【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)社區(qū)服務(wù)總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，與社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求還有不小的差距。其中，社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，功能單一，總體水平不高。針對(duì)這一點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委、民政部專門(mén)早在《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》中重點(diǎn)指出：“發(fā)展社區(qū)文化、教育和體育。逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書(shū)、閱報(bào)、開(kāi)展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的、多樣化的社區(qū)文化活動(dòng)。”“在有條件的地區(qū)建立面向社區(qū)的老年大 學(xué)、市民學(xué)校、未成年人文化活動(dòng)場(chǎng)所，積極開(kāi)展多樣化的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，特別要積極發(fā)展面向青少年和老年人的社區(qū)體育設(shè)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場(chǎng)館向社區(qū)居民開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施的資源共享。推 7 動(dòng)社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展，培育社區(qū)群眾性體育組織，加強(qiáng)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)?！边M(jìn)入“十二五“時(shí)期，這一工作得到更進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。 當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和綜合國(guó)力的迅速提高，為社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。另一方面，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)提出更高、更新的要求，特別是社區(qū)為流動(dòng)人口、退休職工、困難群眾和下崗失業(yè)人員直接服務(wù)，服務(wù)壓力不斷加大，加快完善社區(qū)服務(wù)體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務(wù)需求和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。 設(shè)計(jì)方案及建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目總建筑面積 300 平方米，二層磚混結(jié)構(gòu)，其中：一樓服務(wù)大廳 150 平方米；二樓居民健身娛樂(lè)中心、會(huì)議室 、醫(yī)療衛(wèi)生室、圖書(shū)閱覽室、計(jì)劃生育人口學(xué)校 150 平方米。 建設(shè)工期 該項(xiàng)目建設(shè)工期為 6 個(gè)月，從 2021 年 4 月開(kāi)始， 2021 年 9 月底工程竣工驗(yàn)收。 8 投資估算及資金籌措 該項(xiàng)目總投資 50 萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金20 萬(wàn)元，地方自籌 30 萬(wàn)元。 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化 和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)目標(biāo)的提出，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。該項(xiàng)目立足于 XX 縣XX 社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù) XX 社區(qū)居民的文化生活需要提出，項(xiàng)目實(shí)施可幫助社區(qū)居民參與社會(huì)生活，共享社區(qū)物質(zhì)文化成果，是全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)意義重大。 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 本項(xiàng)目建設(shè)是解決城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，新舊體制的交替，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。要及時(shí)有效地地將這些 矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，依托社區(qū)，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。 本項(xiàng)目建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，從生活服務(wù)到文化生活，從治安秩序到人際關(guān)系等等，都提出了越來(lái)越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。比如社區(qū)環(huán)境問(wèn)題，社區(qū)服務(wù)問(wèn)題，社區(qū)治安問(wèn)題，以及生活方便不方便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過(guò)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)來(lái)解決。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)就是要使社區(qū) 有能力解決這些問(wèn)題，通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)的積極性，依靠社區(qū)的力量加強(qiáng)社區(qū)的綜合管理，進(jìn)而不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量，為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。 本項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。新形勢(shì)下的城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，需要運(yùn)用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制，使之同社區(qū)建設(shè)融合于一體，以加強(qiáng)社會(huì)主義精神 10 文明建設(shè)。 本項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。和諧社會(huì)建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)必不可少的部分，而社區(qū)文化服務(wù) 設(shè)施建設(shè)是建設(shè)和諧社區(qū)的一個(gè)重要方面，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)就必須加強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 本項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，實(shí)現(xiàn)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的必然要求。只有推進(jìn)基層民主，才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化的管理，最重要的是人的管理。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層民主，正是在解決人的管理問(wèn)題。這樣，也就為提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理水平，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 本項(xiàng)目建設(shè)是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。