【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 83。 39 投資估算結(jié)果 40 資金籌措 40 經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算與評(píng)價(jià)的依據(jù)及說明 40 第 8 章 結(jié)論與建議 42 結(jié)論 42 項(xiàng)目意義 42 可行性 43 建議 43 第 9 章 附件 44 可行性研究報(bào)告摘要書 44 1 第一章 總論 項(xiàng)目名稱 新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣 工業(yè)局 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 建設(shè) 單位 長(zhǎng)垣奧起房地產(chǎn)開發(fā)有限公司創(chuàng)建于 2021 年 11 月，注冊(cè)資金800 萬(wàn)元，是以房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與開發(fā)為主的綜合企業(yè)，公司體制健全，英才薈萃，擁有員工 80 人，其中有技術(shù)職稱的技術(shù)人員 12 人，是一家極具發(fā)展?jié)摿?的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。 截至目前，本公司獨(dú)立自主開發(fā)的商品房面積達(dá) 3 萬(wàn)余平方米。 可研編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《投資項(xiàng)目可行性研究方法與案例應(yīng)用手冊(cè)》 《建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） 《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 《河南省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》 《長(zhǎng)垣縣房屋拆遷及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》 《長(zhǎng)垣縣城區(qū)土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》 專業(yè)好文檔 2 1 《關(guān)于加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》 （豫政辦〔 2021〕 154 號(hào)） 1《長(zhǎng)垣縣棚戶區(qū)改造工作指揮部文件》（長(zhǎng)棚指〔 2021〕 3號(hào)） 1《新鄉(xiāng)市棚改新區(qū)物業(yè)管理實(shí)施意見》 1國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定，主要有： 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5018093）； 《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500961999）； 《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ9686）； 《混 凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ1687）； 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB500162021）； 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005495）； 《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5021794）等。 可研研究范圍 承擔(dān) 新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣 工業(yè)局 棚戶區(qū) 改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制任務(wù)，主要進(jìn)行了以下研究工作： 項(xiàng)目的建設(shè)背景、必要性； 項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及發(fā)展前景； 項(xiàng)目 建議與結(jié)論 等。 項(xiàng)目提出的理由與過程 新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣縣委 、縣政府根據(jù)河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施意專業(yè)好文檔 3 見》（豫政辦〔 2021〕 154 號(hào)）文件精神，制定《長(zhǎng)垣縣棚戶區(qū)改造工作指揮部文件》（長(zhǎng)棚指〔 2021〕 3 號(hào)），通過新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣食品廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)，建成一個(gè)布局合理、配套齊全、人居環(huán)境優(yōu)良的城市新社區(qū)。安置居民，改善居民生活條件，美化長(zhǎng)垣縣的市容市貌，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施整體功能，提高長(zhǎng)垣縣的服務(wù)功能。 