領導在全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作推進會上的講話(編輯修改稿)
2025-04-16 01:52 本頁面
【文章內容簡介】 3 項為零。開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新是我們必須補強的短板。四是改革不到位。全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新仍需深化，有的省級開發(fā)區(qū)由于設立時間不長，三化三制改革仍不到位，要素保障上還有不小差距，存在既當管理者、又當服務員的雙重定位，服務企業(yè)、服務項目的積極性、主動性還有欠缺，干部的能力素質還需進一步提升。五是發(fā)展不平衡。除市經濟技術開發(fā)區(qū)外，各省級開發(fā)區(qū)發(fā)展程度不一，客觀上都存在土 地利用率不高、項目引領力不強、高新技術產業(yè)發(fā)展不足、上下游產業(yè)鏈契合度不夠、產業(yè)生態(tài)不健全等問題。在全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)考核評價中，幾個省級開發(fā)區(qū)整體處于中游偏下水平。 面對新形勢、新任務、新要求，我市開發(fā)區(qū)的發(fā)展，已經到了船到中流浪更急，人到半山路更陡的關鍵時刻，不進則退、慢進亦退，深化推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新刻不容緩、勢在必行。全市各級各有關部門務必要正視困難、堅定信心、迎難而上，用好成功經驗，全力破解開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的難題，推動我市各開發(fā)區(qū)做強做優(yōu)、爭先進位，勇當蹚出轉型新路的開路先鋒。 三、突出重點，全 力推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得更大成果 開發(fā)區(qū)建設，事關全市經濟社會發(fā)展全局和高質量轉型發(fā)展大局。我們必須緊盯開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新這個主攻方向，聚焦重點、全力攻堅，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得更大成果。 一要進一步強化開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場定位。轉型為綱，轉型的主戰(zhàn)場就在開發(fā)區(qū)。要在戰(zhàn)場上打勝仗，必須要有戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)役組織和戰(zhàn)術支撐。在戰(zhàn)略謀劃上，要堅持立足長遠，樹立超前思維，科學謀劃全市開發(fā)區(qū)十四五發(fā)展規(guī)劃，加快出臺全市開發(fā)區(qū)協(xié)調發(fā)展實施意見，為今后開發(fā)區(qū)的建設、發(fā)展、壯大打牢基礎。在戰(zhàn)役組織上，市經濟技術開發(fā)區(qū)由開發(fā)區(qū)管委 會全權負責，直接對市委、市政府負責；各省級開發(fā)區(qū)由各縣（市）黨政主要領導牽頭負責，層層壓緊壓實領導責任，牢牢把開發(fā)區(qū)工作抓在手上、扛在肩上。在戰(zhàn)術支撐上，要堅持走差異化競爭、錯位式發(fā)展之路。市經濟技術開發(fā)區(qū)以光機電為重，各縣市區(qū)都要根據自身的特點，發(fā)展具有特色的產業(yè)，在做大、做強、做優(yōu)的基礎上，加強建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，打造主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、互補協(xié)作的產業(yè)集群。 二要進一步為開發(fā)區(qū)賦權賦能。開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在體制機制的優(yōu)越性、先進性和契合性。要通過重塑開發(fā)區(qū)的體制機制新優(yōu)勢，在人、事 、財和政策四個方面，進一步為開發(fā)區(qū)減負擔、增動力、提效能。在人的方面，要將中層干部初始提名權全部下放到位，組織部門只負責備案，相關文件已經印發(fā)，各縣（市）、各開發(fā)區(qū)要抓好貫徹落實。在事權方面，要將審批、規(guī)劃、執(zhí)法等經濟管理權限充分授權給開發(fā)區(qū)，企業(yè)的公共屬性審批事項，由開發(fā)區(qū)整體申報或轉報，真正做到能放盡放、能授盡授。在財權方面，要推動各省級開發(fā)區(qū)實行財政獨立運作、自我循環(huán)，實施合理的投入分配制度，推行市場化競爭、目標化管理、實績化考核，既考存量，更考增量。在政策方面，在 18+8 優(yōu)惠政策的基礎上，市委、市政 府馬上要制定出臺新的支持開發(fā)區(qū)先行先試的 16 條措施，從要素保障、土地政策、財政傾斜、政策環(huán)境四個方面給予開發(fā)區(qū)更大力度、更加靈活、更大幅度、更加寬松的支持，讓開發(fā)區(qū)率先形成新賽道起跑線優(yōu)勢。大家要用好用足政策，大膽探索試驗、勇于改革創(chuàng)新。還是那句話，凡是法律沒有禁止的，一律可以先行先試；凡是別的地方用過的管用政策，拿來就用，無需請示和報告。開發(fā)區(qū)只有干別人不敢干的、干別人干不好的，才能成大事、立大業(yè)。 三要進一步推進開發(fā)區(qū)先行先試。 X 要實現(xiàn)換道領跑，開發(fā)區(qū)必須先行先試、先走一步。要把一股獨大通過混改轉變 為新賽道上的資本優(yōu)勢。通過對部分國有股份進行混改變現(xiàn)，適當提高市級開發(fā)區(qū)建設專項資金和產業(yè)基金，撬動社會資本，布局新興產業(yè)，集中力量打殲滅戰(zhàn)。各縣（市）也要大膽探索，通過建立開發(fā)區(qū)專項基金，引資本、引企業(yè)、引人才，推動開發(fā)區(qū)做大做強。要把一煤獨大通過改革
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