【文章內容簡介】 積減少，植被覆蓋度下降，在一定程度 14 上加劇了生態(tài)的脆弱性，造成水土流失，影響了項目區(qū)及周邊區(qū)域的生態(tài)安全。 對景觀風貌的影響 XX 縣人文自然景觀的精粹集中于城鎮(zhèn)附近，項目 區(qū)離人文自然風景區(qū)有一定距離，對風景區(qū)景觀風貌沒有直接影響，但施工期間及項目運營后，人為活動的增加、施工機械的“侵入”，破壞了景區(qū)周邊區(qū)域原來幽靜的環(huán)境，將在一定時段內影響原有植被景觀的優(yōu)美性和完整性。 對環(huán)境質量的影響 項目建設施工期會對項目區(qū)及周邊區(qū)域的環(huán)境質量造成一定不良影響，施工產生的噪音、震動、揚塵、棄土、廢渣都會對氣、土、水環(huán)境產生不良影響；車輛和施工機械排出的大量尾氣使空氣中的有害懸浮微粒增多，造成大氣質量下降。 對林業(yè)發(fā)展的影響 項目建設使用林地，造成林地臨時逆轉，林地數(shù)量減 少 公頃，削弱了林業(yè)發(fā)展的基礎，對林業(yè)發(fā)展有一定的影響。 15 第五章 綜合評價 項目立項依據(jù)充分，具有必要性和迫切性 改革開放以來，東部沿海地區(qū)依靠其自身良好的經濟基礎、優(yōu)越的地理環(huán)境和國家給予的優(yōu)惠政策，經濟上有了快速發(fā)展，成為帶動全國經濟日益強盛的重要力量，但是，全國范圍內東西部差距也在迅速擴大，據(jù)統(tǒng)計， 1980～ 2021年東部地區(qū)產出的 GDP約占全國總量 57%，中部地區(qū)約占 27%，西部僅為 16%。區(qū)域發(fā)展不平衡的問題日漸突出，給社會政治穩(wěn)定帶來隱患，也影響到全國改革開放和現(xiàn)代化建設的 健康發(fā)展。 2021 年黨中央做出了實施西部大開發(fā)、加快西部地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，強調“把加快西部經濟社會發(fā)展同保持政治社會穩(wěn)定、加強民族團結結合起來，要逐步加大對西部地區(qū)的支持力度；在充分調動西部地區(qū)自身積極性的基礎上，通過政策引導，吸引國內外資金、技術、人才等投入開發(fā)，有目標、分階段地推進西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經濟社會的協(xié)調發(fā)展”。 地處榆林市西南，毛烏素沙漠南緣 的 XX縣，幾千年來農民以傳統(tǒng)的耕作和放牧為生。近年來，伴隨著 XX 縣 石油、天然氣等能源的開發(fā)，一批基礎工業(yè)有了初步發(fā)展，經濟出現(xiàn)好轉，并于 2021年、 2021年兩度跨入全國百強縣行列。為了更好的發(fā)展縣域經濟。解決工業(yè)與農業(yè)發(fā)展不平衡、農民與城鎮(zhèn)居民收入差距等問題 。 XX縣縣委、縣政府經過認真研究和反思，根據(jù) XX 縣長日照、晝夜溫差大、地下水資源豐富、自然災害少發(fā)等適宜農作物生長的實際條件，提出了建設 東坑鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)的偉大構想。 XX縣 XX 16 糧貿有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設項目是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一項重大舉措，是 XX 縣培育農產品加工產業(yè)的典型，推進了農業(yè)經濟向規(guī)?；?、特色化發(fā)展，帶動設施農業(yè)向農產品深加工發(fā)展，推動農業(yè)轉型升級，是一條引領農民富 裕的新路子。該項目的實施，使縣域內第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)更好的協(xié)調發(fā)展，促進全縣經濟又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)全縣人民共同富裕的遠大目標增添了希望。 因此，該項目立項依據(jù)充分，征占用林地具有必要性和迫切性。 項目選址科學，建設措施有利于有效控制林地逆轉 在項目規(guī)劃階段，提出了兩個可行的場址備選方案，經現(xiàn)場踏勘、相關資料分析以及 XX 縣對于場址方案的前期工作匯報，召開場址專題論證會，與會專家一致認為目前征占用林地場址方案為專家綜合論證評價后選擇的最佳方案。 第一，該場址位于 XX 縣東坑鎮(zhèn)黃家峁子村，距縣城 以西 20 公里以上，環(huán)境條件較好，所處區(qū)域開闊平整，場址北靠吳定高速，東臨307國道，西有鄉(xiāng)村道路相通。運輸便捷，給基地糧食進出帶來極大方便。 第二，項目區(qū)位于 XX 縣東坑鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。