珍惜水資源建設(shè)節(jié)水型社會(編輯修改稿)
2025-04-18 12:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 水利農(nóng)機服務(wù)站）惠 斌（惠山區(qū)玉祁街道水利農(nóng)機服務(wù)站）姚 軍（濱湖區(qū)馬圩水利農(nóng)機站） 萬文秀（新吳區(qū)空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)經(jīng)水利局）王金娥（新吳區(qū)河道工程管理所）徐 儉（市藍藻治理辦公室）鄭建中（市水文局） 3 二、節(jié)水型社會建設(shè)先進個人季 春（江陰市水利農(nóng)機局） 陸紅霞（江陰市城東水利農(nóng)機管理服務(wù)站）徐 江（江陰市水資源管理辦公室）王振平（宜興市油車水庫管理所）孫華鑫（梁溪區(qū)水利局）朱 偉（無錫市南湖小學(xué)）徐曉玲（錫山區(qū)安鎮(zhèn)水利管理站）華艷萍（錫山區(qū)水利局） 季伯生（惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水利管理站）俞國鋒（惠山區(qū)堰橋水利站）牟昀麗（濱湖區(qū)水利局） 鄧 威（新吳區(qū)旺莊街道水利農(nóng)機站）沙 騰（新吳區(qū)安監(jiān)環(huán)保局）彭 芳（市城市節(jié)約用水辦公室）尤征懿（市水文局）常 露（市水資源管理處） 4 第五篇：優(yōu)化黃河水資源管理促進節(jié)水型社會建設(shè) 優(yōu)化黃河水資源管理促進節(jié)水型社會建設(shè) 〔論文摘要〕溫家寶總理指出：加強水資源管理， 提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會，應(yīng)該作為水利部門的一項基本任務(wù)。我們必須嚴格按照溫家寶總理的指示精神和水利部、黃委實施最嚴格的黃河流域水資源管理制度的要求，逐步完善好水資源開發(fā)、管理與利用紅線，強化取水許可登記和總量控制管理，完善黃河水資源管理督查制度和調(diào)度督查機制，進一步提高黃河水資源管理能力。 論文關(guān)鍵詞：黃河水資源節(jié)水管理治污 水是人類賴以生存和發(fā)展的、不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。世界上的水資源是有限的，經(jīng)濟和社會的發(fā)展必須與水的供應(yīng)相適 應(yīng)，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。黃河水資源是我國重要的淡水資源之一，特別是黃河流域地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活及生態(tài)用水 80%以上靠的是黃河水。因此，加強黃河水資源的統(tǒng)一管理、合理開發(fā)與有效利用；強化節(jié)約用水與治理水污染勢在必行。因此，筆者認為：合理開發(fā)、利用水資源，治理水污染，保護生態(tài)環(huán)境，維護人與自然的和諧，已經(jīng)成我們共同的責(zé)任和使命。 一、水資源短缺等諸多問題亟待解決 水危機是未來 20 年中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，水的短缺日益成為人和自然之間巨額“生態(tài)資源赤字”。 水危機的性質(zhì)不同于能源危機，能源短缺可以通過國際市場大量進口得以緩解，水的區(qū)域性、不可替代性決定了應(yīng)對水危機的長期性和艱巨性。目前關(guān)于水危機的性質(zhì)分析有不同的認識，一種較為流行的看法認為水危機是資源供給短缺導(dǎo)致的資源危機。實踐證明水危機表面上是資源危機，實質(zhì)上是治理危機，是我們治水體制的長期失效（包括政府缺位、市場缺失和計劃失效），導(dǎo)致治理能力低下，不能有效應(yīng)對變化條件下的各種挑戰(zhàn)。長期以來受“水資源取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)價值觀念影響，水資源被長期無償利用，導(dǎo)致人們的節(jié)水意識低下，造成了巨大的水資源浪費 和水資源非持續(xù)開發(fā)利用。據(jù)資料顯示：“我國水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計量，人均占有量不足2400 立方米，為世界人均水量的 1/4，世界排名第 110 位，被聯(lián)合國列為 13 個貧水國家之一。全國 668 座城市中，有 400 多座城市缺水，年缺水量 60 億立方米以上”。加強水資源統(tǒng)一管理、合理開發(fā)和有效利用，已成為當(dāng)務(wù)之急；水資源日益短缺、節(jié)水意識淡薄、節(jié)水法制法規(guī)滯后、節(jié)水措施不到位、設(shè)施落后和水污染嚴重等諸多因素，亟待解決。 二、黃河水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)中存在的主要問題 （一）節(jié)水意識不強 節(jié)水是一項具有 廣泛社會性和區(qū)域性的工作，搞好節(jié)水工作需要社會的理解和支持，需要社會成員的廣泛參與和共同努力。特別是要通過節(jié)水來緩解黃河下游斷流這類區(qū)域性缺水和水環(huán)境問題，更需要全區(qū)域（或全流域）社會成員和各地區(qū)、各部門，各行業(yè)的共同努力才可能見成效。而我國人民群眾對節(jié)水的認識普遍不高，節(jié)水往往只停留在口頭上。目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源浪費現(xiàn)象非常嚴重，群眾節(jié)水意識淡薄，在灌溉中大部分地區(qū)還是采用傳統(tǒng)的大水漫灌的澆灌方式，大水漫田之后，尾水或流到鄉(xiāng)間路上，造成滿路污水橫流，或流入坑塘，造成坑塘滿灌，寶貴的水資源被浪費和閑置起 來。 （二）引黃水費偏低黃河水浪費嚴重 水價形成機制存在問題。水價是影響供水企業(yè)水費收入的直接因素，由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價并未真實反映水的使用價值，因此，水費收入和供水企業(yè)正常運營以及擴大再生產(chǎn)所需資金之間，還存在一定的矛盾。當(dāng)前，引黃供水雖然改變了過去公益性服務(wù)、無償式用水的管理模式，但水費低也是造成水浪費的重要原因。農(nóng)業(yè)灌溉水費標準太低，實際水費標準不足供水成本費的 30%；目前，黃河渠首農(nóng)業(yè)供水水資源費僅為 元 /每立 方米， 150 立方米黃河水不足一瓶礦泉水的價值，離供水管理實際成本相差甚遠；非農(nóng)業(yè)供水為 元 /立方米，也就僅僅只夠成本，而不夠彌補農(nóng)業(yè)供水的成本差額和基礎(chǔ)設(shè)施的維修與養(yǎng)護費用。對黃河供水事業(yè)的發(fā)展和引水工程建設(shè)的維護十分不利。也就說沒有資金投入于供水基礎(chǔ)設(shè)施的維護與管理。合理的水價應(yīng)包括引黃供水工程的投資、折舊費、維修費，正常運行的經(jīng)費，包括工作人員工資、工程老化維修費、以及合法、正當(dāng)?shù)睦麧?。在水費征收過程中，一些地區(qū)的水費不能全額征收，影響了引黃工程、灌溉工程效益的充分發(fā)揮。 （三）水資源費征收難度 大 水費征收難度大。如有的地方政府和企業(yè)拖欠水費，不能實現(xiàn)全額征收，造成資金周轉(zhuǎn)緊張；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措難度大。供水設(shè)施維修養(yǎng)護需要大量資金，如何籌措到足夠的建設(shè)資金，也是擺在黃河管理部門的一項難題；
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