【文章內容簡介】 論英雄的鮮明導向。項目包裝得再好，招商的力度再大，簽約的數額再多，如果落不了地、開不了工、建不成投不了產，這個項目只是有雷無雨、有花無果，如果沒有利潤沒有稅收，這個項目無異于水中之月、鏡中之花。為了落實好七個一批，我市采取三調度、三清單、四包一推進機制。三調度，即在省、市、縣三級調度的基礎上，我市實行，分管領導一 天一調度、市長一周兩調度、書記一周一調度，分級研究、及時解決問題，適時追蹤、掛牌督辦進度。三清單，即問題清單、任務清單、責任清單。實行清單管理，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，督辦落實。四包一，即由市級領導、項目經理人、屬地黨委政府負責人、重點職能部門負責人，共同包保重大項目，負責七個一批的所有流程，直至項目落地、達產達效。 二要用足用活系統論，狠抓四個大類，形成項目的系統集成。高質量發(fā)展是系統工程，必須系統抓、一體抓、統籌抓。省里五個一批和忻州市七個一批，是根據項目建設的流程和推進機制確定的。我們要認真落實，無縫 對接。根據我市實際，經過認真研究，我市在七個一批的基礎上，統籌考慮、分類整合，確定今年要重點實施好產業(yè)轉型、基礎設施、民生改善、改革創(chuàng)新四個大類項目。產業(yè)轉型項目是實體經濟的重要支撐和新的經濟增長極?？v觀世界經濟，大凡經濟強國，都把實體經濟作為強國之本，都把產業(yè)轉型升級作為國家經濟的重要競爭力。比如，德國和日本由于其實體經濟都具有工匠精神和技術領先兩大特征，在幾次世界性經濟危機面前，都沒有受到致命沖擊。這一現象啟示我們，縣域和國家一樣，必須高度重視產業(yè)轉型項目，強筋壯骨，立起四梁八柱，構建具有地域特色的實體 經濟體系。我們要按照工業(yè)強市的發(fā)展戰(zhàn)略，打造以煤機智能制造、氧化鋁及鋁材加工、現代煤化工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料為主的七大產業(yè)集群。當前，我們要把新石低階煤分質綜合利用、新石費托合成系列產品、華悅球團、牧原生豬養(yǎng)殖等大型產業(yè)轉型項目，作為項目建設的重中之重，緊抓不放，早日達產達效。基礎設施項目事關廣大人民的幸福指數和高品質生活，既是經濟發(fā)展的硬環(huán)境，更是吸引外資和客商的梧桐樹?；A設施項目具有乘數效應，能帶來數倍于投資額的經濟效益。二十世紀三十年代，為了應對空前的經濟大蕭條，美國總統羅斯福推行了 著名的羅斯福新政，其中很重要的一項政策，就是政府主導的大規(guī)?；A設施建設。這些基建項目，不僅提高了就業(yè)，增加了民眾收入，還為后期美國經濟的大發(fā)展打下了堅實的基礎。我國從建國到現在，無論哪一個發(fā)展時期，都是基礎設施先行，實現了經濟快速崛起。綜觀周邊及發(fā)達兄弟縣區(qū)，支撐經濟穩(wěn)健快速發(fā)展的，無不都是現代化的完善的城鄉(xiāng)基礎設施。而我市在基礎設施項目建設上還顯得滯后，一個項目來了，不是道路不便捷，就是水電不通暢；不是規(guī)劃不完善，就是配套跟不上。凡此種種，不僅成為環(huán)境短板，更多成為發(fā)展瓶頸。大廈之立在于基，沒有完善的基 礎設施，一切都是無根之木、空中樓閣。因此，我們在基礎設施項目建設上要敢于投入、舍得投入、超前投入。今年要堅定信心、咬緊牙關、克服困難，想盡一切辦法，把既定的 12 個重大基礎設施項目辦成、辦好。民生改善項目多為政府兜底的公共服務性項目，涉及教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等，與廣大人民群眾切身利益密切相關。