【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)行全域旅游，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運(yùn)動(dòng)，不能刮風(fēng)。有條件 建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應(yīng)具有幾個(gè)“主”的特點(diǎn)：區(qū)域內(nèi)有明顯的旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)不斷發(fā)展，會(huì)有越來越多的地區(qū)具備發(fā)展全域旅游的條件。 其四，推進(jìn)全域旅游要因地制宜，突出特色，不可簡單復(fù)制、粗暴克隆。從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展路徑，探索針對(duì)性舉措。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。我們既要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，更要鼓勵(lì)各地的首創(chuàng)精神，避免千城一面、千景一格、千點(diǎn)一味、千域一樣的呆滯 狀況，要形成色彩斑斕、百花爭艷、各具特色、生動(dòng)活潑的現(xiàn)代大旅游格局。 其五，全域旅游不可無序而為，一哄而起。要通過重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范?。▍^(qū)、市）進(jìn)行示范引導(dǎo)。理論上講，全域旅游在空間上不應(yīng)局限于行政區(qū)劃，既可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村，也可以是跨行政區(qū)劃的旅游區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但是為了更加有效地整合資源推進(jìn)發(fā)展，這個(gè)階段有必要鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范?。▍^(qū)、市）。 第三篇：全域旅游創(chuàng)建示范材料 樹立“三個(gè)思維” 推進(jìn) 綠色發(fā)展 —— 東蓮花院鄉(xiāng)全力建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng) 總書記講，既要金山銀山，又要綠水青山。如何依托生態(tài)資源優(yōu)勢，將綠水青山變成金山銀山，是一個(gè)值得長期探索和研究的課題。遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)充分依托該鄉(xiāng)區(qū)位、人文、生態(tài)和林果優(yōu)勢，牢固樹立辯證思維、發(fā)散思維、系統(tǒng)思維，強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游示范鄉(xiāng)建設(shè)，取得了明顯成效，打造了發(fā)展全域旅游的“花院樣板”。 一、背景 東蓮花院鄉(xiāng)地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處，距京沈高速 20公里，區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯；花院民風(fēng)質(zhì)樸、人才輩出，有曹家墳、龍鳳山、趕馬河傳說，柳溝峪會(huì)議、松山峪戰(zhàn)役 等紅色文化，歷史文化積淀厚實(shí)；境內(nèi)空氣清新，山巒起伏，峰巒疊嶂，樹木蒼翠，森林覆蓋率達(dá) 80%以上，處處呈現(xiàn)出優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和秀美的田園風(fēng)光，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚；鄉(xiāng)內(nèi)林果面積達(dá)到 13649 畝，盛產(chǎn)干鮮果品 15 大類、 60 多個(gè)品種，常年產(chǎn)量 900 萬公斤，是名副其實(shí)的“花果之鄉(xiāng)”，為該鄉(xiāng)發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 從國家層面，確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，國家高度重視并大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長點(diǎn)和有效抓手，是促進(jìn)旅游 — 1— 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然 選擇。 2021 年，國內(nèi)游達(dá) 40 億人次，人均出游接近 3 次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，而且人們的出行方式更多選擇自助游或自駕游，旅游產(chǎn)業(yè)尤其是全域旅游迎來了發(fā)展的黃金期。 2021 年，遷西縣被列為全國首批全域旅游示范縣，該縣第十三次黨代會(huì)對(duì)發(fā)展全域旅游做出了詳細(xì)安排部署，遷西旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪快速發(fā)展。 二、做法 為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，東蓮花院鄉(xiāng)以綠色為指引，以開放和創(chuàng)新為保障，以協(xié)調(diào)和共享為目標(biāo)，全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在全面創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)的道路上勇于探索、攻堅(jiān)克難，將生態(tài)變成產(chǎn)業(yè)、將環(huán)境變成資源， 探索出了一條綠色發(fā)展之路。 樹立辯證思維，處理三個(gè)關(guān)系 一是大小并重強(qiáng)推進(jìn)。大處著眼，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善總體布局。發(fā)展旅游，規(guī)劃先行。