bào)，也不可能有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，只有親臨農(nóng)村第一線才可能發(fā)現(xiàn)。九年義務(wù)教育在農(nóng)村實(shí)際上也只是“父母的義務(wù)”。何談農(nóng)民素質(zhì)的提高 ?何談科技興農(nóng) ?同時(shí)應(yīng)落實(shí)國家已經(jīng)出臺了的“減負(fù)”和有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，以及出臺有利于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠政策。 第三篇：從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式看農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式看農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 夏周青 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要途徑。要推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。本文論述了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的作用和現(xiàn)實(shí)意義，并提出了加快人才隊(duì)伍建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新等若干具體建議。 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國十分重視促進(jìn)農(nóng)村社會全面發(fā)展，九年連續(xù)發(fā)的九個(gè)中央一號文件，議題都是“三農(nóng)”問題。 2021 年中央一號文件的主題是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng) 新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要途徑。要推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。而要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要不斷改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。農(nóng)村社會發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的翅膀，是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本性因素。本文以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的角度探討農(nóng)業(yè)科技如何創(chuàng)新。 科技是農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的翅膀 科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)的增長點(diǎn)。我國人均占有耕地僅 1． 33 畝，而且我國人口以每年幾百萬人的速度增長，耕地每年以幾百萬畝的速度銳減。這一嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不可能依賴自然資源在擴(kuò)大再生產(chǎn)中起作用，農(nóng)業(yè)的增長不能僅靠提 高人均占有資源量來實(shí)現(xiàn)。而必須依靠科學(xué)的進(jìn)步及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，靠科技提高耕地的單位面積產(chǎn)量，靠科技在有限的土地上搞立體開發(fā)，充分利用地力，讓不再增長的土地收獲超過以往產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)在我們的一些農(nóng)產(chǎn)品在市場銷售不暢，主要原因還在于質(zhì)量、品種不能滿足消費(fèi)者的要求。農(nóng)業(yè)要滿足社會日益增長的消費(fèi)需求，必須改變過去“以糧為綱”的格局， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣化，并在一些農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量，尤其是質(zhì)量上想辦法，生產(chǎn)出一些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，而要做到這一點(diǎn)，舍科技別無他途。 同時(shí)，科技可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 變?yōu)橹R技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)?？萍荚谔岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，也改變著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)在科技的促進(jìn)下，改革了傳統(tǒng)的單一面孔，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，成長為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。而且，科技農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問題的最重要的手段?？萍嫁r(nóng)業(yè)可緩解生存和發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的壓力，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具有選擇性的新農(nóng)藥、精確的施肥方法，新型殺蟲劑、工廠化無公害生產(chǎn)等技術(shù)的推廣利用，可以增加農(nóng)產(chǎn)品的安全系數(shù)、減輕污染、節(jié)省某些敏感的短缺資源，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，阻止生態(tài)惡化的趨勢。 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑 加快 農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才。當(dāng)今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)技人才工程建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。一要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立人才資源是農(nóng)村第一資源的觀念。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，我國是世界上第一人口大國，而農(nóng)業(yè)人口就占了 7 億多，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數(shù)量多；人才多，說明高素質(zhì)的人力多。事實(shí)上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一個(gè)突出矛盾。二要多途徑、多渠道開發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。要結(jié)合各地實(shí)際，加速造就由學(xué)術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才共同組成的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 引導(dǎo)和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，早已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。從 20 世紀(jì) 80 年代的有機(jī)農(nóng)藥到合成農(nóng)藥，從化學(xué)農(nóng)藥到生物農(nóng)藥的開發(fā)都是由企業(yè)完成的。美國著名的江迪爾 （ Tondeere）農(nóng)機(jī)制造 公司，每年用于農(nóng)機(jī)科研的經(jīng)費(fèi)高達(dá) 25 億美元。在日本，企業(yè)用于科研和技術(shù)創(chuàng)新的投資占全國科研經(jīng)費(fèi)的 80%以上。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。