【文章內(nèi)容簡介】 資源再生等 4 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。 (3)包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū) 包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)以鋁電聯(lián)營為核心，以鋁業(yè)為龍頭，以電廠為基礎(chǔ)，通過各系統(tǒng)之間中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或廢物的相互交換 而形成工業(yè)生態(tài)鏈（網(wǎng)），使園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、廢物得到有效利用、環(huán)境污染降低到最低水平、經(jīng)濟效益大幅度提高，進(jìn)而拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。 園區(qū)的整體目標(biāo)為以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，以包鋁集團(tuán)為主要依托，用八年左右的時間，形成包頭市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新亮點，并為中國鋁業(yè)和其它高載能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展模式。 (4)石河子國家生態(tài)工業(yè)（造紙）示范園區(qū) 石河子國家生態(tài)工業(yè)（造紙）示范園區(qū)位于中國新疆維吾爾自治區(qū)，其立足于當(dāng)?shù)赝恋刭Y源優(yōu)勢，以城市生活污水和工業(yè)廢水的資源化利用為基礎(chǔ)，以 100萬畝芨芨草 種植為核心，以對芨芨草的綜合利用構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為主線建立園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強大輻射力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、補充鏈條節(jié)點，形成一個以種植業(yè)、造紙業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)平臺，搭建與其它多門類工業(yè)相結(jié)合的高效、安全、穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)由 3 大功能區(qū)（核心功能區(qū)、擴展功能區(qū)和支持功能區(qū)）和 6 大系統(tǒng)（種植系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、養(yǎng)殖系統(tǒng)、畜產(chǎn)品加工系統(tǒng)、生態(tài)旅游系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)）組成。 (5)長沙黃興國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū) 黃興國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)位 于湖南長沙縣，是涉及第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的綜合性高新技術(shù)工業(yè)開發(fā)區(qū)，以遠(yuǎn)大空調(diào)及其配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子工業(yè)生態(tài)鏈，抗菌陶瓷及配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新材料工業(yè)生態(tài)鏈，多種農(nóng)產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的生物制品工業(yè)生態(tài)鏈，環(huán)保設(shè)備和環(huán)保型建材為主導(dǎo)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈為主，架構(gòu)各生態(tài)鏈之間相互耦合的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。該生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)還可與區(qū)外的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成更大的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域性經(jīng) 13 濟良性發(fā)展。目前該區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)總局組織論證通過，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正組織項目實施。 (6)魯北國家生態(tài)工業(yè)（化工）示范園區(qū) 山東 魯北國家生態(tài)工業(yè)（化工）示范園區(qū)原是一個以磷銨生產(chǎn)為主的聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)，該園區(qū)已創(chuàng)建了磷銨副產(chǎn)磷石膏制硫酸、聯(lián)產(chǎn)水泥，海水一水多用和鹽堿電聯(lián)產(chǎn)三條工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。在第一條生態(tài)鏈中，通過攻克了磷銨生產(chǎn)中大量廢物磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥的關(guān)鍵技術(shù)，有效地解決了磷石膏污染的老大難問題，形成年產(chǎn) 30 萬 t 磷銨、副產(chǎn) 40 萬 t 磷石膏制硫酸和聯(lián)產(chǎn) 60 萬 t 水泥的能力；第二條生態(tài)鏈?zhǔn)墙ǔ砂偃f畝鹽場，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖、提溴、曬鹽提取鉀鎂鹽和鹽石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥的工業(yè)生態(tài)鏈；三是用劣質(zhì)煤或煤矸石發(fā)電和產(chǎn)蒸汽，生產(chǎn)鹽鹵和氯堿，煤渣用于原料，既 創(chuàng)造了效益，又大幅度降低了成本。