【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和安定社會(huì)生活的必然要求。 農(nóng)民的社會(huì)地位如何，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)的興衰，而農(nóng)業(yè)的興衰又直接制約著整 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，一是加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利等。當(dāng)然不能盲目投資。二是加大教育的投入，提高農(nóng)民素質(zhì)，這是根本。而現(xiàn)實(shí)的教育產(chǎn)業(yè)化，已把大多數(shù)農(nóng)民子弟排斥在高中、大學(xué)校門之外，就是國(guó)家強(qiáng)力要求和保障的所謂九年義務(wù)教育的達(dá)標(biāo)率也含大量的水分，當(dāng)然這些是不可能見(jiàn)報(bào)，也不可能有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，只有親臨農(nóng)村第一線才可能發(fā)現(xiàn)。九年義務(wù)教育在農(nóng)村實(shí)際上也只是“父母的義務(wù)”。何談農(nóng)民素質(zhì)的提高 ?何談科技興農(nóng) ?同時(shí)應(yīng)落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了的“減負(fù)”和有關(guān)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，以及出臺(tái)有利于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠政策。 第三篇：從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式看農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式看農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 夏周青 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。要推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。本文論述了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的作用和現(xiàn)實(shí)意義，并提出了加快人才隊(duì)伍建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新等若干具體建議。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)十分重視促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展，九年連續(xù)發(fā)的九個(gè)中央一號(hào)文件，議題都是“三農(nóng)”問(wèn)題。 2021 年中央一號(hào)文件的主題是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng) 新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。要推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。而要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要不斷改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的翅膀，是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本性因素。本文以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的角度探討農(nóng)業(yè)科技如何創(chuàng)新。 科技是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的翅膀 科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)人均占有耕地僅 1． 33 畝，而且我國(guó)人口以每年幾百萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，耕地每年以幾百萬(wàn)畝的速度銳減。這一嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不可能依賴自然資源在擴(kuò)大再生產(chǎn)中起作用，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)不能僅靠提 高人均占有資源量來(lái)實(shí)現(xiàn)。而必須依靠科學(xué)的進(jìn)步及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，靠科技提高耕地的單位面積產(chǎn)量，靠科技在有限的土地上搞立體開(kāi)發(fā)，充分利用地力，讓不再增長(zhǎng)的土地收獲超過(guò)以往產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)在我們的一些農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售不暢，主要原因還在于質(zhì)量、品種不能滿足消費(fèi)者的要求。農(nóng)業(yè)要滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，必須改變過(guò)去“以糧為綱”的格局， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣化，并在一些農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量，尤其是質(zhì)量上想辦法，生產(chǎn)出一些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，而要做到這一點(diǎn)，舍科技別無(wú)他途。 同時(shí)，科技可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 變?yōu)橹R(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。科技在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，也改變著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)在科技的促進(jìn)下，改革了傳統(tǒng)的單一面孔，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，成長(zhǎng)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。而且，科技農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題的最重要的手段?？萍嫁r(nóng)業(yè)可緩解生存和發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的壓力，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具有選擇性的新農(nóng)藥、精確的施肥方法，新型殺蟲(chóng)劑、工廠化無(wú)公害生產(chǎn)等技術(shù)的推廣利用，可以增加農(nóng)產(chǎn)品的安全系數(shù)、減輕污染、節(jié)省某些敏感的短缺資源，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，阻止生態(tài)惡化的趨勢(shì)。 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑 加快 農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)技人才工程建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。一要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立人才資源是農(nóng)村第一資源的觀念。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)是世界上第一人口大國(guó)，而農(nóng)業(yè)人口就占了 7 億多，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說(shuō)明人力的數(shù)量多；人才多，說(shuō)明高素質(zhì)的人力多。事實(shí)上，我國(guó)人口資源豐富而人才資源相對(duì)缺乏，正是我國(guó) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出矛盾。二要多途徑、多渠道開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。要結(jié)合各地實(shí)際，加速造就由學(xué)術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才共同組成的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，早已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。從 20 世紀(jì) 80 年代的有機(jī)農(nóng)藥到合成農(nóng)藥，從化學(xué)農(nóng)藥到生物農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)都是由企業(yè)完成的。美國(guó)著名的江迪爾 （ Tondeere）農(nóng)機(jī)制造 公司，每年用于農(nóng)機(jī)科研的經(jīng)費(fèi)高達(dá) 25 億美元。