推進(jìn)城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是省委、省政府為擴(kuò)大內(nèi)需 、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策，對(duì)提升我省城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。 房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，一方面房地產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，沒有發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、沒有較高的社會(huì)生產(chǎn)水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐，就沒有發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)業(yè)；另一方面，房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民提供必須的生產(chǎn)資料和生活等物質(zhì)基礎(chǔ)，兩者的關(guān)系是相輔相成、緊密相連的。 棚戶改造還為城市道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)騰出了空間，更全面拉動(dòng)了我 市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激活了 本地區(qū) 房地產(chǎn)市場(chǎng)。一個(gè)個(gè)社區(qū)、一條條街道變得視野開闊、呼吸通暢，市民生活環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。對(duì)城建來說，完成了過去十年、甚至幾十年都不敢想象的變革；但對(duì)長(zhǎng)垣縣 而言，另一個(gè)時(shí)代正在開始，建成一個(gè) “ 繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、開放的窗口城市、文明的現(xiàn)代都市、秀美的山水名市 ”，“最美邊境城市”將更加地名副其實(shí)。 專業(yè)好文檔 4 政策保障 （ 1）資金籌措政策。城市棚戶區(qū)改造建設(shè)資金籌措采取市場(chǎng)化運(yùn)作、政府獎(jiǎng)勵(lì)的方式，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，多渠道籌措。省財(cái)政設(shè)立棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)改造力度大、進(jìn)展情況好的省轄市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)改造完成面積、保障性住房建設(shè)面積等相關(guān)因素和權(quán)重計(jì)算確定。省獎(jiǎng)勵(lì)資金由各省轄市政府統(tǒng)籌安排使用，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等形式用于城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造，專款專用，不得截留、挪用。棚戶區(qū)改造中配建廉租住房項(xiàng)目的資金籌措采取爭(zhēng)取國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、省財(cái)政資金補(bǔ)助和市縣配套的辦法解決。各省轄市可通過土地出讓、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等市場(chǎng)運(yùn)作方式籌集建設(shè)資金，具體實(shí)施方案由省轄市政府結(jié)合本地實(shí)際制定。 （ 2）土地支持政策。納入城市棚戶區(qū)改造范圍并完成拆遷安置工作的國(guó)有建設(shè)用地， 由省轄市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入儲(chǔ)備計(jì)劃，實(shí)施開發(fā)整理，也可以委托有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造建設(shè)用地的開發(fā)整理。開發(fā)整理后的土地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發(fā)整理土地的資金，按實(shí)際投入成本加同期銀行貸款利息給予補(bǔ)償。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應(yīng)。出讓土地所得收益，優(yōu)先用于城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)工礦棚戶區(qū)，原屬于國(guó)有劃撥的生產(chǎn)用地，城 市規(guī)劃部專業(yè)好文檔 5 門應(yīng)及時(shí)調(diào)整為棚戶區(qū)建設(shè)住宅用地，國(guó)土資源管理部門要根據(jù)規(guī)劃部門的土地用途調(diào)整為原土地使用者辦理土地用途變更手續(xù)；對(duì)于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報(bào)批，比照保障性住房用地報(bào)批方式實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公。