【文章內(nèi)容簡介】 年中國汽車工業(yè)的發(fā)展還將保持穩(wěn)健的發(fā)展。若保守地按年增長率 10%計(jì)算，到 2020 年國內(nèi)民用汽車保有量將超過 2 億輛， 2020 年后，預(yù)計(jì)可達(dá)到峰值約 億到 4 億輛的規(guī)模。由此，若按發(fā)達(dá)國家汽車保有量與再制造業(yè)的發(fā)展和比例來算，中國汽車零部件的再制造市場規(guī)模和前景將非常廣闊。 我國的汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說起步較晚，在國家“十一五”期間才剛剛開始。 2020 年國家發(fā)改委啟動(dòng)了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作， 14 家再制造企業(yè)被列為試點(diǎn)單位。 2020 年 1 月，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式生效，該法在第 56 條中 6 次闡述再制造，這標(biāo)志著再制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被列為國家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也表明國家已將再制造納入法制渠道。 2020 年，再制造又被列為國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 總體來講，我認(rèn)為政府對(duì)再制造工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)意義的 理解是深刻的。隨著國家規(guī)劃把再制造業(yè)列入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，中國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)也面臨絕佳歷史發(fā)展機(jī)遇，即將進(jìn)入全面發(fā)展的快速軌道。如果說“十一五” 是我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的起步階段，那么“十二五” 期間就將是該產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展階段。我相信未來五到十年至關(guān)重要，國家 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院本科畢業(yè)論文 １３ 將加快形成再制造的經(jīng)濟(jì)規(guī)模， 有效帶動(dòng)內(nèi)需，這將是中國再制造工業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇期。 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院本科畢業(yè)論文 １４ 第二章 我國汽車工業(yè)再制造面臨的機(jī)遇和存在的問題 第一節(jié) 我國汽車工業(yè)再制造面臨的機(jī)遇 節(jié)能節(jié)材效果明顯，環(huán)境污染小 以 2020 年為例．該年度我國生產(chǎn)的各類汽車為 206． 9 萬輛．共消耗鋼材 287． 6 萬噸．生鐵 384． 75 萬噸。這些汽車將在 2020 年至 2020年前后進(jìn)入報(bào)廢期．如果采用回收回爐的方式處理廢舊汽車．不僅會(huì)將可留存的有用材料付之一炬．造成社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)，而且也會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重污染。如果其中 20％的鋼制件、 70％的鐵制件成為再制造產(chǎn)品．每年則可節(jié)約鋼材 57． 5 萬噸．少煉鐵 26． 9 萬噸。以目前國內(nèi)汽車企業(yè)的一般煉鑄鐵的生產(chǎn)技術(shù)水平計(jì)算。每年可少向大氣排塵 8 440噸 ； 少排渣 16． 87 萬噸，少耗焦炭 3． 3 萬噸 ； 少耗電 6 億度，少耗天然氣 l 417． 6 萬立方米 。 再制造產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)與性能保證 與制造新品相比．再制造不僅可利用機(jī)器各部件使用壽命不同的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資源的反復(fù)使用．還將因制造過程中采用的先進(jìn)技術(shù)．使再制造產(chǎn)品獲得高附加值。所以再制造產(chǎn)品的價(jià)格也僅是新品的 50％～60％．價(jià)格優(yōu)勢(shì)十分明顯。此外．由于再制造過程必須依靠最新工程技術(shù)和信息化技術(shù)的支撐．再制造而成的產(chǎn)品不僅成本不斷下降．性能也實(shí)現(xiàn)了在原始產(chǎn)品基礎(chǔ)上的不斷提升，并且再制造產(chǎn)品的質(zhì)量同新品是一樣的．擁有相同的保修期．使市場競爭力大為增強(qiáng)。再制造工廠可以同時(shí)生產(chǎn)上 千種的汽車零部件．能滿足市場的不同需求．而新品制造廠是不可能做到的。 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院本科畢業(yè)論文 １５ 增加工作崗位，促進(jìn)就業(yè) 再制造屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。實(shí)施廢舊汽車產(chǎn)品再制造．特別是廢舊汽車的拆解分類和 回收利用 將可興起一批新興產(chǎn)業(yè)．解決大量就業(yè)問題。美國的再制造業(yè)規(guī)劃到 2020 年安排就業(yè) 100 萬人．