【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鄉(xiāng)（場(chǎng)）主干道長(zhǎng) 公里，還有縣道龍口 — 莫公路、恰西林區(qū)公路、小莫乎爾林區(qū)公路、大莫 乎爾林區(qū)公路、庫(kù)爾德寧林區(qū)公路、東買(mǎi)里大道、瑪亞克大道和鄉(xiāng)道、牧道若干。省道220 線由伊寧市經(jīng)伊寧縣境、 某某縣 阿克吐別克鄉(xiāng)到昭蘇。 S316 線由伊寧縣墩麻扎鎮(zhèn)經(jīng) 某某縣 阿克吐別克鄉(xiāng)、提克阿熱克鄉(xiāng)、塔斯托別鄉(xiāng)、 某某縣 城、阿尕爾森鄉(xiāng)，在特克斯河攔河引水樞紐與龍莫公路接線，向東經(jīng)新源縣直通南疆巴音郭楞蒙古自治州。此線在縣境內(nèi)長(zhǎng)約 65 公里，縣域大部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)都在這條東西向交通干道上。這種空間格局有利于縣域鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 鞏留縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告 3 某某縣 供熱面積為 萬(wàn)平方米。共有小型鍋爐 20 多臺(tái)，負(fù)擔(dān)城區(qū)采暖 負(fù)荷，另外有部分建筑采暖采用小火爐取暖。鍋爐主要集中在城區(qū)人口稠密區(qū)，環(huán)境質(zhì)量差，鍋爐單臺(tái)容量小，燃料燃燒不充分，熱效率低。取暖期空氣污染嚴(yán)重，還影響城區(qū)景觀。 某某縣 縣城供水設(shè)施基本配套完成，供水系統(tǒng)初步完成。縣域共用供水管道總長(zhǎng)達(dá) 公里，其中縣城 公里，阿尕爾森鄉(xiāng) 5 公里，莫乎爾鄉(xiāng) 14 公里，塔斯托別鄉(xiāng) 6 公里，提克阿熱克鄉(xiāng) 31 公里，阿克吐別克鎮(zhèn) 公里，東買(mǎi)里鄉(xiāng) 公里。全縣現(xiàn)有水廠 6 個(gè)，綜合生產(chǎn)能力 萬(wàn)立方米 /日。 某某縣 排水設(shè)施相對(duì)比較薄弱，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，生產(chǎn)生活用水量的增加，排水系統(tǒng)需不斷完善、配套，以滿足生產(chǎn)生活需要。全縣共有排水管道約 16 公里，目前全縣建有一座污水處理廠，污水采用氧化塘處理，處理規(guī)模為 9000m3/d,其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)污水處理設(shè)施。 四 、 土地利用格局和特點(diǎn) 某某縣 一地具有較好的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)。她西距伊寧市 100 公里，直線 88 公里，東距烏魯木齊 801 公里，直線 412 公里。省道 S316 線穿境而過(guò)，橫跨特克斯河的哈拉布拉大橋于橫跨伊犁河的雅瑪圖大橋東西呼應(yīng)， 連通了鞏留和四鄰各縣，使鞏留成為伊犁地區(qū)東五縣的交通要道。第二條歐亞大橋貫通后，鞏留成為南疆利用霍爾果斯、都拉塔和木扎爾特三個(gè)口岸進(jìn)行貿(mào)易的最近通道。境內(nèi)正在建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程 —恰甫其海水利樞紐工程建成后， 某某縣 不僅在水資源利用上具有得天獨(dú)厚的便利條件；而且可利用該工程擴(kuò)建現(xiàn)有的二道灣電站；增加裝機(jī)容量 36 萬(wàn)千瓦，屆時(shí)鞏留將成為東五縣的供電中心。從戰(zhàn)略上看，鞏留因周邊鄰縣和出入境通道較多，具有重要的戰(zhàn)略意義。 境內(nèi)特克斯達(dá)板和那拉提達(dá)板自古以來(lái)就是南北疆的交通要道，翻過(guò)特克斯達(dá)板可通特克斯縣、昭蘇縣，繼而 進(jìn)入南疆溫宿縣；越過(guò)那拉提達(dá)板后可通巴音郭楞蒙古自治州。境內(nèi)雅瑪圖和哈拉布拉都是古今重要渡口，而今兩橋飛架、渡口變通途；鞏留與四鄰各縣、南北疆之間交通不便的局面得到徹底解決，鞏留鞏留縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告 4 一地的戰(zhàn)略地位隨之越發(fā)重要起來(lái)。 第二章 土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作報(bào)告 一、土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新的目的和作用 依據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》（ GB/T 185072021）、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（ GB/T 185082021）的要求，進(jìn)行 某某縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí) 和基準(zhǔn)地價(jià)更新。 目的 城鎮(zhèn)土地定級(jí)是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)、自然兩 方面屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位、作用，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用價(jià)值進(jìn)行綜合分析，揭示城鎮(zhèn)內(nèi)部土地質(zhì)量的地域差異，評(píng)定城鎮(zhèn)土地級(jí)別。 城鎮(zhèn)土地定級(jí)的目的是為全面掌握城鎮(zhèn)土地質(zhì)量及利用狀況，科學(xué)管理和合理利用城鎮(zhèn)土地，提高土地使用效率，為國(guó)家和各級(jí)政府制定各項(xiàng)土地政策和調(diào)控措施、為土地估價(jià)、土地稅費(fèi)征收和城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃制訂提供科學(xué)依據(jù)。土地估價(jià)目的是為保證國(guó)家土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)以及利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理；促進(jìn)土地使用制度改革，有償出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)土地市場(chǎng)的管理，促進(jìn)正常交易；全 面、科學(xué)、合理地使用城鎮(zhèn)土地提供依據(jù)。 