【文章內(nèi)容簡介】 XX 縣城 45 公里 。項目區(qū)涉及 XX 鄉(xiāng) XX 村四個村民小組 。 水文地質(zhì) 項目區(qū) 屬 丘陵區(qū)，為隴西黃土高原組成部分。在地質(zhì)構(gòu)造上屬秦祁臺塊，在巖石之上廣泛分布著第四紀(jì)晚期馬蘭黃土，土層厚度為 10~250 米。項目區(qū)屬于山區(qū)，水資源緊缺。耕地種植主要靠天然降水。 區(qū)域內(nèi)沒有河流。項 目區(qū)內(nèi)有洪水沖溝，無常年徑流。如遇季節(jié)性洪水，對溝道有較強的沖刷作用。區(qū)域內(nèi)地下水含量較小，而且地下水水位較深。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 8 氣候 項目區(qū) 所在的 XX 鄉(xiāng) 鄉(xiāng)位于 XX 縣 東南 部， 地處中緯度內(nèi)陸腹地，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，其特征是四季分明，氣候干燥多風(fēng)。東南暖濕氣流不易到達，降雨少而不均，變率較大，年均氣溫 8℃ ， 年降水量為 335mm，平均無霜期為 126 天，日平均氣溫≥ 0℃ 的持續(xù)日數(shù)為 230～ 250 天，≥ 10℃的積溫為 ℃ ～ ℃ 。作物生產(chǎn)期內(nèi)日照率為 51～ 57%，平均每天實照 ～ ，適合 種植多種農(nóng)作物和培植多種林草植物 。 項目實施的 XX 村位于 XX 鄉(xiāng) 東部山區(qū)， 年平均降水量 335mm 左右，降雨主要集中在 7～ 9 月，占全年降水量的 58%。年平均蒸發(fā)量 1500mm 左右，相當(dāng)于降水量的 4 倍，干旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素之一。 土壤 項目區(qū)土壤主要 組成 以 黃綿土 為主。 主要耕層土壤質(zhì)地為輕壤，質(zhì)地構(gòu)型以均質(zhì)輕壤為主。平均耕層厚度為 20cm，耕層土壤 pH值平均為 ，全 氮 平均含 量 為 820mg/kg，全磷 平均含量 688mg/kg，緩效 鉀 平均含量為1206mg/kg， 有效磷平均含量為 ，速效鉀平均含量為 239mg/kg，有機質(zhì) 的 平均含量為 mg/kg， 適合于多種作物的生長，適宜 發(fā)展種植業(yè)。 自然災(zāi)害 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有干旱、冰雹、暴雨、霜凍、春寒。干旱在各類自然災(zāi)害中影響范圍最廣，出現(xiàn)幾率最多，干旱的類型有春旱、初夏干旱和伏旱。冰雹成災(zāi)面積僅次于干旱。暴雨帶來山洪暴發(fā)，沖毀農(nóng)田及建筑物，XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 9 造成人畜傷亡。發(fā)生凍害多屬晚霜凍，輕度出現(xiàn)在 5 月上旬，嚴(yán)重凍害在 5月中旬以后。 自然資源 光熱資源 項目區(qū)總的氣候特征是：光能豐富，熱量較差，降水多集中在夏秋季，降水稀少，蒸發(fā)量大，干旱威脅嚴(yán)重。四季氣候特點是：春季少雨升溫快，夏季高溫降雨少，秋季多雨降溫快，冬季寒冷少雨雪。年均氣溫 8℃ ，平均無霜期為 126 天。 水資源 項目區(qū)境內(nèi)降雨南多北少，降水的年內(nèi)分配極不均勻， 6~9 月降水約占全年降雨量的 67%，且多以局部暴雨和雷陣雨出現(xiàn)，對土壤補給的有效水份很少。由于降水缺少，加之年內(nèi)分配不均，造成作物播種和生長期十年九旱，大多數(shù)作物處在缺水情況下抗旱生長。 生物資源 項目區(qū) 內(nèi)植被較少，自然植被的分布隨海拔高度的不同，有不同的植物群落，陽面植被稀疏 ，地面裸露較大，覆蓋度 15%左右。陰坡植被較繁茂，覆蓋度 25%以上。 項目區(qū)的植被以多種草本植物為主， 糧食作物有小麥、玉米、馬鈴薯、蕎麥等；經(jīng)濟作物有胡麻；畜禽有雞、豬、羊、牛等。