【文章內(nèi)容簡介】 低氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ 。 夏季采用的防暑措施為：門診部、康復中心、部分公寓均設分體式空調(diào)；浴室、食堂采用相應的通風設施；為了防止冬季低溫帶來的危害，管道也采取必要的防凍保溫措施。 管理過程中主要危害因素及防治措施 火災：電氣設備的短路、過載、接觸不良、摩擦等可能引起的火 ； 觸電：公用 工程的各類機電設備、控制屏電氣設備均有觸電的危 （ 1） “ 安全生產(chǎn)，重在預防 ” 首先體現(xiàn)認真貫徹 “ 三同時 ” 原則，即安全技術和 “ 三廢 ” 治理措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，決不能讓不符合安全、衛(wèi)生要求的設備運行。 （ 2） “ 安全生產(chǎn)，重在預防 ” 還體現(xiàn)在狠抓安全生產(chǎn)的基礎工xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設項目 12 作，開展各種形式的安全教育，進行定期的安全技術考核，加強安全防范技術措施管理規(guī)定。 （ 3） 所有的電氣設備，不帶電的金屬外殼均采用接地保護。 （ 4） 照明配電箱采用漏電保護自動開關，檢查照明事故采用36V 安全電壓 項目實施進度 與招投標 項目實施進度 項目實施期 12 個月（ 2021 年 4 月 —2021 年 3 月） 。 各項工作具體進度安排如下： ： 2021 年 4 月 — 2021 年 5 月 ： 2021 年 4 月 — 2021 年 5 月 ： 2021 年 6 月 ： 2021 年 6 月 — 2021 年 2 月 ： 2021 年 3 月 總工期為 12 個月。 招標 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目，包 括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。 根據(jù)本項目的實施情況，項目擬選招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構從事招標代理業(yè)務并收取服務費用，必須符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件，具備獨立法人資格和相應資質(zhì)。 招標代理服務收費，是指招標代理機構接受招標人委托，從事編xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設項目 13 制招標文件，審查投標人資格，組織招標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標、定標以及提供招標前期咨詢，協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。 根據(jù)河北省招標代理服務收費標準，本項目的招 標代理服務收費按差額定率累進位計算。 （ 1） 《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和標準招標事項暫行規(guī)定》； （ 2） 《中華人民共和國招標投標法》。 2. 招標內(nèi)容 （ 1） 建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、儀器、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或部分招標）； （ 2） 擬采取的招標組織形式為委托招標或自行招標。擬自行招標的，還應按照《工程建設項目進行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第 5號）規(guī)定報送書面材料。 （ 3） 擬采用的招標方式為公開招標或者邀請招標。國家重點項目和地方重點項目，擬 采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作說明。 xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設項目 14 表 13 河北省建設項目招標方案和 招標申請表 項目名稱 項目建設單位 項目負責人 聯(lián)系電話 建設內(nèi)容 項目建設地點 總投資額 資金來源及構成 自籌 是否含有或擬申請國有投資或國家融資 否 合同估算額 (萬元 ) 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用 招標方式 全部招標 部分招標 委托招標 自行招標 公開招標 邀請招標 勘察設計 √ √ √ 建安工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 設備及安裝 √ √ √ 重要材料 其他 30 √ 擬選擇的招標公告發(fā)布媒介 河北省招標投標綜合網(wǎng) 情況說明： 項目建設單位 (蓋章 ) 年 月 xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設項目 15 投資規(guī)模及資金籌措 項目總投資 萬元； 項目所需資金由 xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 村委會 自籌解決。 表 14 主要 技術 經(jīng)濟指標 序號 名稱 單位 數(shù)值 備注 1 基礎數(shù)據(jù) 總占地面積 畝 15 總建筑面積 ㎡ 20700 建筑物占地面積 ㎡ 5300 建筑系數(shù) % 53 綠地率 % 容積率 2 總投資 萬元 3 年收入 萬元 900 元 /人 /月 4 年成本 萬元 人員工資 萬元 24000/人 /年 飲食費用 萬元 5000 元 /人 /年 電費 萬元 水費 萬元 燃煤費 萬元 設備維修費 萬元 其他 萬元 5 年利潤 萬元 xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設項目 16 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入 發(fā)展規(guī)劃 長期以來，黨和政府十分關心老年群眾，不斷采取積極措施，推動老齡事業(yè)發(fā)展進步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎。但是，在快速發(fā)展的老齡化進程中，老齡事業(yè)和老齡工作相對滯后的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在：社會養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務設施、服務網(wǎng)絡建設滯后，老齡服務市場發(fā)育不全、供給不足，老年社會管理工作相對薄弱，侵犯老年人權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，認真解決。 “十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從 2021 年到 2021 年，全國 60 歲以上老年人將由 億增加到 億，平均每年增加老年人 860 萬；老年人口比重將由 %增加到 16%，平均每年遞增 個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務的需求將急劇增加。