某某縣 于 2021年完成了 上一輪 土地定級(jí)工作， 將 城鎮(zhèn) 土地分為三個(gè)綜合級(jí)別； “十 一 五 ”期間是 某某縣 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期，亦是 某某縣 城市建設(shè)及城市土地利用的時(shí)空結(jié)構(gòu)與部門(mén)分配變化最大的時(shí)期，影響土地級(jí) 別的因素因子及其作用屬性（性質(zhì)與強(qiáng)度）均發(fā)生了極大的變化，原有的城鎮(zhèn)土地定級(jí)成果以及級(jí)別的空間分布已不能適應(yīng) 某某縣 城市土地管理的需要。 某某縣 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，各項(xiàng)基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施日益完善，土地投資交易活動(dòng)頻繁，原有的地價(jià)體系不能滿足土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓的要求，為防止國(guó)有資產(chǎn) 的流失， 某某縣 人民政府下發(fā) 和 政辦發(fā) [2021]200號(hào)文件，決定進(jìn)行城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。 鞏留縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告 5 作用 城鎮(zhèn)土地定級(jí)估價(jià)是為全面掌握城鎮(zhèn)土地質(zhì)量及利用狀況，科學(xué)管理和合理利用城鎮(zhèn)土地的基礎(chǔ)。其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)保持土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)成果的現(xiàn)勢(shì)性，使土地定級(jí)估價(jià)成果符合客觀實(shí)際； (2)為政府進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)決策、制訂土地資產(chǎn)管理措施、宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)、合理確定土地資產(chǎn)處置方案等提供宏觀、科學(xué)依據(jù)； (3)為科學(xué)合理地征收土地使用稅、增值稅等提供準(zhǔn)確的空間等級(jí)范圍和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)； (4)為企 事業(yè)單位清產(chǎn)核資、進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估和成本核算提供依據(jù)； (5)作為已劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí)，確定向政府補(bǔ)交土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)； 二、土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新的范圍與主要任務(wù) 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新的范圍 鞏留鎮(zhèn) 2021年完成的城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)成果的定級(jí)范 圍為 公里， 本次 某某縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新所稱城鎮(zhèn)是指 某某縣 建 城 區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地區(qū)和土地利用總體規(guī)劃確定的近期建設(shè)用地范圍，土地總面積 方公里。 具體是指：東到 新華東路北五巷 ，南至 東買(mǎi)里路與東環(huán)路交匯處 ，西至西二 路以東 ， 包括良繁場(chǎng)， 北至 亞麻廠北墻以南所 包含范圍。 和 2021年 的定級(jí)結(jié)果相比較，總面積增加了 。按 照近期城市發(fā)展規(guī)劃線作為定級(jí)范圍，結(jié)合 某某縣 城市發(fā)展現(xiàn)狀，面積最終確定為 。與原定級(jí)范圍相比在位置上發(fā)生了變化，城鎮(zhèn)向 北 側(cè)發(fā)展，增加了 北 側(cè)城市規(guī)劃區(qū)部分土地，因而總定級(jí)范圍有增加。 城鎮(zhèn) 土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新 主要任務(wù)是： （ 1）按照《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》的要求，完成定級(jí)范圍內(nèi)土地綜合級(jí)別的定級(jí)工作，定級(jí)工作采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助完成； 鞏留縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告 6 （ 2）按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的要求，在定級(jí) 基礎(chǔ)上，完成基準(zhǔn)地價(jià)確定、修正體系的編制。 （ 3）編制 1： 1000比例尺城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)圖； （ 4）撰寫(xiě) 土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新 技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告。 