【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 論英雄的鮮明導(dǎo)向。項(xiàng)目包裝得再好，招商的力度再大，簽約的數(shù)額再多，如果落不了地、開(kāi)不了工、建不成投不了產(chǎn)，這個(gè)項(xiàng)目只是有雷無(wú)雨、有花無(wú)果，如果沒(méi)有利潤(rùn)沒(méi)有稅收，這個(gè)項(xiàng)目無(wú)異于水中之月、鏡中之花。為了落實(shí)好七個(gè)一批，我市采取三調(diào)度、三清單、四包一推進(jìn)機(jī)制。三調(diào)度，即在省、市、縣三級(jí)調(diào)度的基礎(chǔ)上，我市實(shí)行，分管領(lǐng)導(dǎo)一 天一調(diào)度、市長(zhǎng)一周兩調(diào)度、書(shū)記一周一調(diào)度，分級(jí)研究、及時(shí)解決問(wèn)題，適時(shí)追蹤、掛牌督辦進(jìn)度。三清單，即問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。實(shí)行清單管理，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，督辦落實(shí)。四包一，即由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理人、屬地黨委政府負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，共同包保重大項(xiàng)目，負(fù)責(zé)七個(gè)一批的所有流程，直至項(xiàng)目落地、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。 二要用足用活系統(tǒng)論，狠抓四個(gè)大類，形成項(xiàng)目的系統(tǒng)集成。高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)抓、一體抓、統(tǒng)籌抓。省里五個(gè)一批和忻州市七個(gè)一批，是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的流程和推進(jìn)機(jī)制確定的。我們要認(rèn)真落實(shí)，無(wú)縫 對(duì)接。根據(jù)我市實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我市在七個(gè)一批的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮、分類整合，確定今年要重點(diǎn)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、改革創(chuàng)新四個(gè)大類項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。縱觀世界經(jīng)濟(jì)，大凡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，都把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)國(guó)之本，都把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要競(jìng)爭(zhēng)力。比如，德國(guó)和日本由于其實(shí)體經(jīng)濟(jì)都具有工匠精神和技術(shù)領(lǐng)先兩大特征，在幾次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，都沒(méi)有受到致命沖擊。這一現(xiàn)象啟示我們，縣域和國(guó)家一樣，必須高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，強(qiáng)筋壯骨，立起四梁八柱，構(gòu)建具有地域特色的實(shí)體 經(jīng)濟(jì)體系。我們要按照工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，打造以煤機(jī)智能制造、氧化鋁及鋁材加工、現(xiàn)代煤化工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料為主的七大產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，我們要把新石低階煤分質(zhì)綜合利用、新石費(fèi)托合成系列產(chǎn)品、華悅球團(tuán)、牧原生豬養(yǎng)殖等大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，緊抓不放，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目事關(guān)廣大人民的幸福指數(shù)和高品質(zhì)生活，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，更是吸引外資和客商的梧桐樹(shù)。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有乘數(shù)效應(yīng)，能帶來(lái)數(shù)倍于投資額的經(jīng)濟(jì)效益。二十世紀(jì)三十年代，為了應(yīng)對(duì)空前的經(jīng)濟(jì)大蕭條，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福推行了 著名的羅斯福新政，其中很重要的一項(xiàng)政策，就是政府主導(dǎo)的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些基建項(xiàng)目，不僅提高了就業(yè)，增加了民眾收入，還為后期美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)從建國(guó)到現(xiàn)在，無(wú)論哪一個(gè)發(fā)展時(shí)期，都是基礎(chǔ)設(shè)施先行，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速崛起。綜觀周邊及發(fā)達(dá)兄弟縣區(qū)，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健快速發(fā)展的，無(wú)不都是現(xiàn)代化的完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。