三條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實現(xiàn)了資源的最大利用和污染物最少排放。魯北集團(tuán)現(xiàn)已從單純磷銨生產(chǎn)變成磷銨、硫酸、硫基復(fù)合肥、水泥、海水綜合利用、硫酸鉀、氯化鎂等多種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群。 (7)遼寧省循環(huán)經(jīng)濟試點 2021 年 3 月 31 日遼寧省委、省政府召開了“遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟論證會”，對《遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點方案》進(jìn)行了論證。“ 6 5”世界環(huán)境日前夕，國家環(huán)?？偩謱⑦|寧省列為全國第一個循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點省。其近期重點開展的工作包括：①建成一批循環(huán)型企業(yè)。在鞍鋼、沈化等大型企業(yè)開展能流、物流集成和廢物循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)，使遼寧省重點行業(yè)和主要產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。②建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園。整合、提升大連、沈陽、營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和鞍山新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；促進(jìn)撫順、阜新、朝陽、北票和本溪等資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；促進(jìn)老工業(yè)區(qū)改造和指導(dǎo)新建工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。③建設(shè)城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)體系。建立生活垃圾分類回收系統(tǒng)；建立和完善家電、廢金屬包裝物等物質(zhì)回收系統(tǒng)；建設(shè)一批廢舊物資資源化處置項目，形成區(qū)域性的資源再生產(chǎn)基地；建設(shè)城市中水回用系統(tǒng)。 14 (8)貴陽市循環(huán)經(jīng) 濟型生態(tài)城市建設(shè) 2021 年 3 月貴陽市委、市政府作出了將貴陽市建設(shè)成為全國首個循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的重大決定，同時成立了貴陽市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，5 月國家環(huán)保總局復(fù)函貴陽市，同意將該市作為我國建設(shè)循環(huán)型城市的試點城市。 貴陽市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)按照循環(huán)經(jīng)濟理念，逐步完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會生活三大體系的建設(shè)，將城市中的物質(zhì)流、能量流和信息流有機地結(jié)合起來，建立貴陽市的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市運行體系。率先在全國建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的地方條例，開全國消費領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟先河。在工業(yè)循環(huán)體系建設(shè)中，貫徹優(yōu)先內(nèi)部循環(huán) 的原則，同時與農(nóng)業(yè)和社會生活循環(huán)體系密切聯(lián)系。 此外，上海市針對資源短缺、環(huán)境容量有限的現(xiàn)狀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，已經(jīng)著手對上海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行研究，編制循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，提出到 2021 年要建立發(fā)展上海循環(huán)經(jīng)濟的框架， 2020 年全面確立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的社會支撐系統(tǒng)，從體制上、技術(shù)上和觀念上為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供良好的整體氛圍和機制，促使經(jīng)濟社會發(fā)展納入資源使用集約化、生態(tài)環(huán)境無害化的軌道，為建設(shè)資源循環(huán)型國際經(jīng)濟中心城市奠定基礎(chǔ)。 15 第三章 清潔生產(chǎn)介紹 清潔生產(chǎn)定義 目前，國際 上對清潔生產(chǎn)尚未有統(tǒng)一的定義。清潔生產(chǎn)在不同的地區(qū)和國家有許多不同而相近的提法，使用著具有類似含義的多種術(shù)語。 例如， “ 無廢生產(chǎn) ” 、 “ 污染預(yù)防 ” 、 “ 綠色工藝 ” 、 “ 再循環(huán)工藝 ” 、 “ 污染削減 ” 等。 （ 1） 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的定義： （國際比較流行的定義） 清潔生產(chǎn)是關(guān)于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的一種新的、創(chuàng)造性的思維方式。