領(lǐng)導(dǎo)在全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)上的講話(編輯修改稿)
2025-04-16 01:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 3 項(xiàng)為零。開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新是我們必須補(bǔ)強(qiáng)的短板。四是改革不到位。全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新仍需深化，有的省級(jí)開發(fā)區(qū)由于設(shè)立時(shí)間不長，三化三制改革仍不到位，要素保障上還有不小差距，存在既當(dāng)管理者、又當(dāng)服務(wù)員的雙重定位，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性還有欠缺，干部的能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。五是發(fā)展不平衡。除市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，各省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展程度不一，客觀上都存在土 地利用率不高、項(xiàng)目引領(lǐng)力不強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、上下游產(chǎn)業(yè)鏈契合度不夠、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全等問題。在全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)中，幾個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)整體處于中游偏下水平。 面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我市開發(fā)區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)到了船到中流浪更急，人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)刻，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，深化推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新刻不容緩、勢(shì)在必行。全市各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要正視困難、堅(jiān)定信心、迎難而上，用好成功經(jīng)驗(yàn)，全力破解開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的難題，推動(dòng)我市各開發(fā)區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)、爭先進(jìn)位，勇當(dāng)蹚出轉(zhuǎn)型新路的開路先鋒。 三、突出重點(diǎn)，全 力推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得更大成果 開發(fā)區(qū)建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。我們必須緊盯開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新這個(gè)主攻方向，聚焦重點(diǎn)、全力攻堅(jiān)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得更大成果。 一要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場定位。轉(zhuǎn)型為綱，轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場就在開發(fā)區(qū)。要在戰(zhàn)場上打勝仗，必須要有戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)役組織和戰(zhàn)術(shù)支撐。在戰(zhàn)略謀劃上，要堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)，樹立超前思維，科學(xué)謀劃全市開發(fā)區(qū)十四五發(fā)展規(guī)劃，加快出臺(tái)全市開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施意見，為今后開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展、壯大打牢基礎(chǔ)。在戰(zhàn)役組織上，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由開發(fā)區(qū)管委 會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)，直接對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)；各省級(jí)開發(fā)區(qū)由各縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，層層壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢牢把開發(fā)區(qū)工作抓在手上、扛在肩上。在戰(zhàn)術(shù)支撐上，要堅(jiān)持走差異化競爭、錯(cuò)位式發(fā)展之路。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以光機(jī)電為重，各縣市區(qū)都要根據(jù)自身的特點(diǎn)，發(fā)展具有特色的產(chǎn)業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、互補(bǔ)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。 二要進(jìn)一步為開發(fā)區(qū)賦權(quán)賦能。開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在體制機(jī)制的優(yōu)越性、先進(jìn)性和契合性。要通過重塑開發(fā)區(qū)的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，在人、事 、財(cái)和政策四個(gè)方面，進(jìn)一步為開發(fā)區(qū)減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)力、提效能。在人的方面，要將中層干部初始提名權(quán)全部下放到位，組織部門只負(fù)責(zé)備案，相關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，各縣（市）、各開發(fā)區(qū)要抓好貫徹落實(shí)。在事權(quán)方面，要將審批、規(guī)劃、執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限充分授權(quán)給開發(fā)區(qū)，企業(yè)的公共屬性審批事項(xiàng)，由開發(fā)區(qū)整體申報(bào)或轉(zhuǎn)報(bào)，真正做到能放盡放、能授盡授。在財(cái)權(quán)方面，要推動(dòng)各省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)行財(cái)政獨(dú)立運(yùn)作、自我循環(huán)，實(shí)施合理的投入分配制度，推行市場化競爭、目標(biāo)化管理、實(shí)績化考核，既考存量，更考增量。在政策方面，在 18+8 優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，市委、市政 府馬上要制定出臺(tái)新的支持開發(fā)區(qū)先行先試的 16 條措施，從要素保障、土地政策、財(cái)政傾斜、政策環(huán)境四個(gè)方面給予開發(fā)區(qū)更大力度、更加靈活、更大幅度、更加寬松的支持，讓開發(fā)區(qū)率先形成新賽道起跑線優(yōu)勢(shì)。大家要用好用足政策，大膽探索試驗(yàn)、勇于改革創(chuàng)新。還是那句話，凡是法律沒有禁止的，一律可以先行先試；凡是別的地方用過的管用政策，拿來就用，無需請(qǐng)示和報(bào)告。開發(fā)區(qū)只有干別人不敢干的、干別人干不好的，才能成大事、立大業(yè)。 三要進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)先行先試。 X 要實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑，開發(fā)區(qū)必須先行先試、先走一步。要把一股獨(dú)大通過混改轉(zhuǎn)變 為新賽道上的資本優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)部分國有股份進(jìn)行混改變現(xiàn)，適當(dāng)提高市級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，布局新興產(chǎn)業(yè)，集中力量打殲滅戰(zhàn)。各縣（市）也要大膽探索，通過建立開發(fā)區(qū)專項(xiàng)基金，引資本、引企業(yè)、引人才，推動(dòng)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。要把一煤獨(dú)大通過改革
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