從國(guó)際上看，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為許多國(guó)家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國(guó)早在 20 世紀(jì) 50 年代初期就是提出了“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”。所謂社區(qū)發(fā)展，就是我們所說(shuō)的社區(qū)建設(shè)。目前，全世界已有 70 多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)，目的是以社區(qū)為單位，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織的通力合作，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是工業(yè)化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一些社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我們國(guó)家正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，為避免和解決類似問(wèn)題，少走彎路，就應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。 11 有利于拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動(dòng)的熱情很高，社區(qū)已成為凝聚民心的重 要基層組織，建成、完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，對(duì)于滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，豐富和提高人們的思想文化素質(zhì)，從而構(gòu)建和諧社區(qū)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)具有非常重要的作用，該項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)。 有利于加強(qiáng)社區(qū)居民精神文明建設(shè)。該項(xiàng)目對(duì)于繁榮和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關(guān)系和文明社區(qū)具有非常重要的作用，并有利于增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)居民的凝聚力。 該項(xiàng)目具備的條件。 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū)居委會(huì)位于 XX 縣城東的XX 鎮(zhèn)， 具備建設(shè)項(xiàng)目所需要的土地、水電、通訊配套設(shè)施等基本條件，建成、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施切實(shí)可行。 通過(guò)以上各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)條件的分析可見(jiàn)，該項(xiàng)目利國(guó)利民，符合社區(qū)居民實(shí)際文化生活的需要，項(xiàng)目建設(shè)十分可行。 12 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 項(xiàng)目地理位置：該項(xiàng)目位于 XX 縣 XX 鎮(zhèn)新區(qū)雙龍大道。 項(xiàng)目用地權(quán)屬類別：該項(xiàng)目用地為 XX 鎮(zhèn)規(guī)劃新區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地。 自然環(huán)境條件 地質(zhì)、地形 XX 鎮(zhèn)位于 XX 縣城東北部，東與五峰縣灣潭鎮(zhèn)交界，境內(nèi)地形東北高、西南低，地面切割深，低 山、二高山、高山由東南向西北依次展延。南部的茶店村兩河口海拔 360 米，為最低海拔高程點(diǎn)，全鎮(zhèn)低山面積 47345 畝，占總面積的 %；二高山面積 113790 畝，占總面積的%；高山面積 375785 畝，占總面積的 %。河谷低山區(qū)為南渡江流域沿岸和沈家河地區(qū)，為百順、三溪、楠木、茶店、龍坪村，高山平原區(qū)為 XX、湖坪、清湖、蕎云、響溪、大五里坪村，海撥高、落差小，大都是千畝以上的平地，土層深厚。 氣象 XX 鎮(zhèn)屬于典型的季風(fēng)性濕潤(rùn)山地氣候，四季分明，冬長(zhǎng)夏短，春遲秋早，無(wú)霜期短，雨熱同季。年平均氣溫 12 度，無(wú)霜期 220 天至 240 13 天，年均降雨量 毫米。 水文 XX 鎮(zhèn)水能資源較多，縣境內(nèi) 2 條干流河，即溇水河、咸盈河均從轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)，其中：溇水河流域面積 平方千米，年徑流深 1233毫米，年徑流量 億立方米，年徑流量占徑流總量的 %；咸盈河流域面積 平方千米，年徑流深 1000 毫米，年徑流量 億立方米，年徑流量占徑流總量的 %。 XX 鎮(zhèn)憑借山高谷深、坡陡、落差高的地理優(yōu)勢(shì)，建水電站的條件得天獨(dú)厚，建有桃花山一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、楠木河、深溪灣、朝陽(yáng)、大巖、董家河、 洞灣等中、小水電發(fā)電站 9 座，年發(fā)電總量 20821 萬(wàn)度，僅桃花山就建成三座梯級(jí)水電發(fā)電站。還有溇水河支流溪坪河上游，承雨面積 平方公里，設(shè)計(jì)水頭 544 米，電站總裝機(jī) 萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量 3156 千瓦時(shí)，總投資 億的坪江水電站正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì) 2021 年建成發(fā)電。 有蛤蟆頸、箱子溪、 XX 溪等中小型水庫(kù) 3 座 ,其中：蛤蟆頸中型水庫(kù)承雨面積 平方公里，水庫(kù)面積 1200 畝，總庫(kù)容 1404 萬(wàn)立方米；箱子溪水庫(kù)小 (一 )型水庫(kù)承雨面積 平方公里，水庫(kù)面積 120 畝，總庫(kù)容 萬(wàn)立方米； XX 溪小 (二 )型水庫(kù)承雨面積 1 平方公里，水庫(kù)面積 20 畝，總庫(kù)容 12 萬(wàn)立方米。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 社會(huì)環(huán)境條件 14 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展： XX 鎮(zhèn)地處 XX 之東，素稱“ XX 東大門(mén)”，總面積 平方公里，其中耕地面積 42741 畝。距縣城 27 公里。東接五峰灣潭鎮(zhèn)，距五峰縣城 98 公里，西臨容美，北靠木林子原始森林，南抵南渡江岸。地理坐標(biāo)東經(jīng) 110176。 04″～ 110176。 19″，北緯 29176。 52″～30176。 09″。平均海拔 1200 米，最高處孔家埡 (位于大五里坪村 )米，最低處南渡江（楠木村） 米，平均海拔 1200 米。鎮(zhèn)轄 29個(gè)村民委員會(huì)， 1 個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)， 196 個(gè)村民小組， 4 個(gè)社區(qū)居民小組。 7663 戶 ,23576 人。集鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模 平方公里，集鎮(zhèn)常住人口4400 人，流動(dòng)人口 2900 人。該鎮(zhèn)于 2021 年 10 月由 XX 縣人大常委會(huì)依據(jù)省民政廳鄂民政發(fā)［ 2021］ 52 號(hào)文件批復(fù)，以鶴人常發(fā)［ 2021］30 號(hào)文件作出撤銷 XX 鄉(xiāng)設(shè)立 XX 鎮(zhèn)的決定，以原 XX 鄉(xiāng)的行政區(qū)域?yàn)殒?zhèn)的行政區(qū)域。 2021 年實(shí)現(xiàn) 鎮(zhèn) 域生產(chǎn)總值 億元，其中 工業(yè)總產(chǎn)值 億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元； 實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 558 萬(wàn)元 ， 人均純收入 58