清潔生產(chǎn)意味著對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)運用整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略以期增加生態(tài)效率并減降人類和環(huán)境的風(fēng)險。 —— 對于產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)意味著減少和減低產(chǎn)品從原材料使用到最終處置的全生命周期的不利影響。 —— 對 于生產(chǎn)過程，清潔生產(chǎn)意味著節(jié)約原材料和能源，取肖使用有毒原材料，在生產(chǎn)過程排放廢物之前減降廢物的數(shù)量和毒性。 —— 對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。 （ 2） 我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中對清潔生產(chǎn)的定義： 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 綜述以上定義，清潔生產(chǎn)的概念始終包含著四層涵義： 一是清 潔生產(chǎn)的目標(biāo)是節(jié)省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量； 二是清潔生產(chǎn)的基本手段是改進(jìn)工藝技術(shù)、強化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計觀念，爭取廢物最少排放及將 16 環(huán)境因素納入服務(wù)中去； 三是清潔生產(chǎn)的方法是排污審計，即通過審計發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析； 四是清潔生產(chǎn)的終極目標(biāo)是保護(hù)人類與環(huán)境，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。 清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展 清潔生產(chǎn)提出的歷史背景 20 世紀(jì)，西方發(fā)達(dá)國家在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時也 造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這其中就導(dǎo)致了一系列舉世震驚的環(huán)境公害事件。 20 世紀(jì) 60 年代，工業(yè)化國家開始 采用 “末端治理 ”的方法對污染物進(jìn)行處理，但是由于其 需要投入昂貴的設(shè)備費用、驚人的維護(hù)開支和最終處理費用，其工作本身還要消耗資源、能源，并且這種處理方式會使污染在空間和時間上發(fā)生轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生二次污染。人類為治理污染付出了高昂而沉重的代價，收效卻并不理想。因此，從 70 年代開始，發(fā)達(dá)國家的一些企業(yè)相繼嘗試運用如 “污染預(yù)防 ”、 “廢物最小化 ”、 “減廢技術(shù) ”、 “源削減 ”、 “零排放技術(shù) ”、 “零廢物生產(chǎn) ”和 “環(huán)境友好技術(shù) ”等方法和措施，來提高生產(chǎn)過程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對環(huán)境和公眾的危害。這些實踐取得了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，使人們認(rèn)識到革新工藝過程及產(chǎn)品的重要性。在總結(jié)工業(yè)污染防治理論和實踐的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP）于 1989 年提出了清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略和推廣計劃 。 國外清潔生產(chǎn)的發(fā)展過程 清潔生產(chǎn)的起源來自于 1960 年美國化學(xué)行業(yè)的污染預(yù)防審計。而“清潔生產(chǎn)”概念的出現(xiàn)，最早可追溯到 1976 年。當(dāng)年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討費”，會上提出“消除造成污染的根源”的思想 ； 1979 年四月歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策； 198 198 1987 年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。 1989年 5月聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心（ UNEP IE/PAC）根據(jù) UNEP 17 理事會會議的決議，制定了《清潔生產(chǎn)》，并在全球范圍內(nèi)推廣清潔生產(chǎn)。 自 1990 年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城和蒙特利爾舉行了六次國際清潔生產(chǎn)高級研討會。在 1998 年 10 月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級研討會上，出臺了《國際清潔生產(chǎn)宣言》，是對作為一種環(huán)境管理戰(zhàn) 略的清潔生產(chǎn)公開的承諾。截止到 2021 年底，已有 300 多個國家、地區(qū)或地方政府、公司及工商業(yè)組織在《國際清潔生產(chǎn)宣言》上簽名。 國內(nèi)清潔生產(chǎn)的發(fā)展過程 早在 20 世紀(jì) 70 年代就提出了 “ 預(yù)防為主，防治結(jié)合 ” 的方針，強調(diào)要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)改造和 “ 三廢 ” 的綜合利用等手段防治工業(yè)污染 。 