而我市在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上還顯得滯后，一個(gè)項(xiàng)目來(lái)了，不是道路不便捷，就是水電不通暢；不是規(guī)劃不完善，就是配套跟不上。凡此種種，不僅成為環(huán)境短板，更多成為發(fā)展瓶頸。大廈之立在于基，沒(méi)有完善的基 礎(chǔ)設(shè)施，一切都是無(wú)根之木、空中樓閣。因此，我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上要敢于投入、舍得投入、超前投入。今年要堅(jiān)定信心、咬緊牙關(guān)、克服困難，想盡一切辦法，把既定的 12 個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目辦成、辦好。民生改善項(xiàng)目多為政府兜底的公共服務(wù)性項(xiàng)目，涉及教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)。面對(duì)我市財(cái)政緊張的現(xiàn)狀，我們必須一方面想方設(shè)法吸引社會(huì)投資，另一方面要勒緊褲帶省吃儉用，最大限度予以保障。改革創(chuàng)新項(xiàng)目是落實(shí)改革為要、創(chuàng)新為上的重要抓手。改革是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力。我 們既要無(wú)縫承接好上級(jí)安排部署的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，又要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，超前謀劃好自主改革項(xiàng)目，還要以敏銳的直覺(jué)、快捷的動(dòng)作，爭(zhēng)取更多更好的試點(diǎn)示范項(xiàng)目落地生根。改革創(chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，全市各級(jí)各部門(mén)都要圍繞轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王，設(shè)計(jì)好、實(shí)施好各自的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，為原平經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加油助力。 三要用足用活主體論，打好人民戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的智力集萃。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，企業(yè)、企業(yè)家是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中最具活力、最具潛力、最富有創(chuàng)造力的組織和人群。當(dāng)前形勢(shì)下，我們對(duì)項(xiàng) 目的渴望比任何時(shí)候都強(qiáng)烈，既要堅(jiān)持圍繞轉(zhuǎn)型抓項(xiàng)目，不能撿到籃子里就是菜，又要堅(jiān)持抓大不放小，避免抱了西瓜丟了芝麻，眼里只盯大項(xiàng)目，輕視忽略小項(xiàng)目。我們對(duì)項(xiàng)目的需求比以往任何時(shí)候都迫切，要做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，繪好項(xiàng)目招商圖譜。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、全民總動(dòng)員，打好項(xiàng)目攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。既要靠大企業(yè)、大投資，落地頂天立地的大項(xiàng)目，也要靠全民創(chuàng)業(yè)，落地鋪天蓋地的小項(xiàng)目。大家看看名人傳記，第一代商業(yè)大咖哪個(gè)不是白手起家 ?哪個(gè)不是以小搏大，以小成大 ?哪個(gè)不是以一生做好一件小事的情懷與堅(jiān)韌而成就了商業(yè)帝國(guó) ?馬云懷揣 10 萬(wàn) 元，小資金打造了龐大的電商王國(guó)。義烏能夠成為世界馳名的小商品集散基地，憑的是一柄雞毛撣子掃天下，小商品闖出了大市場(chǎng)。既要抓好能立馬落地見(jiàn)效的快項(xiàng)目，又要抓好高特質(zhì)成長(zhǎng)型的慢項(xiàng)目。山東壽光依托設(shè)施農(nóng)業(yè)低點(diǎn)起步，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，成為全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地和集散中心。既要抓好那些科技含量高、市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目，也要注重小手工小作坊、庭院經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的培育。我市同川水果大軍肩挑驢馱、走街串巷起步，小打小鬧、克勤克儉創(chuàng)業(yè)，以胸懷天下、行走四方的經(jīng)營(yíng)之道，由單一經(jīng)銷變成了多品種大營(yíng)銷；由汽車車皮小型倒販，變成了飛機(jī)、貨輪 、專列齊上陣的海陸空運(yùn)銷；由省界販運(yùn)批銷，變成了飄洋過(guò)海的國(guó)際商旅。有人說(shuō)同川人是原平的猶太人，我說(shuō)原平人至少也是忻州的猶太人，大家都有經(jīng)商興業(yè)的頭腦和智慧。同川 4 萬(wàn)水果大軍，每年?duì)I業(yè)額高達(dá) 3 千億。照這樣算來(lái)，原平有 50 萬(wàn)人民，能創(chuàng)造多少萬(wàn)億的產(chǎn)值 ?既要抓好規(guī)上線上企業(yè)，又要下大力氣扶持一批小微企業(yè)。規(guī)上線上企業(yè)是做強(qiáng)做大我市經(jīng)濟(jì)總量的主力軍。由于部分企業(yè)家一直秉承人怕出名豬怕壯槍打出頭鳥(niǎo)樹(shù)大招風(fēng)的中庸理念，擔(dān)心企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入上去了，稅收負(fù)擔(dān)加重，做多做大的積極性自然受到影響。有的確實(shí)就沒(méi)有做上去，還有 的做上去了，弄虛作假不按規(guī)定做報(bào)表，秘密藏身于規(guī)下企業(yè)甚至個(gè)體工商戶行列。殊不知這樣做不僅無(wú)益于自身企業(yè)發(fā)展，更是影響到了全市經(jīng)濟(jì)基本面。