其區(qū)位優(yōu)勢明顯。從地理位置看，以其為中心向四面延伸，南可達延安南部豆類產區(qū)，向西可達西部雜糧蕎麥產區(qū)，向東部可達著名綠豆產區(qū)，向北部可達玉米產區(qū)（含內蒙古一部分地區(qū)）。 第三，當?shù)仉娏Y源、水資源豐富，為今后項目發(fā)展提供了得天 17 獨厚的自然條件。 第四，城鎮(zhèn)剩余勞動力和從山區(qū)移民的農村剩余勞動力豐富，為項目建設和運營提供了廉價和豐富的勞動力。 根據(jù)場址選擇原則，建設措施，已將征占用林地對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。且項目建設單位能夠按有關規(guī)定積極主動地辦理征占林地相關手續(xù)，給林地所有單位及主管單位一定的補償，且愿意異地恢復森林植被，有效地控制林地逆轉。 項目征占用林地的技術措施可行，對環(huán)境影響程度較小 項目建設征占用林地后，會對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展造成一定程度的影響，在工程預可研和規(guī)劃階段己作了充分研究并制定了相應的技術措施，通過以下措施的落實，將 可能產生的各種不良影響最大限度地降低： 一是根據(jù)國家有關法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行“全面規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、造福人類”的方針，制定“減緩工程環(huán)境影響程度，縮小影響范圍”，“盡可能恢復原有生態(tài)系統(tǒng)”等保護目標。在區(qū)域選擇和確定中，“合理確定施工占用林地面積，減輕對土壤、植被的破壞，”將征占用林地后對環(huán)境的影響降到最低程度。 二是在設備選型時盡可能選擇低噪音設備，減輕噪音污染對人和野生動物的干擾。 三是本項目建成后，在項目周邊，在項目區(qū)內進行高標準綠化建設，使該建設項目對該區(qū)域的林業(yè)生態(tài)環(huán)境影響及水土 流失減小到最低，甚至較建項前更優(yōu)。 18 四是收到的植被恢復費，用于宜林地造林，可造高標準、高質量的綠化樹種。 項目效益顯著，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 XX 縣 XX 糧貿有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設項目作為XX 縣農產品加工儲運的示范工程，項目建成后將會取得顯著的經濟效益、巨大的社會效益和較大的生態(tài)效益。首先， XX 縣多年來農業(yè)經濟發(fā)展主要依賴于農產品的輸出。只有將產品輸出型經濟轉化為產品深加工型經濟，提升農產品價值，才是農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。XX縣 XX糧貿有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設項目就 是充分利用豐富的農產品資源進行就地深加工，并采取生態(tài)工業(yè)建設模式，加大資源的有效利用力度，提高農業(yè)產業(yè)的綜合競爭能力，有力的推動區(qū)域經濟的快速增長。其次，該項目的建設有力的推動農業(yè)產業(yè)化升級，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，緩減社會就業(yè)壓力。再次，該項目在帶動農業(yè)經濟發(fā)展的同時，更重要的是會帶動城市基礎設施的建設，改善人文環(huán)境和自然環(huán)境，提高環(huán)境保護的水平，實現(xiàn)經濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。項目投入運營后，可產生顯著的經濟效益和社會效益，促進區(qū)域社會經濟的快速發(fā)展。經濟實力的增強反過來又會促進人們更加重視 生態(tài)環(huán)境質量，加大生態(tài)建設的投資力度。 綜上所述， XX縣 XX糧貿有限責任公司小雜糧加工與物流基地建設項目經濟效益顯著，社會效益巨大，并能直接或間接地產生很大的生態(tài)效益。三大效益的取得，大大增加了林業(yè)發(fā)展的后勁，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 19 第六章 保障措施 技術保障措施 項目建設過程中，建設單位、施工單位和林地經營單位都要加強對臨時使用林地的管理，要盡量少用林地，將使用林地帶來的各種損失降到最低程度。 建設單位要加強對施工單位的監(jiān)督，經常檢查施工單位是否按照設計的區(qū)域開挖工作面，有無越界使用林地的現(xiàn)象 ，是否按照設計的地點進行集中取土或堆放廢方，