從我國目前情況來看，引導(dǎo)和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。與國外企業(yè)相比，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面還存在較大差距，大多數(shù)企業(yè)不能將研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)正常活動的一部分，企業(yè)對科研活動也較少參加和投入，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用上普遍存在著“等、靠、要”的思想。這種 狀態(tài)，必須改變。一是各級黨委和政府一定要創(chuàng)造條件，繼續(xù)深化科技機(jī)構(gòu)改革，盡快把那些具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。二是要進(jìn)一步深化企業(yè)制度改革，內(nèi)化企業(yè)的創(chuàng)新源。三是要積極營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會環(huán)境。四是要積極支持民營科技型企業(yè)的發(fā)展。 建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。要將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是關(guān)鍵。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立起新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。一要科學(xué)界定職能，深化公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī) 構(gòu)的改革。要借鑒科研機(jī)構(gòu)改革、改制的經(jīng)驗(yàn)，按照公益性和經(jīng)營性兩大類型，對農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源的重新優(yōu)化組合。對公益性農(nóng)技推廣部門，要實(shí)行政事分開，真正將由政府承擔(dān)的行政職能交還給政府承擔(dān)，將設(shè)置過多過散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣服務(wù)單位統(tǒng)一歸并成綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，并按照事業(yè)單位推行全員聘用制的改革要求，對其人員可按照“公開、平等、擇優(yōu)”的原則，引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開招考、競爭上崗 和全員聘用制度。對經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，可以以市場為導(dǎo)向，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種組織形式 共同承擔(dān)。二要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣中介組織。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，農(nóng)技推廣工作中的突出問題之一是有限的推廣力量與眾多的服務(wù)對象之間的矛盾，面對千家萬戶的分散經(jīng)營，原有的推廣機(jī)構(gòu)力不從心。因此，應(yīng)積極發(fā)展各種類型的農(nóng)技推廣中介組織，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)中心，支持以股份制或合伙形式成立技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司或技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，組織農(nóng)民成立專業(yè)協(xié)會、合作社等組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度和吸收利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)新工藝的能力。三要努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育科研與推廣相互協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)科研體系都是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的一 個(gè)重要組成部分，應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣相互分離和各自為政的體制，建立農(nóng)、科、教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員帶著急需解決的科研課題，走進(jìn)科研院所以及大學(xué)進(jìn)行合作研究推廣。 作者單位：海南省委黨校 第四篇：國外農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的理論及經(jīng)驗(yàn) 國外農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的理論及經(jīng)驗(yàn) 張宇萍韓一軍 經(jīng)濟(jì)增長是每個(gè)社會所共同追求的最終目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長方式是指推動經(jīng)濟(jì)增長的各種要素的組合方式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式包括：一是粗 放型增長，指主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入規(guī)模的擴(kuò)大來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長方式；二是集約型增長，是指主要通過各種生產(chǎn)要素的合理組合，廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長方式。農(nóng)業(yè)從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變就是指農(nóng)業(yè)的增長從主要依靠生產(chǎn)要素投入量擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽哭r(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率提高的軌道上來。 一、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長理論演進(jìn) ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的動因是新發(fā)明，包括土地和新原材料的發(fā)現(xiàn)。推崇通過提高資本投入效率增加產(chǎn)品數(shù)量，即將資本用于增進(jìn)土地生產(chǎn)力，改良農(nóng)用機(jī)械等。假定生產(chǎn)力和技術(shù)水平不變，認(rèn)為土地供給無彈性下的勞動力和資本收益率越來越小必然會制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長，農(nóng)業(yè)新發(fā)明不能抵消這種趨勢。這一理論指出了資本投入主要是用于生產(chǎn)要素方面，通過增加土地面積和改良農(nóng)用耕作機(jī)械提高產(chǎn)出的數(shù)量實(shí)現(xiàn)增長。 效率，農(nóng)業(yè)技術(shù) 在部門間的擴(kuò)散與應(yīng)用是由價(jià)格原因誘導(dǎo)的。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的方式包括技術(shù)的率先使用，技術(shù)的跟進(jìn)應(yīng)用，技術(shù)的被迫采用等。任何新技術(shù)的不斷創(chuàng)新應(yīng)用都是循環(huán)無止境的。約翰遜的“農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)說”指出高比例的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)是推動技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)在機(jī)制?？傊麄儗⒁粋€(gè)農(nóng)民采用一種新技術(shù)的過程分為 5 個(gè)階段：發(fā)覺 — 探討 — 評價(jià) — 試驗(yàn) — 采納。這一理論指出了技術(shù)進(jìn)步對于農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在農(nóng)