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 10 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)總面積為 ， 建設(shè)規(guī)模為 hm2， 其中旱地， 其他林地 hm2， 其他 草地 hm2，農(nóng)村宅基地 ，農(nóng)村道路 hm2， 田坎占地 . 表 41： 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積表 一級類 二級類 整理前 編號 名稱 編號 名稱 面積 （ hm2） 比例 01 耕地 013 旱地 % 03 林地 033 其它林地 % 04 草地 043 其它草地 % 07 住宅用地 072 農(nóng)村宅基地 % 10 交通運輸用地 104 農(nóng)村道路 % 12 其他土地 123 田坎 % 合計 建設(shè)面積 % 項目區(qū)總面積 社會經(jīng)濟條件 XX 鄉(xiāng)位于 XX 縣東南部，總土地面積 萬畝，耕地面 積 萬畝，平均海拔 2200 米，年均 降水量 335 毫米，年均氣溫 ，全年無霜期 126 天 。 行政區(qū)劃 :轄 127 個村民小組。人口情況 :農(nóng)村總?cè)丝?19981 人， 農(nóng)村勞動力 8907 人。五通情況 :13 個村全部通電、通 郵、通公路， 8 個村通電話 。 文教衛(wèi)生 :有各類學(xué)校 20 所，教師 123 人，在校學(xué)生 5003 人。有醫(yī)院、衛(wèi) 生院 1 所，醫(yī)生 30 人，病床 15 張。 經(jīng)濟指標(biāo) :2021 年，糧食總產(chǎn)量 3397 噸，農(nóng)民人均純收人 1100 元 。工業(yè) 總產(chǎn)值 (現(xiàn)價 ) 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (現(xiàn)價 ) 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 億元 。 名優(yōu)特產(chǎn) :小麥、洋芋、胡麻、黨參、杏子等。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 11 項目區(qū)涉及 XX 鄉(xiāng) XX 村的四個村民小組。 XX 村位于 XX 鄉(xiāng)東北 部，XX 村全村共有 8 個村民小組 434 戶 2340 人，有勞動力 984 人。 總流域面積 9398 畝。有耕地面積 8298 畝，人均 畝， 其中梯田 3500 畝 。 2021 年農(nóng)民人均純收入達到 1740 元，居全鄉(xiāng)中等水平。 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 交通條件 黨峴 鄉(xiāng)地勢 東 北高 西 南低，全 黨峴 鄉(xiāng)均屬山區(qū)。 鄉(xiāng)內(nèi)有 黨（峴） — 楊（集）、會（寧） — 靜（寧）、 太（平鎮(zhèn)） — 黨（峴） 公路貫通境內(nèi)，可通往相鄰縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 項目區(qū) 內(nèi) 交通條件較差，鄉(xiāng)村公路大部分為土路，僅有少部分為砂礫石路， 區(qū)內(nèi)雖然分布了一些農(nóng)村道路，但都是素土路面，路面高低不平，坡度較大，降雨時泥濘不堪，不利于農(nóng)民的日常耕作與機械化作業(yè)，本項目需改善農(nóng)田道路。 水利設(shè)施 項目區(qū)內(nèi)除了供給居民飲用的水窖，幾乎沒有其他水利設(shè)施。 電力設(shè)施 項目 區(qū) 內(nèi)的電網(wǎng)基本形成，電力供應(yīng)充足，用電條件方便，能夠滿足項目區(qū)的施工用電及正常運行用電。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 12 農(nóng)田防護 設(shè)施狀況 項目區(qū) 沒有農(nóng)田防護林，因為 沒有水源，主要靠降雨，樹木不易存活，成本過高。 通訊 設(shè)施狀況 項目區(qū)位 通信 便利， 通訊、廣播、電視信號覆蓋整個區(qū)域。 