各省轄市政府要將已完成棚戶區(qū)拆遷安置、開發(fā)整理的改造項(xiàng)目用地納入當(dāng)年的土地供應(yīng)計(jì)劃，按期供應(yīng)，保障棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。 （ 3）稅費(fèi)優(yōu)惠政策。城市棚戶區(qū)改造和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區(qū)以 劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，并免征土地契稅；城市棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買的普通住房面積未超出拆遷面積的，免征契稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分，按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目，可享受《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔 2021〕 24 號(hào)）規(guī)定的優(yōu)惠政策。 （ 4）拆遷安置政策。嚴(yán)格拆遷計(jì)劃管理，在年度拆遷計(jì)劃中優(yōu)先滿足拆遷棚戶區(qū)的需要。城市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán) 調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，鼓?lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。各省轄市要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體措施，房屋安置面積超出原有面積，但在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（各省轄市根據(jù)實(shí)際情況確定的最低安置面積）內(nèi)的部分，可按成本價(jià)格購(gòu)買；超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，按房屋市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣專業(yè)好文檔 6 補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素，以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款，不再進(jìn)行土地補(bǔ)償。 （ 5）住房保障政策。各地城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的 20%；對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障，一次性解決住房問題。 （ 6）棚戶區(qū)居民購(gòu)房支持政策。各省轄市住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)繳納公積金的居民要降低首付款比例，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，支持棚戶區(qū)改造。設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織和民間資金介入，為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。 （ 7）產(chǎn)權(quán)政策。城市棚戶區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶區(qū)居民所有，商品住房以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。工礦棚戶區(qū)改造的房屋納 入經(jīng)濟(jì)適用住房的，實(shí)行國(guó)家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)制度，個(gè)人以其出資額和企業(yè)補(bǔ)助取得部分產(chǎn)權(quán)；工礦棚戶區(qū)居民通過補(bǔ)交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。持有部分房屋產(chǎn)權(quán)的工礦棚戶區(qū)居民轉(zhuǎn)讓棚戶區(qū)改造房屋時(shí)，要取得全部產(chǎn)權(quán)后方可上市交易。棚戶區(qū)改造配建的廉租住房，產(chǎn)權(quán)全部歸國(guó)家所有。 擬建地點(diǎn) 新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣衛(wèi)華大道東段 ，北臨長(zhǎng)孟路，東臨工業(yè)路，南臨化肥廠，北臨友誼路 。 專業(yè)好文檔 7 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 建設(shè)“長(zhǎng)垣縣 工業(yè)局 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”， 棚戶區(qū)涉及拆遷戶 215戶，拆遷面積 38700m2。 工業(yè)局 棚戶區(qū)實(shí)行就地改 造，拆遷后按城市規(guī)劃建成小高層與高層住宅小區(qū)， 修建 14 棟住 宅 樓，設(shè)計(jì)居住人口2030 人。 該項(xiàng)目規(guī)劃用途為 安置房 ,面積以 、 輔，共建安置房 396套，安置房總面積為 。其中戶型 的 321套，占總安置房面積的 %，其中戶型 75套，占總安置房面積的 %。