【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公頃，人均 平方米，建有 3 個(gè)大型草坪廣場(chǎng)。連續(xù) 5 年被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生城市。 1998 年以來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機(jī)遇，認(rèn)真論證，積極爭(zhēng)盥到 30 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目， 投資建設(shè)成效顯著，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快， 2021 全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 30 個(gè)，完成投資 億元，西漢高速公路勉寧段建成通車，陜飛公司局部脫險(xiǎn)搬遷工程，“運(yùn)八”及“軍 11 機(jī)”生產(chǎn)線改造工程，漢江、漢王藥業(yè)公司制劑車 間 GMP 達(dá)標(biāo)工程、漢航科技大廈、 3201 醫(yī)院高知樓、漢中監(jiān)獄遷建等 8 個(gè)項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，全年固定資產(chǎn)投資新增能力。 隨著這些項(xiàng)目的建成，我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況將會(huì)有個(gè)大的改觀。 （四）社會(huì)事業(yè)進(jìn)步狀況 至 2021 年底，全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校 3170 所，教學(xué)點(diǎn) 448 個(gè)，在校學(xué)生 萬(wàn)人，教職工 萬(wàn)人。其中：高等教育學(xué)校 4 所（陜西理工學(xué)院、漢中教育學(xué)院、電大漢中分校和陜南航空職工大學(xué)）；中等專業(yè)學(xué)校 7 所；高中 52所，在校學(xué)生 萬(wàn)人 ,專任教師 2849 人；初級(jí)中學(xué) 206 所，在校學(xué)生 萬(wàn)人，專任教師 9249 人；小學(xué) 2806 所，教學(xué)點(diǎn) 448 個(gè)，在校學(xué)生 萬(wàn)人，專任教師 萬(wàn)人；職業(yè)中學(xué) 24 所，在校學(xué)生 萬(wàn)人，專任教師 823 人；聾啞學(xué)校 4 所，在校學(xué)生 344 人，專任教師 87 人；幼兒園 67 所，在園幼兒 萬(wàn)人，專任教師 703人。 2021年，全市小學(xué)和初中階段凈入學(xué)率分別達(dá) %和 %，畢業(yè)生升學(xué)率分別達(dá)到 %和 %。普通高中在校學(xué)生達(dá) 萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng) %，畢業(yè)生升學(xué)率達(dá) %。全市中小學(xué)校已建立網(wǎng)絡(luò)多媒體計(jì)算機(jī)教室 352 個(gè)，共有計(jì)算機(jī) 萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代 遠(yuǎn)程教育三種模式的學(xué)校有 1759所，采用專線或撥號(hào)上網(wǎng)的學(xué)校達(dá) 162 所，全市共創(chuàng)建中省市級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校達(dá) 539 所。 群眾文化繁榮活躍，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 2021 年底，全市有文藝表演團(tuán)體 9個(gè)，群眾藝術(shù)館 1 個(gè)，文化館 11 個(gè)，博物館 5 個(gè)，廣播綜合人口覆蓋率 %，電視綜合人口覆蓋率 %。 2021 年，全市全面實(shí)施區(qū)域性規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，加強(qiáng)了無(wú)償獻(xiàn)血工作。