我國 2020 年如達(dá)到美 國 2020 年水平，則創(chuàng)造就業(yè)將超過 100 萬人。 企業(yè)有較高的熱情．開辟了新的領(lǐng)域．新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 正因?yàn)樵僦圃斓闹T多好處．許多企業(yè)看到了無限的商機(jī)。目前許多企業(yè)手中有很多閑置資金?？嘤跊]有好的項(xiàng)目可做．正好現(xiàn)在國家在 大力倡導(dǎo)開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)．再制造 T 程是再好不過的選擇了．這正好為企業(yè)開辟了新的領(lǐng)域．增加了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。許多企業(yè)為此投入了大量的熱情在做這方面的 T 作。都在積極準(zhǔn)備．只要政策允許，很快就可以開始投入．形成良好的氛圍．不斷吸引更多的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。 第二節(jié) 我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的五大問題 目前，再制造作為一個(gè)新的理念還沒有被人們廣泛認(rèn)識(shí)，各方面對(duì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，汽車零部件再制造這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)還存在一系列問題。 獲取原料困難 由于我國目前 還沒有開放汽車廢舊零部件自由流通市場，正規(guī)的再制造企業(yè)獲得舊件很困難。 國務(wù)院第 307 號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第十四條規(guī)定：報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車……拆解的五大總成應(yīng)當(dāng)作為廢 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院本科畢業(yè)論文 １６ 金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。這里的五大總成是指汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架。國務(wù)院 307 號(hào)令的限制，使再制造企業(yè)只能從汽車維修市場收購一些舊件作為再制造原料，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)和市場的需求。并且，我國還不能參加國際原材料的大循環(huán)，白白地丟掉了一塊應(yīng)該屬于我國企業(yè)的市場空間。 行業(yè)管理落后 目前，除 了在國務(wù)院出臺(tái)的一些文件上提到了再制造外，國內(nèi)還沒有針對(duì)再制造企業(yè)和再制造產(chǎn)品作出的明確規(guī)定。 工商登記部門沒有再制造業(yè)務(wù)一項(xiàng)，企業(yè)的合法性經(jīng)常遭到職能部門的質(zhì)疑，再制造產(chǎn)品經(jīng)常被作為假冒產(chǎn)品處理。因此，在生產(chǎn)許可標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)準(zhǔn)入法規(guī)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入法規(guī)及政府監(jiān)管制度等方面，有一系列需解決的問題。 再制造發(fā)動(dòng)機(jī)更換困難 交通部 2020 年第 7 號(hào)令第二十三條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車，不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，不得利用配件拼裝機(jī)動(dòng)車。托修方要改變機(jī)動(dòng)車車身顏色，更換發(fā)動(dòng)機(jī)、車身和車架的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。 進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)大修時(shí)，更換、使用再制造發(fā)動(dòng)機(jī)對(duì)用戶來說是非常有利的，但目前用戶更換使用再制造發(fā)動(dòng)機(jī)后，行駛證變更發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)非常困難，手續(xù)繁雜，時(shí)間也要在 5 個(gè)月以上。 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院本科畢業(yè)論文 １７ 企業(yè)稅負(fù)過重 目前再制造企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，主要是由于舊件來源渠道多種多樣，其中有私家車，個(gè) 人不能出具增值稅發(fā)票抵扣。本來，再制造產(chǎn)品有價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)，這樣一來優(yōu)勢(shì)不明顯，既加重了再制造企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又影響了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。 標(biāo)識(shí)和商標(biāo)不統(tǒng)一 目前，國內(nèi)汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一。濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司和上海大眾瑞貝德動(dòng)力有限公司有自己的標(biāo)志。常熟柏科電機(jī)公司等企業(yè)都是在產(chǎn)品外部加注再制造產(chǎn)品標(biāo)志，因?yàn)槌Ｊ彀乜齐姍C(jī)公司再制造產(chǎn)品出口到美國及北美地區(qū)，其標(biāo)志是按美國和北美地區(qū)的要求標(biāo)注的。 在商標(biāo)使用上，有的企業(yè)再制造產(chǎn)品如果沿用原產(chǎn)品商標(biāo)，必須經(jīng)過原制造商授權(quán)，而原制造商還要收取一筆費(fèi)用。 如不用原產(chǎn)品商標(biāo)，用戶又不太認(rèn)可，亟待有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行規(guī)劃。 我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，仍處于起步探索階段，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。限制國內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有： (1)部分政策、法規(guī)對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。如 2020 年發(fā)布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》中規(guī)定，禁止報(bào)廢的汽車整車、五大總成和拼裝車進(jìn)入市場交易，拆解的五大總成應(yīng)當(dāng)作為廢金屬銷售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。 (2)對(duì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。在我國再制造作為新的理念沒有被消費(fèi)者及制造企業(yè)廣泛認(rèn)識(shí)。同時(shí)，再制造涉及的職能部門管理 部門 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院本科畢業(yè)論文 １８ 較多，各個(gè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)再制造的認(rèn)識(shí)的深度不一致。 (3)逆向物流體系尚不健全。相比與傳統(tǒng)制造活動(dòng)，再制造物流有其特點(diǎn)。再制造逆向物流是當(dāng)前制約再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “瓶頸 ”。 (4)需進(jìn)一步提高再制造關(guān)鍵技術(shù)。再制造技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)的諸多不同之處，為了提高舊件利用率，充分展現(xiàn)物資循環(huán)利用的功效，唯一出路是堅(jiān)持再制造技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)。 為了 減少資源浪費(fèi) ， 零部件再制造難在何處？在業(yè)內(nèi)專家看來，汽車零部件再制造是一個(gè)既節(jié)約資源，又突出 環(huán)保 的產(chǎn)業(yè)，再制造在創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也降低了對(duì)環(huán)境的污染，減少了對(duì)有限資源的浪費(fèi)。 然而在中國，這只是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，盡管社會(huì)各界都給予了高度的重視，但起步較晚、認(rèn)知度低、技術(shù)落后、流通不利以及法規(guī)與政策不完善等等因素，也制約了零部件再制造產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。 在汽車維修領(lǐng)域，再制造零部件有著廣泛的應(yīng)用前景，尤其是在能源、資源日趨緊張，環(huán)保壓力增大的情況下，使用制造成本及消費(fèi)成本較低的再制造產(chǎn)品無疑更具現(xiàn)實(shí)意義 。例如在美國，規(guī)模最大的再制造產(chǎn)業(yè)就是汽車領(lǐng)域的再制造，從事再制造的公司超過 5 萬家，年銷售總額 365 億美元。這些再制造的汽車零部件被廣泛應(yīng)用于售后維修服務(wù)中，再制造產(chǎn)品如 發(fā)動(dòng)機(jī) 、傳動(dòng)裝置、轉(zhuǎn)向器、起動(dòng)機(jī)、化油器等等已經(jīng)占到替換市場的 70％－ 80％。 然而，影響汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國首先面臨的可能就是使用問題。 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院本科畢業(yè)論文 １９ 中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（簡稱中汽協(xié)）相關(guān)負(fù)責(zé)人作的《 再制造創(chuàng)造綠色財(cái)富》報(bào)告中，多次提及再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題，中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董楊就曾針對(duì)這一問題指出，思想認(rèn)識(shí)和舊觀念的障礙、法規(guī)上的約束、稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、回收舊件措施不得力、再制造企業(yè)資質(zhì)要求和再制造產(chǎn)品準(zhǔn)入條件以及標(biāo)識(shí)制度不明確，成為影響汽車再制造的幾個(gè)問題。 