未來 20 年，我國人口老齡化日益加重，到 2030 年全國老年人口規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。我們必須深刻認識發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當前經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比較低的有利時機，著力解決老齡工作領域的突出矛盾和問題，從物質(zhì) 、精神、服務、政策、制度和體制機制等方面打好應對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎。 為積極應對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔 2021〕 13 號），國務院制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設項目 17 規(guī)劃》，規(guī)劃要求建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到 30 張。全面推行城鄉(xiāng)建設涉老工程技術標準規(guī)范、無障礙 設施改造和新建小區(qū)老齡設施配套建設規(guī)劃標準。 規(guī)劃主要任務之一就是重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務網(wǎng)絡，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋； 80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。加快居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)建設，做好居家養(yǎng)老服務信息平臺試點工作，并逐步擴大試點范圍。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務中介組織，引導和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務。鼓勵社會服務企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務項目，創(chuàng)新服務模式。大力發(fā)展家庭服務業(yè) ，并將養(yǎng)老服務特別是居家老年護理服務作為重點發(fā)展任務。積極拓展居家養(yǎng)老服務領域，實現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。 產(chǎn)業(yè)政策 為積極應對人口老齡化，建立起與人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務體系，黨的十七大確立 了 “老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標 ，并在十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”的要求 。本項目 是根據(jù) 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 、《保定市“十二五”規(guī)劃》 與《社會 養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》 的 要求而建設 ， 并 從我縣 基本 情 況 出發(fā)，堅持政府主導、政策扶持、多方參xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設項目 18 與、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，為解決本縣人口老齡化問題，滿足和關心老年人的需求而努力。 項目 屬國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（ 2021 年本）》鼓勵類 ：“三十七 、 其他服務業(yè) — 兒童福利、優(yōu)撫收養(yǎng)性社會福利機構及相關配套服務設施； 養(yǎng)老服務” 發(fā)展項目 。 建設新型老年公寓，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè) 是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)，有利于促進相關行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長，提高全體人民生活質(zhì)量和水平。 本項目的建設不僅解決了周圍老年人的 養(yǎng)老問題，還解決了部分社會矛盾，促進了社會和諧，形成了良好的社會效應。 行業(yè)準入 《河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出， “十二五”期間，河北省將完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，每個街道辦事處建設 1所示范性老年日間照料中心， 80%的城市社區(qū)建有為老服務站， 50%的鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )建有老年福利服務中心，以農(nóng)村互助幸福院為主要模式的農(nóng)村社會養(yǎng)老服務站基本覆蓋全省，在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立“為老服務熱線”、居家養(yǎng)老呼叫服務網(wǎng)絡等信息溝通求助渠道。開展農(nóng)村空巢老年人幫扶，到 2021年，全省開展農(nóng)村空巢老年人幫扶服務的鄉(xiāng)村達 50%以上。 大力發(fā)展養(yǎng)老機構。支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，推進公辦示范性養(yǎng)老機構建設?！笆濉逼陂g，省和各設區(qū)市、縣 (市、區(qū) )至少建成 1所公辦示范性養(yǎng)老機構。省級公辦示范性養(yǎng)老機構床位在 600張以上，設區(qū)市示范性養(yǎng)老機構床位在 500張以上，縣 (市、區(qū) )的示范性養(yǎng)老機構床位在 300張以上。到“十二五”末，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到 30張，全省各類養(yǎng)老床位數(shù)達到 40萬張，其中社會養(yǎng)老機構床位數(shù)超過 20萬張，所占比重達到 50%以上。 xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設項目 19 發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立 和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的服務體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、