年末全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 350 個(gè)（不含衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所），其中，醫(yī)院 、衛(wèi)生院 313 個(gè)；專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員 11475 人，其中職業(yè)醫(yī)師 3802 人；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 10697 張。 體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全民健身活動(dòng)進(jìn)一步深入，多次組織全省、全國(guó)性的項(xiàng)目比賽，宣傳漢中、擴(kuò)大漢中對(duì)外影響，全年共獲得省級(jí)以上比賽金牌 66 枚，銀牌 46 枚，銅牌 73 枚，提高了全市的體育專業(yè)水平 （五）人口與人民生活狀況 2021 年全市計(jì)劃生育工作進(jìn)一步發(fā)展，計(jì)生工作再獲免檢殊榮，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在較低的水平上。全年人口出生率 ‰ ,人口自然增長(zhǎng)率 ‰ 。全年年末戶籍總?cè)丝? 萬(wàn)人 ,比去年增加 萬(wàn)人 ,比去年增長(zhǎng) ‰。在總?cè)丝谥?，非農(nóng)業(yè)人口 72 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 12 城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 5184 元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 1643 元，分別比上年 %和 %。城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄存款余額達(dá) 億元 ,比年初凈增加 億元 ,增長(zhǎng) %，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出 4004 元，比上年增長(zhǎng) %。農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出 1266 元，比上年增長(zhǎng) %。居民的消費(fèi)恩格爾系數(shù)達(dá) 45%。 社會(huì)保障事業(yè)鞏固提高。全年新增就業(yè)崗位 萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 人員 萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)%。今年共建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所 105 個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站 67 個(gè)；全年勞務(wù)輸出 萬(wàn)人，收入 億元。 全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá) 萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工達(dá) 萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工累計(jì)達(dá) 萬(wàn)人；全年共為參統(tǒng)企業(yè)的 萬(wàn)名離退休人員按月足額發(fā)放基本養(yǎng)老金 億元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá) 100%，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)達(dá)到了按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放 3028 萬(wàn)元代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 2051 萬(wàn)元，全市 市縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政共安排再就業(yè)資金 782 萬(wàn)元。 社會(huì)福利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。年末全市各類社會(huì)福利院床位達(dá) 3301 張，收養(yǎng) 343人。