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)旅游資源開發(fā)的良性開發(fā)，該鄉(xiāng)堅(jiān)持高端站位，聘請(qǐng)知名設(shè)計(jì)公司精心編制了《東蓮花院鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，構(gòu)建“一線、一帶、三個(gè)板塊、七個(gè)組團(tuán)”全域旅游總體格局，為建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng)提供遵循和指導(dǎo)。小處著手，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。每周四組織班子成員學(xué)習(xí)旅游知識(shí)，練好內(nèi)功；4 次組織班子成員、部分農(nóng)村干部到河南郝堂、天津薊縣等地參觀學(xué)習(xí)，開拓眼界和思路；將發(fā)展任 務(wù)分解到每名班子成員和每個(gè)村，建立周分析、月調(diào)度、季總結(jié)制度，推動(dòng)重點(diǎn)工作一件件落實(shí)、疑難問題一項(xiàng)項(xiàng)處理。 — 2— 二是點(diǎn)面結(jié)合促提升。點(diǎn)上，打造馬家溝國學(xué)文化村、梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園等龍頭旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面上，將全鄉(xiāng)作為一個(gè)大景區(qū)來打造，重點(diǎn)打造東花院 — 黃巖、楊家溝 — 徐莊子 2 條魅力花道，馬家溝、東城峪等 6 個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)打造景點(diǎn)到打造景區(qū)的轉(zhuǎn)變，做到無處不精彩、處處是景點(diǎn)，打造干凈整潔、天藍(lán)水凈、地綠山美的“秀美鄉(xiāng)村”。三是長短兼顧求實(shí)效。立足當(dāng)前，加大招商引資力度。資 源很好，可開發(fā)的景點(diǎn)很多，但就是苦于沒人投資。針對(duì)這種現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)通過開展“鳳還巢”、“政策優(yōu)惠”等多種方式吸引投資者。目前，已組織招商活動(dòng) 3 次，已落地項(xiàng)目 2 個(gè)，正在洽談 3 個(gè)，做到了建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。放眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。在招商過程中，明確“污染企業(yè)不能進(jìn)、大拆大建不能搞”兩條底線，切實(shí)保護(hù)好綠水青山，絕不為眼前利益破壞生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 樹立發(fā)散思維，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)融合 牢固樹立“旅游 +”觀念，依托全域旅游把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)為旅游發(fā)展 優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單純發(fā)展旅游業(yè)到旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè)融合。近年來，深入推進(jìn)了遷玉蔬菜種植基地、黃巖百果園、洼子地千畝核桃園、尚菌堂灰樹花產(chǎn)品開發(fā)、千畝苗木花卉培育基地等項(xiàng)目，打造了一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn) — 3— 業(yè)集群；同時(shí)，依托特色農(nóng)業(yè)開展賞花觀光游、采摘體驗(yàn)游、康養(yǎng)度假游為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、人氣倍增、效益倍增。目前，全縣形成了徐莊子安梨、黃巖葡萄、西路莊李子、東路莊櫻桃等 8 個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品 牌。二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)融合。將文化作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中充分考慮本地實(shí)際，重點(diǎn)打造馬家溝國學(xué)文化、西蓮花院廉政文化、東蓮花院紅學(xué)文化、黃巖生態(tài)采摘文化等一批有影響力的村級(jí)文化品牌，通過舉辦讀書節(jié)、“廣場舞大賽”等一系列文體活動(dòng)，使國學(xué)文化、紅色文化、民俗文化、養(yǎng)生文化成為全鄉(xiāng)文化根骨，使游客在游玩過程中感受濃厚的文化氣息，提升旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高吸引力。馬家溝村被評(píng)為河北省國學(xué)文化第一村，多次接待國際和省市有關(guān)部門調(diào)研參觀，成為文化旅游一大亮點(diǎn)。三是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與體制創(chuàng)新融合。為有效化解旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和矛盾，該鄉(xiāng)在工作理念、發(fā)展模式等方面不斷進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，有效推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、百姓參與、利益共享”工作理念積極探索入股分紅、股份合作、公司 +合作社 +農(nóng)戶等經(jīng)營模式，降低建設(shè)成本，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了公司、合作社、村集體、農(nóng)戶利益的多方共贏。在梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃采摘園兩個(gè)項(xiàng)目中，村集體以土地入股、百姓靠出租承包地和為企業(yè)打工增加收入，僅這兩項(xiàng)就每年就增加村集體經(jīng)濟(jì)收入 12 萬元、農(nóng)民年均純收入 1300元。同時(shí)，在增加集體和個(gè)人收 — 4— 入的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了農(nóng)家樂的發(fā)展，減少了村企矛盾，贏得了百姓支持，加快了項(xiàng)目建設(shè)。 