就自身講，由于財(cái)務(wù)不規(guī)范，管理粗放，遇到市場(chǎng)波動(dòng)，需要銀行貸款時(shí)，干著急沒(méi)辦法，有的企業(yè)就因?yàn)閹兹f(wàn)、幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)流動(dòng)資金缺乏，導(dǎo)致企業(yè)辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前。就全市講，截止 2021 年底，我市規(guī)上企業(yè)總數(shù)為 41 家，還不如代縣多。我市經(jīng)濟(jì)總量在全忻州市的占比逐年下降，致使外界給予原平經(jīng)濟(jì)好多不準(zhǔn)確、不應(yīng)有而又確實(shí)如此的矛盾評(píng)價(jià)。好多該爭(zhēng)取到的好政策爭(zhēng)取不來(lái)，好多該落 地的大項(xiàng)目聞聲而去。一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)縣域在好多方面是一樣的，就是既要家底實(shí)，又要名聲好，二者相得益彰，不可偏廢。小微企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，是大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的重要力量。我們不能對(duì)小微企業(yè)另眼看待、低眼看待、下眼看待，而是要多看一眼、高看一眼、厚愛(ài)幾分，少一些索取，多一些服務(wù)，少一些限制，多一些寬容，少一些苛求，多一些關(guān)懷。我們要認(rèn)真落實(shí)好省、忻州市和我市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，同時(shí)要盡快研究制定既有利于調(diào)動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市積極性，又有利于支持 企業(yè)合理避稅的舉措。對(duì)稅收增長(zhǎng)快、貢獻(xiàn)大的企業(yè)給予特殊支持，走藏富于企、藏富于民的路子，讓企業(yè)自身在遇到市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)具備初期自救能力，決不能竭澤而漁。我們要繼續(xù)拓展民企 100 急診平臺(tái)建設(shè)，著力儲(chǔ)備人才、科技、政策、市場(chǎng)信息等資源，創(chuàng)建金融、人才、科技、法律援助超市，為民企提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 四要用足用活重點(diǎn)論，打造五大亮點(diǎn)，培育項(xiàng)目的區(qū)域集群。去年我們提出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源革命、平臺(tái)建設(shè)五大主戰(zhàn)場(chǎng)和項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、財(cái)稅改革、民生保障五個(gè)硬仗，主要著眼 于全市各領(lǐng)域的整體布局，更多偏重于基礎(chǔ)性、保障性和機(jī)制性。今年我們提出一區(qū)、一城、一校、一河、一網(wǎng)五大亮點(diǎn)，與五大主戰(zhàn)場(chǎng)五個(gè)硬仗一脈相承，表述更具象、重點(diǎn)更突出、更易于大家理解和記憶。一區(qū)主要指我們的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，它承載著我市工業(yè)化和項(xiàng)目建設(shè)的未來(lái)與希望。經(jīng)過(guò)近十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已入駐一批骨干企業(yè)。我們以文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲?yàn)橐I(lǐng)，把講好原平故事，用好原平人才作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，成功舉辦了首屆中國(guó) amp。middot。原平果商大會(huì)，深入開(kāi)展請(qǐng)老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦了在京青年才俊代表座談會(huì)和珠 三角原平商界精英代表座談會(huì)。 2021 年簽約項(xiàng)目 24 個(gè)，總投資 177億元。其中，開(kāi)發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目 12 個(gè)，總投資 億元，當(dāng)年落地、當(dāng)年開(kāi)工。但是，開(kāi)發(fā)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，也存在諸多問(wèn)題。比如，布局規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，高科技項(xiàng)目不多，土地分封割據(jù)、利用率低，投入產(chǎn)出比例倒掛，未能創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益等。下一步開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊報(bào)審總規(guī)和環(huán)評(píng)規(guī)劃，加快功能區(qū)的整合劃分，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地塊，實(shí)現(xiàn)地等項(xiàng)目。同時(shí)，要盡快改變土地占而不用、利用率不高，甚至閑置的不良狀況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照招商圖譜，精準(zhǔn)定向招商，盡 快集聚一批龍頭企業(yè)、高科技項(xiàng)目、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為引領(lǐng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的旗艦。一城是以原平城區(qū)為核心，依托濱河新區(qū)、西北片區(qū)、原化片區(qū)、沙河片區(qū)、高鐵片區(qū)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)大縣城建設(shè)，增強(qiáng)城市