城鎮(zhèn)已建立起各種社區(qū)點(diǎn)（站） 110 個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心 46 個(gè)。 2021 年末全年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 %；工業(yè)鍋爐煙塵排放達(dá)標(biāo)率 %；工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率 %；工業(yè)固體廢棄物處置儲(chǔ)存率 79%（其中綜合利用率%） ,全市廢水處理設(shè)施 323 臺(tái)（套），廢氣處理設(shè)施 485 臺(tái)（套）。三廢綜合利用產(chǎn)值 4614 萬(wàn)元。全市共完成污染治理項(xiàng)目 72 個(gè)，投資 4089 萬(wàn)元。全市有自然保護(hù)區(qū) 9 個(gè)，其 中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 2 個(gè)。總面積 222 萬(wàn)公頃。 漢中城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 第二章 旅游資源開(kāi)發(fā)的歷史和現(xiàn)狀 一、旅游資源開(kāi)發(fā)的歷史演變 （一）影響旅游資源開(kāi)發(fā)的主要因素 漢中市歷史悠久，旅游資源豐富多樣。早在 5000 年前就有人類繁衍生息。秦漢時(shí)期，有褒斜棧道通向關(guān)中，有金牛大道通往四川，漢江航運(yùn)直達(dá)武漢，為水陸交通樞紐，軍行民旅，南來(lái)北往，名人薈萃，集南北文化之精華。其所轄的漢臺(tái)區(qū)、南鄭、勉縣、留壩縣、略陽(yáng)縣、寧強(qiáng)縣、城固縣、洋縣、佛坪縣、西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣旅游資源均極其豐富，現(xiàn)分述如下： （ 1）漢臺(tái)區(qū)：褒斜棧道石門內(nèi)壁和附近山崖間有石刻 104 種，為國(guó)務(wù)院第 13 一批公布的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中《石門頌》、《石門銘》等“石門漢魏十三品”馳名中外。 1969 年，修建石門水庫(kù)時(shí)，將“十三品”搬遷至漢中市博物館，專設(shè)陳列廳。日本著名書(shū)法家種谷扇舟先生參觀完十三品之后，立即題寫(xiě)了“漢中石門，日本之師”，并刻石留念。古漢臺(tái)為劉邦為漢王時(shí)的宮廷遺址，今為漢中市博物館，年參觀游人達(dá) 20 萬(wàn)人次。漢臺(tái)東側(cè)有飲馬池，為劉邦駐軍飲馬處。漢臺(tái)南面有拜將壇，是劉邦封韓信為大將的設(shè)壇處。漢臺(tái)北有蓮花池，是明瑞王府的花園遺址。由于歷史 悠久，人文薈萃，名勝古跡中外馳名， 1990 年被陜西省政府命名為省級(jí)歷史文化名城。 （ 2）南鄭縣： 南鄭早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期置縣，漢王劉邦開(kāi)創(chuàng)基業(yè)，蜀相諸葛亮北伐曹魏，都曾屯兵逐鹿于此。漢相蕭何、南宋著名詩(shī)人陸游也曾在南鄭留下不朽的文化遺跡，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，李先念、徐向前等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在這里留下了光輝的足跡，著名的歷史文化遺跡有龍崗寺古人類文化遺址、乾明寺、密嚴(yán)守和何挺穎烈士故居等。豐富的人文景觀與風(fēng)興旖旎的自然景觀交相輝映，碧波蕩漾的南湖和紅寺湖風(fēng)景區(qū)，幽靜古樸的小南海風(fēng)景區(qū)，漢桂 騰芳的圣水寺風(fēng)景區(qū)，古木參天的元壩森林公園等，都是休閑度假、旅游觀光的好去處。 （ 3）城固縣： 城固歷史悠久，人文薈萃，自秦設(shè)縣制，至今有兩千多年歷史，是陜西省歷史文化名城。旅游資源開(kāi)支十分豐富；境內(nèi)文物古跡很多，出土文物 3600 多件，其中屬國(guó)家一級(jí)文物以 500 多件，張騫紀(jì)念館、地母發(fā)祥地五郎關(guān)、道教圣地洞陽(yáng)宮、省級(jí)旅游風(fēng)景名勝區(qū)南沙河、五門堰，肖何墓．李固基、樊噲墓等十大景點(diǎn)，聞名遐邇；天主教總舵古路壩與成都華西壩、重慶沙平壩齊名。并作為中國(guó)文比 “ 三大壩 ” ，是理想的旅游勝地。 （ 4）洋縣： 洋縣歷史悠久，文化 遺產(chǎn)豐富。全縣保留歷史文物和革命文物396 處，其中省級(jí)文物保護(hù)單位 5 個(gè)，蔡倫墓、舍利塔、良馬寺覺(jué)皇殿、智果寺藏經(jīng)樓、紅 25 軍司令部遺址等名勝古跡聞名省內(nèi)外。 （ 5）勉縣： 旅游資源得天獨(dú)厚。定軍山、武侯墓祠、馬公墓祠等三國(guó)遺跡馳名中外。城東南鳳凰山下的溫泉，為高熱醫(yī)療礦泉水，被譽(yù)為 “ 陜南第一湯 ” 。 （ 6）寧強(qiáng)縣：寧強(qiáng)縣旅游資源豐富。它 處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū) “ 劍門蜀道 ”的東端，峰巒崔巍，洞壑瑰奇，飛流噴雪，林木蔥郁，備秦巴之景觀，容歷史于一瞬。有三國(guó)名將趙云駐扎軍隊(duì)的 “ 子龍山 ” ，有相傳大禹治水到過(guò)漢水源頭的“ 禹王碑 ” ，有陸游題詩(shī)的 “ 龍門洞 ” ，古時(shí)入川險(xiǎn)道 “ 金牛峽、五丁關(guān)、西秦第一關(guān) ” 遺跡猶存。諸葛亮經(jīng)此而北伐，唐明皇越境而奔蜀。清初陜西提督王輔臣在寧羌發(fā)動(dòng)反清兵變。歷代名人騷客對(duì)寧強(qiáng)寫(xiě)下了不朽的詩(shī)篇。紅軍長(zhǎng)征時(shí)留下許多時(shí)刻標(biāo)語(yǔ)和其他珍貴的革命文物，是革命傳統(tǒng)教育不可多得的教科書(shū)。 （ 7）略陽(yáng)縣： 旅游資源開(kāi)發(fā)前景廣闊，位于縣城南 公里處的靈巖寺， 14 為唐開(kāi)元年間倚天然溶洞而建，融人文景觀和自然景觀為一體。寺內(nèi)珍藏有包括“ 漢三頌 ” 之一的《甫閣頌》在內(nèi)的歷代摩崖碑刻 130 余方，被譽(yù)為 “ 陜南小碑林 ” 。城南嘉陵江畔 的江神廟，是長(zhǎng)江流域保存最完整的游牧民族氐羌人文化遺址。被列為省級(jí)森林公園的五龍洞公園，山勢(shì)巍峨，石形怪異，茂密的森林和奇妙的溶洞群組合在一起，構(gòu)成了獨(dú)物的自然景觀。 （ 8）鎮(zhèn)巴縣：保留有大巴山原始森林， 是西北最大的苗族聚居地。 （ 9）留壩縣： 留壩縣歷史悠久，其獨(dú)具特色的地質(zhì)地貌，蘊(yùn)藏了豐富的自然和人文景觀。具有 2021 多年歷史的褒斜道等數(shù)條古棧道縱貫?zāi)媳保暄寻倮?，遺跡眾多。 “ 火燒棧道 ” 、 “ 寒溪夜?jié)q ” 、 “ 蕭何月下追韓信 ” 等歷史典故流傳千古；青橋驛、馬道驛、武關(guān)驛、安山驛等古郵驛站遺址尚存；武休關(guān)、柴關(guān)嶺等 古關(guān)隘雄風(fēng)猶在；鐵籠山三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)依現(xiàn)宏偉。集南方園林之秀麗與北方殿堂之雄偉于一體的陜南最大古建筑群張良廟，更是享譽(yù)海內(nèi)外。 1956 年漢張晉侯祠（俗稱張良廟）被確定為陜西省首批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。歷代文人墨客、達(dá)官顯貴遺留匾聯(lián)、摩崖、碑刻等數(shù)百件，堪稱 “ 留侯碑林 ” 。新建的當(dāng)代名人 “ 書(shū)法碑廊 ” ，收集省內(nèi)外當(dāng)代名人的優(yōu)秀書(shū)法作品 48 幅，填補(bǔ)了 “ 留候碑林 ” 當(dāng)代名人作品的空白。聞名遐邇的陜西三大名山之 ——— 紫柏山，綿延百里，山水相襯，坦洞相依，霧靄繚繞，更有 “ 紫柏云海 ” 、 “ 紫柏飛霧 ” 、 “ 紫柏夕照 ” 、“ 紫柏冰凌 ” 等景觀著 稱于世。 1993 年 7 月被陜西省確定為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。張良廟 —— 紫柏山旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃已于 2021 年 6 月 29 日通過(guò)省級(jí)評(píng)審，現(xiàn)正按發(fā)展規(guī)劃制定詳規(guī)，實(shí)施招商引資，加快開(kāi)發(fā)。 （ 10） 佛坪縣 ： 地處秦嶺南麓，境內(nèi)設(shè)有佛坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和陜西省龍草坪林業(yè)局。 1993 年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為對(duì)外開(kāi)放縣。