5 項目分析 項目合法性分析 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求 項目完全符合《 XX 縣土地利用總體規(guī)劃》，項目區(qū)土地規(guī)劃用途與總體規(guī)劃相符，項目的建設(shè)是 XX 縣土地利用總體規(guī)劃的具體實施，是切實加強耕地保護的體現(xiàn)。 土地整理專項規(guī)劃對項目的要求 本項目依據(jù)《 XX 縣土地 整理專項 規(guī)劃》，按照集中連片，先易后難，滾動發(fā)展的原則。本項目的 實施，正是土地 整理專項 規(guī)劃的具體落實。 其他法律、法規(guī)對項目的要求 該項目符合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和 《關(guān)于進一步加強土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》 (國土資發(fā) [2021] 176XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 13 號 )等國土資源部有關(guān)規(guī)定和文件，該項目經(jīng)過了政府依法審批，不涉及毀林毀草等問題。 項目區(qū)新增耕地潛力分析 項目區(qū)新增耕地數(shù)量潛力主要來源于對 農(nóng)村道路 和田坎的整治，通過農(nóng)村道路 整理成耕地和降低整理區(qū)旱地的田坎系數(shù) ，減少田坎達到增加耕地面積的目的。 原有耕地整理 項目區(qū)原有坡耕地，通過重新規(guī)劃、合并，進行整治，全部建設(shè)為水平梯田。原來旱地由于農(nóng)民長期耕種田塊變得零散，田坎 占地較多 ，項目實施后，統(tǒng)一規(guī)劃田坎，通過整理， 將 減少田坎占地，增加耕地面積。 扣除規(guī)劃田間道路面積 及田坎面積 后新增耕地面積 ，新增耕地率 %。 工程后項目區(qū)實現(xiàn)了田和路的統(tǒng)一規(guī)劃，能完善項目區(qū)土地耕作條件，增加土地抗御自然災(zāi)害的能力，提高土地集約化利用。 項目區(qū) 坡改梯后 耕地質(zhì)量潛力分析： 項目區(qū)現(xiàn)狀耕地多為坡耕地，坡度較 陡，地塊零亂，通過土地整理，將原有的坡耕地全部改造為統(tǒng)一的、集中的梯田，提高了土壤保 土 、保肥、保墑的能力，通過翻挖改良了土壤理化性狀，方便了管理，提高了耕地質(zhì)量。 項目區(qū)耕地面積占總面積的 %，基本上屬于單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，且項目區(qū)中低產(chǎn)田面積大，作物產(chǎn)量不高，農(nóng)民收入低，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 14 同時對土地重使用，輕投入，造成 土地貧瘠，地力下降。通過土地整理，實施低產(chǎn)田改造，改善土壤肥力 ，提高耕作技術(shù)與管理的科技含量，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，合理配置田、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地生產(chǎn)能力，提高土地利用率和產(chǎn)出率。 通過整理， 將 調(diào)整項目區(qū)田、路 、林 的 分布結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)， 將一定程度的 改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，為電氣化、機械化、規(guī)?；a(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，極大地提高土地 的 生產(chǎn)力 。 通過以上分析得到結(jié)論：項目區(qū)耕地分布相對集中，有豐富的光熱資源，交通條件 將 得到 很大的 改善 ， 有望發(fā)展高效農(nóng)業(yè)， 并 可有效的防止水土流失。 項目區(qū)土地適宜性評價分析 評價單元的劃分 根據(jù)項目區(qū)自然條件、農(nóng)業(yè)耕作制度，本次評價采用聯(lián)合國糧農(nóng)組織1976 年公布的《土地評價綱要》的分類體系，采用定性與定量（“專家調(diào)查法”與“層次 分析法”）相結(jié)合的辦法。 