到了 20 世紀(jì) 80 年代，隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，我國明確了 “ 預(yù)防為主，防治結(jié)合 ” 的環(huán)境政策，指出要通過技術(shù)改造把 “ 三廢 ” 排放減少到最小限度。到了 1993 年，我國政府開始逐步推行清潔生產(chǎn)工作。 同時 在聯(lián)合國環(huán)境規(guī) 劃署、世界銀行的援助和許多外國專家的協(xié)助下，中國啟動和實施了一系列推進(jìn)清潔生產(chǎn)的項目 。 我國清潔生產(chǎn)的形成與發(fā)展過程概括 起來可分 為三個階段 ，即： 第一階段：清潔生產(chǎn) 形成階段（ 1983－ 1992 年），這一階段的顯著特點是，清潔生產(chǎn)從萌芽狀態(tài)逐漸發(fā)展到理念的形成，并作為環(huán)境與發(fā)展的對策。 1983 年國務(wù)院 就頒發(fā)了 《關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定》 的文件，其中就提到 “ 對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造時，要把防治工業(yè)污染作為重要內(nèi)容之一，通過采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源、能源的利用率，把污染物消除在生產(chǎn)過程之中 ” 。這個規(guī)定中的一些內(nèi)容已經(jīng)體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想 。 1985 年國務(wù)院批 頒發(fā)了 《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》 的文件，這一文件為 我國資源綜合利用 提供了具體的指導(dǎo) 。 同時 為了調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，國家制定了一系列鼓勵政策 。例如： 企業(yè)自籌資金建設(shè)的綜合利用項目和產(chǎn)品，減免產(chǎn)品稅，項目投產(chǎn)后，具備獨立核算的，五年內(nèi)免交所得稅和調(diào)節(jié)稅 。 到了 1989 年 ， 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出推行清潔生產(chǎn)的行動計劃后，清潔生 18 產(chǎn)的理念和方法開始引入我國，有關(guān)部門和單位開始研究如何在我國推行清潔生產(chǎn)。 1992 年原國家環(huán) 保局與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署召開了我國第一次清潔生產(chǎn)研討會。 第二階段，清潔生產(chǎn) 推行階段（ 1993－ 2021 年），這一階段的特點是清潔生產(chǎn)從戰(zhàn)略到實踐，取得重大進(jìn)展。 自 1993 年，我國政府開始逐步推行清潔生產(chǎn)工作。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界銀行的援助和許多外國專家的協(xié)助下，中國實施了一系列清潔生產(chǎn)的項目，清潔生產(chǎn)從概念、理論到實踐在中國廣為傳播。目前，全國 各地 都先后開展了清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)和試點工作，試點項目達(dá) 700 多個，通過實施清潔生產(chǎn)，普遍取得了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。通過對開展清潔生產(chǎn)審核的 219 家企業(yè)的統(tǒng)計 ，推行清潔生產(chǎn)后獲得經(jīng)濟效益 5 億多元， COD 排放量平均削減率達(dá) 40%以上；廢水排放量平均削減率達(dá) 4060%；工業(yè)粉塵回收率達(dá) 95%。試點經(jīng)驗表明，實施清潔生產(chǎn)，將污染物消除在生產(chǎn)過程中，可以降低污染治理設(shè)施的建設(shè)和運行費用，并可有效地解決污染轉(zhuǎn)移問題；可以節(jié)約資源，減少污染，降低成本，提高企業(yè)綜合競爭能力；可以挽救一批因污染嚴(yán)重而瀕臨關(guān)閉的企業(yè)，緩解就業(yè)壓力和社會矛盾。 中國政府與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及加拿大等國家政府開展了廣泛的雙邊和多邊合作，內(nèi)容涉及到清潔生產(chǎn)立法、政策研究、宣傳培訓(xùn)、試點以及建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)等。 同時 為我國培養(yǎng)了一批清潔生產(chǎn)專門人才，積累了我國企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗，同時起到了積極的宣傳促進(jìn)作用。 第三階段：依法全面推行清潔生產(chǎn)階段。 《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》于 2021 年 1月 1 日起施行，這標(biāo)志著我國推行清潔生產(chǎn)從此進(jìn)入依法全面推行清潔生產(chǎn)的新階段，預(yù)示著我國推行清潔生產(chǎn)的步伐將大大加快。 隨著清潔生產(chǎn)全面的展開， 國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)?？偩?、國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)省市在推行清潔生產(chǎn)方面做了大量工作，如開展清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、項目示范、國際交流與合作等 。 同時也制定了多部法律，尤其是《清潔生產(chǎn)促進(jìn) 法》的頒布，更 預(yù)示著我國 19 的清潔生產(chǎn)工作已走上法制化的軌道。 在組織機構(gòu)方面，各級部門都成立了許多行業(yè)和地方清潔生產(chǎn)中心以及一些清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位，為全面推進(jìn)我國清潔生產(chǎn)工作提供了強有力的技術(shù)保障。 廣東省清潔