【文章內(nèi)容簡介】 、投資估算與資金籌措 本項目 基礎(chǔ)設(shè)施配套總投資 萬元，其中工程費用為 萬元，工程建設(shè)其他費用為 萬元，預(yù)備費為 萬元。 資金籌措方式： **實施的公共租賃住房基礎(chǔ)配套設(shè)施除上級補 6 助資金外，其余不足由地方匹配解決。 （ 1）可行性研究報告編制委托書； （ 2）《國務(wù)院關(guān)于解 決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā) [2021]24 號） 。 （ 3） 《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》建保 [2021]87號） ； （ 4）《投資項目可行性研究報告指南》； （ 5） 《 省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見（黔府辦發(fā)〔 2021〕 39 號） 》 （ 6）《 **住房保障工作工作方案》（三房保 [2021]10 號）； （ 7）貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃； （ 8）《 松桃縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》； （ 9）《貴州省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》； （ 10） 其他文件規(guī)定要求和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等 （ 11）項目單位提供有關(guān)本項目的基礎(chǔ)資料、技術(shù)資料等。 (12)《環(huán)境景觀設(shè)計》 03J0122 我 院 受 項目承辦單位 的委托，按照國家對項目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關(guān)人員 對項目的建設(shè)條件等進(jìn)行了實地踏勘， 編制完成了 《 **2021 年 公共租賃 住房 基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告》。本報告是根據(jù)國家發(fā)改委對項目可行性研究報 7 告編制的有關(guān)要求，結(jié)合項目的實際情況對項目的概況、項目背景、項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、技術(shù)方案、項目建設(shè)進(jìn)度 和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計算，為項目的決策提供依據(jù)。 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見（黔府辦發(fā)〔 2021〕 39 號）》文件 ，加強配套設(shè)施建設(shè)。 改善了城市面貌，提高 中低收入居民的 生活環(huán)境和生活質(zhì)量 。同時建設(shè)一批和諧安居示范工程，逐步實現(xiàn)住有所居、居有所樂。 建設(shè)性質(zhì)： 新建 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 附表 一 ： 松桃縣 基礎(chǔ)配套設(shè)施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 備注 一 小區(qū)道路硬化工程 M２ 31700 二 連接市政道路 M２ 6100 三 綠化面積 M２ 四 小區(qū)鋪裝工程 M２ 32790 五 擋土墻工程 M 179。 106350 六 地埋式垃圾回收站 個 3 七 果皮 箱 個 479 八 路燈 個 272 8 第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 國家宏觀政策背景 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見（ ***）》文件 ，加強配套設(shè)施建設(shè)。集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，要同步規(guī)劃周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)小區(qū)總建 筑面積的一定比例統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)營性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程配套道路、供水、供電、通信、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批和諧安居示范工程，逐步實現(xiàn)住有所居、居有所樂。 早在建國初期就有青年職工公寓等周轉(zhuǎn)房制度，并且一直是改善職工待遇，穩(wěn)定青年職工隊伍的重要手段。國務(wù)院發(fā)布的國發(fā) [1998]23 號文件中也強調(diào)了“單位內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售職工公寓等公租房不得出售。具體辦法按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！辈?分單位繼續(xù)保持了一定數(shù)量的公租房。這些公租房用于解決職工的臨時過渡住房。較好地緩解引進(jìn)人才新分配職工等職工對過渡住房的需求，讓他們安排好生活盡快地安心進(jìn)入管理工作。待工作穩(wěn)定、環(huán)境熟悉后再考慮購買住房。公租房主要是為了解決流動職工住房問題而建的，對于加強農(nóng)村薄弱職工隊伍建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)職工交流具有積極作用。 9 但目前 **2021 年 公租房建設(shè)項目 建筑主體已完工，配套設(shè)施尚不完善，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活品質(zhì)的提高，在居民的生活中，僅有建筑的主體部分雖然能解決住的基本問題，但相關(guān)配套設(shè)施完全不配備的話，仍然 會給很多入住的居民生活帶來很大的不便， 配套基礎(chǔ)設(shè)施 條件存在較大的不足。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見（黔府辦發(fā)〔 2021〕 39 號）》文件 ，建設(shè)一批和諧安居示范工程，逐步實現(xiàn)住有所居、居有所樂。 讓低收入者居住得更順心，還需政府增加投資，不斷完善保障房建成后的配套和維護(hù)。 充分發(fā)揮保障房的作用的需要 為貫徹落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第二十個五年規(guī)劃綱要》和全國職工工作會議精神，國家發(fā)改委和教育部擬在“十二五”期間實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)職工公租 房建設(shè)規(guī)劃。 