由于項目區(qū)土壤類型、土壤特性空間變化不大，因此評價單元根據(jù)土壤性狀分析采用樣點所代表控制的區(qū)域進行劃分，將項目區(qū)劃分為 1 個評價單元。 評價因子選擇與權(quán)重確定 評價因子選擇 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 15 根據(jù)《第二次全國土壤普查技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)工程手冊 2：土地利用工程》、《 XX 縣土壤普查報告》、《 XX 縣耕地地力評價報告》等資料，結(jié)合項目區(qū)實際狀況和土地利用方向，在征詢當(dāng)?shù)貒?、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，選擇如下因子作為項目區(qū)土地適宜性評價的評價因子：地形坡度、水源保證、土層厚度、土壤 ph 值、土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分、積溫（≥ 10℃）、對外交通條件。 權(quán)重確定 權(quán)重確定是土地適宜性評價的有機組成部分，本次評價根據(jù)項目區(qū)自然條件和作物耕作制度，在征詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利、土地等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員意見和建議的基礎(chǔ)上，采取專家咨詢法確定各評價因子權(quán)重。具體如下表： 表 51： 土地適宜性評價因子權(quán)重值 參評因子 地形 坡度 水源 保證 土層 厚度 土壤 質(zhì)地 土壤 Ph值 土壤 養(yǎng)分 積 溫 （≥ 10℃） 對外交通條件 權(quán)重賦值 評價因子適宜程度分級 參考《土地開發(fā)整理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于農(nóng)用地的參評標(biāo)準(zhǔn)，以及小麥、玉米等不同農(nóng)作物對土壤的要求，對各評價因子進行分級，將其適宜程度分為適宜、較適宜、中度適宜、臨界適宜和不適宜 5 個等級。各評價因子適宜程度分級情況如表 52 所示。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 16 表 52： 土地適宜性評價參評因子標(biāo)準(zhǔn)表 適宜程度及賦分值 適宜 較適宜 中度適宜 臨界適宜 不適宜 5 4 3 2 1 地形坡度 (℃ ) 6 610 1015 1520 ≥ 20 水源保證 有保證 基本保證 尚能保證 較困難 無水源 土層厚度 (cm) ≥ 100 10060 6040 4020 20 土壤質(zhì)地 輕壤、中壤 中壤、輕粘土 粉砂壤、砂壤 砂壤、砂土 砂土、重粘土 土壤 ph 值 或 或 或 或 土壤養(yǎng)分 % 積溫（≥ 10℃） 3100 30003100 28003000 27002800 2700 對外交通條件 優(yōu)越 較好 一般 差 很差 評價單元土地性質(zhì) 根據(jù)調(diào)查了解，搜集當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、土壤、氣象等方面的資料，實地踏勘后，將評價單元土地屬性，形成各評價單元的土地性質(zhì)，為確定土地適宜性分值的依據(jù)。具體如下表： 表 53： 各評價單元的土地性質(zhì) 單元號 Ⅰ 地形坡度 ( 176。 ) 10~20 水源保證 尚能保證 土層厚度 (cm) 100 土壤質(zhì)地 輕壤 土壤 ph值 土壤養(yǎng)分 % XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 17 積溫（≥ 10℃） 2500~3500 對外交通條件 一般 評價單元適宜性分值 根據(jù)上表各評價單元土地性質(zhì)，得項目區(qū)各評價單元土地適宜性分值。 表 54： 評價單元土地適宜性分值表 單元號 Ⅰ 地形坡度 ( 176。 ) 3 水源保證 3 土層厚度 (cm) 5 土壤質(zhì)