面對我市財政緊張的現狀，我們必須一方面想方設法吸引社會投資，另一方面要勒緊褲帶省吃儉用，最大限度予以保障。改革創(chuàng)新項目是落實改革為要、創(chuàng)新為上的重要抓手。改革是推進轉型發(fā)展的關鍵一招，創(chuàng)新是推進轉型發(fā)展的第一動力。我 們既要無縫承接好上級安排部署的改革創(chuàng)新項目，又要堅持目標導向、問題導向，從實際出發(fā)，超前謀劃好自主改革項目，還要以敏銳的直覺、快捷的動作，爭取更多更好的試點示范項目落地生根。改革創(chuàng)新項目的質量，事關經濟社會發(fā)展的質量，全市各級各部門都要圍繞轉型為綱、項目為王，設計好、實施好各自的改革創(chuàng)新項目，為原平經濟高質量發(fā)展加油助力。 三要用足用活主體論，打好人民戰(zhàn)爭，實現項目的智力集萃。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，企業(yè)、企業(yè)家是市場的主體，是經濟轉型中最具活力、最具潛力、最富有創(chuàng)造力的組織和人群。當前形勢下，我們對項 目的渴望比任何時候都強烈，既要堅持圍繞轉型抓項目，不能撿到籃子里就是菜，又要堅持抓大不放小，避免抱了西瓜丟了芝麻，眼里只盯大項目，輕視忽略小項目。我們對項目的需求比以往任何時候都迫切，要做好主導產業(yè)規(guī)劃，繪好項目招商圖譜。堅持市場主導、政府引導、全民總動員，打好項目攻堅的人民戰(zhàn)爭。既要靠大企業(yè)、大投資，落地頂天立地的大項目，也要靠全民創(chuàng)業(yè)，落地鋪天蓋地的小項目。大家看看名人傳記，第一代商業(yè)大咖哪個不是白手起家 ?哪個不是以小搏大，以小成大 ?哪個不是以一生做好一件小事的情懷與堅韌而成就了商業(yè)帝國 ?馬云懷揣 10 萬 元，小資金打造了龐大的電商王國。義烏能夠成為世界馳名的小商品集散基地，憑的是一柄雞毛撣子掃天下，小商品闖出了大市場。既要抓好能立馬落地見效的快項目，又要抓好高特質成長型的慢項目。山東壽光依托設施農業(yè)低點起步，經過幾十年的發(fā)展，成為全國最大的蔬菜生產基地和集散中心。既要抓好那些科技含量高、市場潛力大的項目，也要注重小手工小作坊、庭院經濟等產業(yè)的培育。我市同川水果大軍肩挑驢馱、走街串巷起步，小打小鬧、克勤克儉創(chuàng)業(yè)，以胸懷天下、行走四方的經營之道，由單一經銷變成了多品種大營銷；由汽車車皮小型倒販，變成了飛機、貨輪 、專列齊上陣的海陸空運銷；由省界販運批銷，變成了飄洋過海的國際商旅。有人說同川人是原平的猶太人，我說原平人至少也是忻州的猶太人，大家都有經商興業(yè)的頭腦和智慧。同川 4 萬水果大軍，每年營業(yè)額高達 3 千億。照這樣算來，原平有 50 萬人民，能創(chuàng)造多少萬億的產值 ?既要抓好規(guī)上線上企業(yè)，又要下大力氣扶持一批小微企業(yè)。規(guī)上線上企業(yè)是做強做大我市經濟總量的主力軍。由于部分企業(yè)家一直秉承人怕出名豬怕壯槍打出頭鳥樹大招風的中庸理念，擔心企業(yè)產值、銷售收入上去了，稅收負擔加重，做多做大的積極性自然受到影響。有的確實就沒有做上去，還有 的做上去了，弄虛作假不按規(guī)定做報表，秘密藏身于規(guī)下企業(yè)甚至個體工商戶行列。殊不知這樣做不僅無益于自身企業(yè)發(fā)展，更是影響到了全市經濟基本面。就自身講，由于財務不規(guī)范，管理粗放，遇到市場波動，需要銀行貸款時，干著急沒辦法，有的企業(yè)就因為幾萬、幾十萬、幾百萬流動資金缺乏，導致企業(yè)辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前。