三、 土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新 的主要依據(jù) 本次工作的依據(jù)有： （ 1）主要法律、法規(guī)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 國(guó)土資發(fā) [2021] 307號(hào)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施 全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 的通知》 （ 2）主要技術(shù)依據(jù) 《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》 GB/T 185072021 《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》 GB/T 185082021 《 某某縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新任務(wù)書(shū)》 （ 3）其他依據(jù) 《 某某縣 城市總體規(guī)劃》 《 某某縣 土地利用總體規(guī)劃》 《 某某縣 城鎮(zhèn) 土地定級(jí)估價(jià)報(bào)告》（ 2021年）。 四、 土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新 的技術(shù)路線 此次 城鎮(zhèn) 土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新 的總體技術(shù)路線為：采用 深圳凱立德公司開(kāi)發(fā)的 “土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新 ”軟件進(jìn)行計(jì)算，采用多因素綜合評(píng)價(jià)法綜合定鞏留縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告 7 級(jí)，以市場(chǎng)資料 分析法等進(jìn)行驗(yàn)證，在綜合定級(jí)的基礎(chǔ) 上，利用市場(chǎng)交易資料采用收益還原法、剩余法、成本逼近法、市場(chǎng)比較法等估價(jià)方法，測(cè)算樣本地價(jià)，用樣點(diǎn)地價(jià)評(píng)估區(qū)域或級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)，并建立配套修正體系。 某某縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新技術(shù)路線見(jiàn)上圖。 鞏留縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告 8 表 21 某某縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià) 更新 技術(shù)路線圖 成果咨詢、聽(tīng)證 聽(tīng)證 資料收集 市場(chǎng)資料調(diào)查 基礎(chǔ)資料收集 資料分析、補(bǔ)充、整理 工作底圖處理 定級(jí)影響因素分析、權(quán)重確定 用定級(jí)估價(jià)軟件處理市場(chǎng)樣點(diǎn)數(shù)據(jù) 樣點(diǎn)的剔除 計(jì)算樣點(diǎn)地價(jià)并修正 計(jì)算級(jí)別平均地價(jià) 確定基準(zhǔn)地價(jià) 土地定級(jí)初算 計(jì)算樣點(diǎn)地價(jià) 人工干預(yù)進(jìn)行界線調(diào)整 樣點(diǎn)收益調(diào)查、驗(yàn)證級(jí)別 建立基準(zhǔn)地價(jià)修正體系 圖件編制、撰寫(xiě)文字報(bào)告 形成各類成果 運(yùn)用定級(jí) 估價(jià)軟件進(jìn)行計(jì)算 工作準(zhǔn)備 成果驗(yàn)收與提交 確定土地級(jí)別 級(jí)別面積量算 鞏留縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告 9 五、 土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新 工作情況 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 某某縣 國(guó)土資源局成立了 某某縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和課題組。 1. 領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)： 王沛昭 某某縣 常務(wù)副 縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 阿曼泰 某某縣 政府辦公室主任 亞爾買(mǎi)買(mǎi)提 某某縣 國(guó)土資源局局長(zhǎng) 成 員： 吳 伊 波 某某縣 紀(jì)檢委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng) 李 強(qiáng) 某某縣 建設(shè)局局長(zhǎng) 林向東 某某縣 財(cái)政局局長(zhǎng) 張世海 某某縣 經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng) 艾尼瓦爾 某某縣 交通局局長(zhǎng) 吳志強(qiáng) 某某縣 水利局局長(zhǎng) 封居濤 某某縣 發(fā)改委主任 張擁軍 某某縣 工商局局長(zhǎng) 段衛(wèi)東 某某縣 國(guó)稅局局長(zhǎng) 張文忠 某某縣 地稅局局長(zhǎng) 譚飛雄 某某縣 教育局局長(zhǎng) 艾尼瓦爾 某某縣 衛(wèi)生局局長(zhǎng) 托依西別克 某某縣 農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 秦曉偉 某某縣 林業(yè)局局長(zhǎng) 恰 坎 某某縣 畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng) 楊秀菊 某某縣 統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 艾爾肯 某某縣 司法局局長(zhǎng) 杜海剛 某某 縣 公安局副局長(zhǎng) 劉海川 某某縣 法制辦副主任 鞏留縣 城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告 10 譚飛虎 某某縣 供排水公司經(jīng)理 李 波 某某縣 電信公司經(jīng)理 某某縣 政府等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，辦公室主任由 某某縣 國(guó)土資源局 局長(zhǎng)亞爾買(mǎi)買(mǎi)提 同志兼任，成員由縣國(guó)土資源局業(yè)務(wù)人員組成。 李 韜 自治區(qū)國(guó)土資源廳土地利用管理處副處長(zhǎng) 高敏華 新疆大學(xué)副教授、土地估價(jià)師 李建宙 自治區(qū)國(guó)土資源信息中心副主任、土地估價(jià)