首先是觀念障礙，中汽協(xié)市場貿(mào)易委員會(huì)秘書長張伯順的這個(gè)觀點(diǎn)更為明確， “相關(guān)方面認(rèn)為既然報(bào)廢了怎么還用來再制造；有的消費(fèi)者認(rèn)為再制造產(chǎn)品不如新品，不愿意使用再制造產(chǎn)品。 ” “當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)再制造產(chǎn)品的宣傳。 ”十分關(guān)注于這個(gè)領(lǐng)域的原機(jī)械工 業(yè)部部長何光遠(yuǎn)指出了目前要加快發(fā)展汽車零部件再制造還需做的工作，他表示，政府也要利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)再制造產(chǎn)品，明白使用再制造產(chǎn)品的好處，并且要研究如何通過國家政策激發(fā)企業(yè)的積極性。 據(jù)記者了解，除了從事 輪胎 翻新工作的 100 多家輪胎再制造企業(yè)之外，國內(nèi)主要汽車零部件制造企業(yè)只有少數(shù)幾家：首先試水的柏科（ 常熟 ）電機(jī)有限公司，早在 1986 年就已在 深圳 蛇口建廠，生產(chǎn)再制造的汽車發(fā)電機(jī)和起動(dòng)機(jī)；經(jīng)原機(jī)械部批準(zhǔn)的 濟(jì)南 重汽集團(tuán)復(fù)強(qiáng)動(dòng)力，這家1994 年組建的中外合資再制造企業(yè)開展業(yè)務(wù)也是很早；而已經(jīng)進(jìn)入再制造產(chǎn)業(yè)的，還有 上海 大眾瑞貝德動(dòng)力總成有限公司、卡特彼勒再制造工業(yè)（上海）有限公司和 廣州 花都全球自動(dòng) 變速箱 有限公司。 雖然這些企業(yè)從事汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)較早，但生產(chǎn)規(guī)模都不是 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院本科畢業(yè)論文 ２０ 很大，例如重汽復(fù)強(qiáng)和 上海大眾 瑞貝德只是依托于本渠道的國內(nèi)售后維修網(wǎng)絡(luò)模式運(yùn)作，廣州花都和常熟的兩家企業(yè)則通過從國外進(jìn)口廢舊機(jī)電產(chǎn) 品，然后再返銷到海外市場，而全球最大的再制造商卡特彼勒公司，其在中國再制造業(yè)務(wù)的開展也備受回收不利及相關(guān)法規(guī)限制等種種不利的因素所制約。 （ 1） 政策限制 再制造的概念，尤其是汽車零部件的再制造，只是在最近幾年才被廣泛提及，對(duì)于大多數(shù)公眾來說還處于一個(gè)比較陌生的階段，我國汽車零部件再制造行業(yè)只能算是剛剛起步，但從目前的市場狀況看，卻極具發(fā)展?jié)摿Γ?一汽 、 東風(fēng)、玉 柴、濰柴等一批整車及零部件企業(yè)都在積極開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，國家相關(guān)部門也在取消或更改關(guān)于對(duì)汽車零部件再制造的政策限制。 國務(wù)院 2020 年 6 月第 307 號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋和車架等 “五大總成 ”應(yīng)當(dāng)作為 “廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料 ”回爐。鑒于法規(guī)約束，再制造企業(yè)難于從回收拆解企業(yè)獲得再制造舊件，而且，由于一些不法商人的利益驅(qū)使，一些報(bào)廢汽車經(jīng)過拼裝繼續(xù)上路，造成社會(huì)危害的同時(shí)也破壞了零部件的回收。 對(duì)此，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司處長李萬里提出，汽車零部件的再制造，應(yīng)從立法開 始做起，然后逐步形成再制造全流程（包括登記制度）的一套管理制度，使汽車本身可以利用的部分發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱或其它產(chǎn)品，通過一個(gè)高技術(shù)的重新整理之后，仍然能夠回到使用環(huán)境中去。 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院本科畢業(yè)論文 ２１ 國務(wù)院早在 2020 年頒布的 21 號(hào)、 22 號(hào)兩個(gè)文件就已指出，國家將大力 “支持廢舊積淀產(chǎn)品再制造 ”，并把 “綠色再制造技術(shù) ”列為 “國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要加大經(jīng)濟(jì)支持力度的關(guān)鍵、共性項(xiàng)目之一 ”。 2020 年 4 月，曾培炎副總理在國家發(fā)改委《關(guān)于汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及有關(guān)對(duì)策措施建議的報(bào)告》上批示，同意以汽車零部件為再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，探 索經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)技術(shù)，同時(shí)考慮適時(shí)修訂有關(guān)法律法規(guī)。2020 年 6 月，曾培炎又在原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)建議加快推進(jìn)汽車零部件再制造的信中批示，抓緊修訂法規(guī)，啟動(dòng)一、兩個(gè)試