安置房總投資 4700萬(wàn)元，占地 30畝。 場(chǎng)址選擇及建設(shè)條件 該地區(qū)自然地理?xiàng)l件 長(zhǎng)垣縣屬 暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候 ，四季分明，季節(jié)性降水差異較大，春季多風(fēng)少雨 ,夏季多雨較熱，秋季氣候涼爽，冬季較冷少雪。土層深厚，土質(zhì)較好，農(nóng)用價(jià)值較高，礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏。 該地區(qū) 地形地貌 特點(diǎn)： 長(zhǎng)垣縣為 黃河 沖積平原的一部分。境內(nèi)無(wú)山，地勢(shì)平坦低洼，海拔 米之間， 黃河大堤 連接太行堤呈東北 — 西南走向貫穿全境，將全縣自然分為兩部分：堤?hào)|為黃河灘區(qū)，地勢(shì)西 高東 低，南高北低。堤西黃河沖積平原，區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，少有緩坡。 水文氣象條件 為黃淮平原區(qū)，屬黃河淤灌區(qū)，排澇及灌溉渠網(wǎng)縱橫，由于本段歷史上屬黃河泛濫區(qū)，河道因淤積而淺窄，本區(qū)域河流降雨受大氣環(huán)專業(yè)好文檔 8 流及地 形條件的影響，年降水量在時(shí)空分布上差異很大，年內(nèi)年際呈現(xiàn)明顯的豐枯變化，洪水由暴雨形成，區(qū)域內(nèi)河流均屬于中小河流，由于集水面積較小，以坡面匯流為主，洪水峰量受短歷時(shí)暴雨強(qiáng)度變化影響，洪水陡漲陡落，具有峰高量小，峰型尖瘦的特點(diǎn)，其洪水過程歷時(shí)基本與暴雨歷時(shí)一致，多發(fā)生在 8 月份少雨季節(jié)；少雨季節(jié)除干流外大都干枯，汛期暴雨又往往漫流成災(zāi)，地方部門經(jīng)過多年清淤及排澇整治已大為改善，幾十年來未發(fā)生較大水害。 本段線路屬溫帶季風(fēng)氣候區(qū)。 多年平均氣溫為 ℃ ，一般最冷是一月份，平均氣溫為 ℃ ，極端最低氣溫為 ℃ ；七、八月份最熱，平均氣溫為 ℃ ，極端最高氣溫為 ℃ 。黃、淮平原夏季因受東南季風(fēng)影響、雨最較為集中，一般情況汛期（ 6～ 9）月份降水量占全年總降水量的 60%~70%以上。沿線歷年最大全年降水量為 1360mm，多年平均降水量為 ，汛期多西南風(fēng)，最大風(fēng)速15m/s；沿線百年一遇設(shè)計(jì)頻率最大 24 小時(shí)暴雨值為 275~290mm，自東自西遞減。最大凍結(jié)深度為 ，年平均無(wú)霜日 210 天。 工程地質(zhì)及水文地質(zhì)概況 ①地層巖性 本線大部分地段第四系地層分布范圍廣、厚度巨大，其中表層 為第四系全新統(tǒng)沖積層（ Q4），主要為褐黃色、灰褐色、淺黃色粉土、粉質(zhì)黏土，粉細(xì)砂，呈互層或透鏡體狀，局部夾有淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土或中粗砂透鏡體，該層總厚一般 30～ 50m。其下為第四系上更新統(tǒng)沖積專業(yè)好文檔 9 層（ Q3），地層為灰綠、棕黃、紫紅、褐黃色黏土、粉質(zhì)黏土、粉土、粉細(xì)砂為主，含不規(guī)則鈣質(zhì)結(jié)核和鐵錳結(jié)核，厚大于 30m。 ②地質(zhì)構(gòu)造 本區(qū)屬于巨型緯向構(gòu)造體系，秦嶺－昆侖構(gòu)造帶東段北支的東延部分和新華廈系第二沉降帶（或隆起帶）及豫中北西向構(gòu)造帶的復(fù)合部位。各構(gòu)造體系都有著長(zhǎng)時(shí)期的活動(dòng)歷史。但新華廈系是中新生代以來活動(dòng)強(qiáng)烈，并 最終形成的構(gòu)造體系，它控制了中國(guó)東部中新生代以來的主要構(gòu)造格局。本區(qū)由于構(gòu)造特點(diǎn)所定，區(qū)內(nèi)沉積了巨厚的松散堆積物，因此構(gòu)造均呈隱伏狀態(tài)，構(gòu)造帶對(duì)線路走向無(wú)影響。 ③工程地質(zhì)條件 線路所經(jīng)地區(qū)均為本線不良地質(zhì)和特殊土主要有風(fēng)沙、鹽漬土、軟土和松軟土等，其他不良地質(zhì)及特殊土均不控制線路走向。 全段均屬松軟土地基，主要為呈松散～中密狀的飽和粉土、粉細(xì)砂、軟～硬塑狀的粉質(zhì)黏土等，一般厚度 12m～ 36m，大致呈東薄西厚趨勢(shì)。松軟土強(qiáng)度較低、壓縮性高、力學(xué)性質(zhì)較差。 ④ 水文地質(zhì) 沖積平原地 下水的主要類型為第四系地層中的孔隙潛水及孔隙承壓水?？紫稘撍嗵N(yùn)藏于透水性好的粉砂、細(xì)砂、中砂等砂層中，地下水位埋深 ～ ?？紫冻袎核饕N(yùn)藏于深度較大的下伏細(xì)紗、中砂層中。 經(jīng)對(duì)地表水、地下水代表性取樣分析，地下水對(duì)混凝土具硫酸鹽弱侵蝕為主，地表水對(duì)混凝土具二氧化碳侵蝕為主。工程的混凝土根專業(yè)好文檔 10 據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ1687）的要求，采取抗侵蝕水泥、抗?jié)B等級(jí)、水泥最小用量、防腐摻合料等或其他防腐措施設(shè)計(jì)，全線碳化環(huán)境作用等級(jí)為 T2；大多地段氯鹽環(huán)境作用等級(jí)為 L1；部分地段化學(xué)侵蝕環(huán)境作用等 級(jí)達(dá)到 H1，局部地段達(dá)到 H2。 場(chǎng)址選擇 該項(xiàng)目選址為 新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣衛(wèi)華大道東段，長(zhǎng)孟路以南，工業(yè)路以西，化肥廠以北，友誼路以南區(qū)域 。