樹立系統(tǒng)思維，開展三項(xiàng)行動(dòng) 將全域旅游作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，從規(guī)劃編制、宣傳推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造、公共服務(wù)等多個(gè)方面入手，統(tǒng)籌各方面資源和力量，形成良好的公共服務(wù)及旅游配套體系。一是接待能力提升行動(dòng)。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，在提升景點(diǎn)吸引力的同時(shí)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。近年來，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)六要素，實(shí)施“山、水、田、林、路”綜合治理、村莊“綠、美、亮、凈”及引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“ 十、百、千”三大工程，加大道路交通、服務(wù)中心、農(nóng)家樂等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，為游客提供“吃住行游購?qiáng)省币徽臼椒?wù)，切實(shí)提高景區(qū)承載力，使游客能引得來、留得下、玩得好，增加企業(yè)和百姓收入。 3 年來，累計(jì)投資 億元，完成了新花線改造升級(jí)、 16 個(gè)村改水改廁、 28 家農(nóng)家樂示范戶打造以及 35 戶微商扶持等工作，接待能力大幅提升。二是旅游環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。堅(jiān)持“人人為旅游、人民全獲益”的發(fā)展思路，在全鄉(xiāng)開展了“比致富領(lǐng)富、比家庭美化，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的“兩比一推”活動(dòng)，充分激 發(fā)全鄉(xiāng)人民的責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)發(fā)揮廣大百姓在環(huán)境衛(wèi)生保持、旅游環(huán)境優(yōu)化、旅游形象建立、旅游景點(diǎn)推廣等方面的積極作用，形成全員參與、全民推動(dòng)的強(qiáng)大合力，營造了人人愛旅游、人人懂旅游、人人為 — 5— 旅游發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好環(huán)境。三是特色品牌創(chuàng)建行動(dòng)。加大旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革力度，實(shí)現(xiàn)滿足顧客需求到引領(lǐng)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將本地資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人文優(yōu)勢發(fā)揮到極致，打造獨(dú)具特色的旅游品牌。近年來，該鄉(xiāng)依托西山梨花坡、黃巖百果園、馬家溝國學(xué)村三個(gè)景點(diǎn)，開展了“梨花節(jié)”、采摘節(jié)等多項(xiàng)特色活動(dòng)，開通了“花院旅游網(wǎng) ”及“走進(jìn)花院”微信公眾賬號(hào)和微信群，充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體加強(qiáng)宣傳推廣，打造了休閑觀光游、農(nóng)事體驗(yàn)游、國學(xué)文化游 3 大旅游品牌，旅游知名度得到大幅提升。同時(shí)，圍繞親子互動(dòng)、攝影、寫生、禪修、養(yǎng)老、美食體驗(yàn)以及徒步旅游、自行車騎行等體育運(yùn)動(dòng)策劃了豐富多彩的活動(dòng)，影響力也在逐步擴(kuò)大。 經(jīng)過幾年發(fā)展，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游特色村達(dá)到 8 個(gè)、特色點(diǎn) 15 個(gè)、農(nóng)家樂示范戶達(dá)到 58 家，從業(yè)人員達(dá)到 1000 人以上，游客接待數(shù)突破 30 萬人次，旅游綜合收入達(dá)到 3500 萬元。 2021 年 ,西山梨花坡被評(píng)為河北省十大美麗田園，國家農(nóng)科院牡丹實(shí)踐基地， 全域旅游示范鄉(xiāng)雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。 2021 年，東連花院鄉(xiāng)將以西山梨花坡綜合開發(fā)、五海獼猴桃莊園、馬家溝文化產(chǎn)業(yè)綜合體、董莊子五谷莊園目、馬家沖錦鯉觀光園五大龍頭項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，豐富看點(diǎn)，增加賣點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，五大項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)馬家溝國學(xué)文化園、西山梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園幾大旅游景點(diǎn)的連線成片，實(shí)現(xiàn)集群化、全域化發(fā)展，切實(shí)提高景區(qū)承載力、影響力，真正在創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)上實(shí)現(xiàn)重 — 6— 大突破。 三、啟示 正確的執(zhí)政理念和思維方式是全域旅游的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是靠政府來主導(dǎo) 的，執(zhí)政者的執(zhí)政理念和思維模式，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展起關(guān)鍵作用，執(zhí)政者要在正確發(fā)展理念的指引下，切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，做到不缺位、不越位，在有限度的開發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾和堅(jiān)實(shí)保障，使旅游產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向不斷向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙贏。 調(diào)