境內(nèi)林業(yè)資源、動(dòng)植物資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源和水能源都十分豐富。全縣森林覆蓋率 ％（不含灌木林）林地面積 170 萬(wàn)畝。佛坪素有 “ 野生動(dòng)植物基因庫(kù) ” 之稱，已發(fā)現(xiàn)野生脊椎動(dòng)物 433 種，其中；有大熊貓、金絲猴、羚牛、金錢豹、華 南虎等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物 10 種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物 39 種；有野生高等植物 5 門 180 科近 2021 種。區(qū)內(nèi)自然生態(tài)保護(hù)完整，是避署、旅游、探險(xiǎn)、狩獵基地 。 但由于種種原因，漢中市的旅游業(yè)發(fā)展較為緩慢，主要影響因素為： （ 1）可進(jìn)入性尚差：由于漢中地處秦嶺與巴山之間，與陜西關(guān)中地區(qū)、四川以及湖北省等地之間均有大山阻隔。雖自古以來(lái)有棧道連接周邊，建國(guó)后有盤山公路、鐵路相通，但所需時(shí)間較長(zhǎng)，可進(jìn)入性較差。大大影響了漢中的旅游資源和其它地區(qū)旅游資源在線路上形成串接。目前，西安 —— 寶雞 —— 漢中列車線路所需時(shí)間為 11 個(gè)小時(shí)左右；西 安 —— 安康 —— 漢中列車線路所需時(shí)間為 8 個(gè)小時(shí)左右。如與西安附近其他景點(diǎn)串接起來(lái)路程時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)省內(nèi)外客源市場(chǎng)都不能形成線路優(yōu)勢(shì)。從而大大影響了漢中旅游的整體發(fā)展。西漢高速公路屬 GZ40 15 國(guó)道主干線 陜西段的一部分。建成后將 連通陜西中部、漢中、四川交通而修建的一條高速公路， 起點(diǎn) 為 西安繞城高速公路西南角河池寨 ， 終點(diǎn) 為 川陜交界棋盤關(guān) 。預(yù)計(jì)全面完工后，漢中至西安的乘車時(shí)間將縮短為 3 個(gè)小時(shí) ，這將大大改善漢中目前的旅游交通區(qū)位條件 。 另外，區(qū)間交通的可進(jìn)入性也較差，許多知名度極高的景點(diǎn)區(qū)間公路交通條件也較差；如漢中市下屬勉 縣：就有非常豐富的旅游資源，但目前到勉縣旅游的游客只能去縣城附近公路沿線的個(gè)別知名度極高景觀，如武侯祠、武侯墓。象極富有歷史、軍事意義的定軍山、諸葛亮制木牛流馬處、以及諸葛亮的讀書(shū)臺(tái)；東漢張魯城，目前沒(méi)有硬質(zhì)路面通往。定軍茗眉馳名中外，但產(chǎn)茶的茶園一到陰雨天氣就無(wú)法進(jìn)入，由于沒(méi)有硬質(zhì)路面。景點(diǎn)內(nèi)交通的可進(jìn)入性也較差，如位于縣城附近的馬超祠墓。至今景區(qū)內(nèi)芳草萋萋，絕少游人?？傊?；區(qū)域交通、區(qū)間交通、區(qū)內(nèi)交通的建設(shè)狀況目前仍然比較欠缺，急待改善。 （ 2）缺乏整體形象強(qiáng)勢(shì)定位宣傳。漢中是陜西旅游資源中風(fēng)格獨(dú)特、不 可或缺的一部分。但在整體形象宣傳方面過(guò)于籠統(tǒng)，代表性的旅游資源、線路組合不明晰，缺乏形象鮮明的、涵蓋豐富的經(jīng)典線路。雖有三國(guó)兩漢文化作為總的形象歸納，但沒(méi)有針對(duì)具體的客源市場(chǎng)做具體形象定位，模糊性較大。就目前漢中市開(kāi)發(fā)的旅游線路而言，均把客源市場(chǎng)假象為省內(nèi)游客，線路較長(zhǎng)、所需時(shí)間較長(zhǎng)；無(wú)法與陜西北部、陜西中部其他景點(diǎn)有效聯(lián)系起來(lái)，吸引省外、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)外客源市場(chǎng)。而大大減少了其文化旅游資源和自然旅游資源的優(yōu)勢(shì)。舉例說(shuō)明：三國(guó)文化一直以來(lái)對(duì)境外的日本、韓國(guó)、東南亞市場(chǎng)具有巨大的吸引力，但目前到陜西關(guān)中地區(qū)的日韓 及東南亞游客，僅有極少部分去漢中參觀，除了交通條件外，線路定位不明晰也是一大原因。就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言：陜西的省會(huì)城市西安為中國(guó)的旅游熱點(diǎn)城市之一，每年到陜的游客不斷增多，但去陜南