在日本，企業(yè)用于科研和技術(shù)創(chuàng)新的投資占全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的 80%以上。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。從我國(guó)目前情況來(lái)看，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。與國(guó)外企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面還存在較大差距，大多數(shù)企業(yè)不能將研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)正?；顒?dòng)的一部分，企業(yè)對(duì)科研活動(dòng)也較少參加和投入，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用上普遍存在著“等、靠、要”的思想。這種 狀態(tài)，必須改變。一是各級(jí)黨委和政府一定要?jiǎng)?chuàng)造條件，繼續(xù)深化科技機(jī)構(gòu)改革，盡快把那些具有面向市場(chǎng)能力的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)，做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。二是要進(jìn)一步深化企業(yè)制度改革，內(nèi)化企業(yè)的創(chuàng)新源。三是要積極營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。四是要積極支持民營(yíng)科技型企業(yè)的發(fā)展。 建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。要將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是關(guān)鍵。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立起新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。一要科學(xué)界定職能，深化公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī) 構(gòu)的改革。要借鑒科研機(jī)構(gòu)改革、改制的經(jīng)驗(yàn)，按照公益性和經(jīng)營(yíng)性兩大類型，對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源的重新優(yōu)化組合。對(duì)公益性農(nóng)技推廣部門，要實(shí)行政事分開(kāi)，真正將由政府承擔(dān)的行政職能交還給政府承擔(dān)，將設(shè)置過(guò)多過(guò)散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣服務(wù)單位統(tǒng)一歸并成綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，并按照事業(yè)單位推行全員聘用制的改革要求，對(duì)其人員可按照“公開(kāi)、平等、擇優(yōu)”的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗 和全員聘用制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，可以以市場(chǎng)為導(dǎo)向，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種組織形式 共同承擔(dān)。二要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣中介組織。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，農(nóng)技推廣工作中的突出問(wèn)題之一是有限的推廣力量與眾多的服務(wù)對(duì)象之間的矛盾，面對(duì)千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)，原有的推廣機(jī)構(gòu)力不從心。因此，應(yīng)積極發(fā)展各種類型的農(nóng)技推廣中介組織，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)中心，支持以股份制或合伙形式成立技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司或技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，組織農(nóng)民成立專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度和吸收利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)新工藝的能力。三要努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育科研與推廣相互協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)科研體系都是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的一 個(gè)重要組成部分，應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣相互分離和各自為政的體制，建立農(nóng)、科、教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員帶著急需解決的科研課題，走進(jìn)科研院所以及大學(xué)進(jìn)行合作研究推廣。 作者單位：海南省委黨校 第四篇：國(guó)外農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的理論及經(jīng)驗(yàn) 國(guó)外農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的理論及經(jīng)驗(yàn) 張宇萍韓一軍 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是每個(gè)社會(huì)所共同追求的最終目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種要素的組合方式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式包括：一是粗 放型增長(zhǎng)，指主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)方式；二是集約型增長(zhǎng)，是指主要通過(guò)各種生產(chǎn)要素的合理組合，廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高來(lái)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)方式。農(nóng)業(yè)從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變就是指農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)從主要依靠生產(chǎn)要素投入量擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽哭r(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率提高的軌道上來(lái)。 一、國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論演進(jìn) ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的動(dòng)因是新發(fā)明，包括土地和新原材料的發(fā)現(xiàn)。推崇通過(guò)提高資本投入效率增加產(chǎn)品數(shù)量，即將資本用于增進(jìn)土地生產(chǎn)力，改良農(nóng)用機(jī)械等。假定生產(chǎn)力和技術(shù)水平不變，認(rèn)為土地供給無(wú)彈性下的勞動(dòng)力和資本收益率越來(lái)越小必然會(huì)制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)新發(fā)明不能抵消這種趨勢(shì)。這一理論指出了資本投入主要是用于生產(chǎn)要素方面，通過(guò)增加土地面積和改良農(nóng)用耕作機(jī)械提高產(chǎn)出的數(shù)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。 效率，農(nóng)業(yè)技術(shù) 在部門間的擴(kuò)散與應(yīng)用是由價(jià)格原因誘導(dǎo)的。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的方式包括技術(shù)的率先使用，技術(shù)的跟進(jìn)應(yīng)用，技術(shù)的被迫采用等。任何新技術(shù)的不斷創(chuàng)新應(yīng)用都是循環(huán)無(wú)止境的。約翰遜的“農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)說(shuō)”指出高比例的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)在機(jī)制?？傊麄儗⒁粋€(gè)農(nóng)民采用一種新技術(shù)的過(guò)程分為 5 個(gè)階段：發(fā)覺(jué) — 探討 — 評(píng)價(jià) — 試驗(yàn) — 采納。這一理論指出了技術(shù)進(jìn)步對(duì)于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在農(nóng)