就全市講，截止 2021 年底，我市規(guī)上企業(yè)總數為 41 家，還不如代縣多。我市經濟總量在全忻州市的占比逐年下降，致使外界給予原平經濟好多不準確、不應有而又確實如此的矛盾評價。好多該爭取到的好政策爭取不來，好多該落 地的大項目聞聲而去。一個家庭、一個企業(yè)、一個縣域在好多方面是一樣的，就是既要家底實，又要名聲好，二者相得益彰，不可偏廢。小微企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的重要力量。我們不能對小微企業(yè)另眼看待、低眼看待、下眼看待，而是要多看一眼、高看一眼、厚愛幾分，少一些索取，多一些服務，少一些限制，多一些寬容，少一些苛求，多一些關懷。我們要認真落實好省、忻州市和我市支持民營經濟發(fā)展相關政策，同時要盡快研究制定既有利于調動個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市積極性，又有利于支持 企業(yè)合理避稅的舉措。對稅收增長快、貢獻大的企業(yè)給予特殊支持，走藏富于企、藏富于民的路子，讓企業(yè)自身在遇到市場等風險時具備初期自救能力，決不能竭澤而漁。我們要繼續(xù)拓展民企 100 急診平臺建設，著力儲備人才、科技、政策、市場信息等資源，創(chuàng)建金融、人才、科技、法律援助超市，為民企提供更優(yōu)質的服務。 四要用足用活重點論，打造五大亮點，培育項目的區(qū)域集群。去年我們提出，農業(yè)經濟結構調整、省級開發(fā)區(qū)建設、城鄉(xiāng)基礎設施建設、能源革命、平臺建設五大主戰(zhàn)場和項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)保護、財稅改革、民生保障五個硬仗，主要著眼 于全市各領域的整體布局，更多偏重于基礎性、保障性和機制性。今年我們提出一區(qū)、一城、一校、一河、一網五大亮點，與五大主戰(zhàn)場五個硬仗一脈相承，表述更具象、重點更突出、更易于大家理解和記憶。一區(qū)主要指我們的經濟技術開發(fā)區(qū)，它承載著我市工業(yè)化和項目建設的未來與希望。經過近十年的開發(fā)建設，現已入駐一批骨干企業(yè)。我們以文化搭臺，經濟唱戲為引領，把講好原平故事，用好原平人才作為招商引資、項目建設的重要抓手，成功舉辦了首屆中國 amp。middot。原平果商大會，深入開展請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)活動，舉辦了在京青年才俊代表座談會和珠 三角原平商界精英代表座談會。 2021 年簽約項目 24 個，總投資 177億元。其中，開發(fā)區(qū)簽約項目 12 個，總投資 億元，當年落地、當年開工。但是，開發(fā)區(qū)在建設過程中，也存在諸多問題。比如，布局規(guī)劃滯后，基礎設施欠賬多，高科技項目不多，土地分封割據、利用率低，投入產出比例倒掛，未能創(chuàng)造應有的經濟效益等。下一步開發(fā)區(qū)要抓緊報審總規(guī)和環(huán)評規(guī)劃，加快功能區(qū)的整合劃分，完善基礎設施建設，建設標準地塊，實現地等項目。同時，要盡快改變土地占而不用、利用率不高，甚至閑置的不良狀況。在此基礎上，對照招商圖譜，精準定向招商，盡 快集聚一批龍頭企業(yè)、高科技項目、高端研發(fā)機構，使開發(fā)區(qū)真正成為引領我市轉型發(fā)展的旗艦。一城是以原平城區(qū)為核心，依托濱河新區(qū)、西北片區(qū)、原化片區(qū)、沙河片區(qū)、高鐵片區(qū)開發(fā)，積極推進大縣城建設，增強城市