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見（黔府辦發(fā)〔 2021〕 39 號）》文件 ，加強配套設(shè)施建設(shè)。集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，要同步規(guī)劃周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)小區(qū)總建筑面積的一定比例統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)營性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程配套道路、供水、供電、通信、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批和諧安居示范工程，逐步實現(xiàn)住有所居、 10 居有所樂。 （一）優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計。要把 保障性住房建設(shè)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出明確要求，合理安排布局，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強制性標(biāo)準(zhǔn)。保障性住房實行分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合。集中建設(shè)保障性住房，應(yīng)當(dāng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施。保障性住房戶型設(shè)計要堅持戶型小、功能齊、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，合理布局，科學(xué)利用空間，有效滿足各項基本居住功能，鼓勵通過公開招標(biāo)、評比等方式優(yōu)選戶型設(shè)計方案。廉租住房、公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提供簡約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。 配套設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施即與建設(shè)項目相配套的供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、道路、綠化等設(shè)施。這是項目功能的主要體現(xiàn)。而公共設(shè)施，包括與建設(shè)相配套的停車設(shè)施、娛樂設(shè)施及教育、商業(yè)、飲食、公寓、宿舍等各種公共建筑。按規(guī)定，配套設(shè)施通常應(yīng)在項目交付使用的同時具備使用條件。在使用過程中，對生產(chǎn)、工作環(huán)境、食宿條件、交通狀況、工作質(zhì)量等方面提出了更高的要求，而項目的各種基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、硬件不足、軟件缺乏的問題逐漸已成為制約保障性住房政策的動向。 改善 公共租賃 房居民生活環(huán)境的需要 **2021年 公租房配套設(shè)施建設(shè)項目 ： 該項目于 2021年開工建設(shè)，容納 3958 戶職工家庭。 小區(qū)住戶相對集中， 選址區(qū)域是屬于尚未完 11 全開發(fā)的城郊地帶。 周邊的配套基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，水、電、路及公共交通都亟待改善 。配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民入住后 水、電 屬于臨時搭接 、 給人們的生命造成了安全隱患。垃圾隨處亂堆亂放，環(huán)境污染嚴(yán)重。道路坎坷不平，晚上出行也不安全。給居民入住后生活、出行帶來很多不便，基本的生活條件都滿足不了，更談不上什么高水準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。違背了保障性住房的宗旨。國家推行保障性住房的目的是為了解決職工的居住條件，改善 居住環(huán)境。建設(shè)一批和諧安居示范工程，逐步實現(xiàn)住有所居、居有所樂。本項目的建設(shè)便利了小區(qū)居民的日常生活，豐富了小區(qū)附屬設(shè)施，使居民們下了班有一個休閑的地方能夠活動，并使忙碌一天的心情得以放松。能夠增加小區(qū)居民的滿意度 。 本項目的建設(shè)便利了小區(qū)居民的日常生活，豐富了小區(qū)附屬設(shè)施，能夠增加小區(qū)居民的滿意度。 項目的建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)和諧社會主義建設(shè)的需要。 住房是人類最基本的生存條件之一，只有安居才能樂業(yè)，我國目前許多社會矛盾中就有城鎮(zhèn)居民最低住房需求不能滿足所導(dǎo)致的社會不和諧。 松桃縣 實施 公共租 賃 住房配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以改善居民居住環(huán)境和生活條件，順應(yīng)民意，是通過扶持弱勢群體政策謀求政治穩(wěn)定和社會和諧的一個重要組成方面。對構(gòu)建和諧社會，確保 松桃縣 社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，本項目的建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)和諧社會主義建設(shè)的需要。 綜上所述，本次項目的建設(shè)是必須且必要的。 12 第三章 市場分析 需求 分析 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見（黔府辦發(fā)〔 2021〕 39 號）》文件 ，加強配套設(shè)施建設(shè)。集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，要同步規(guī)劃周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施，并根 據(jù)小區(qū)總建筑面積的一定比例統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)營性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程配套道路、供水、供電、通信、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批和諧安居示范工程，逐步實現(xiàn)住有所居、居有所樂。 **2021 年 公租房，該項目于 2021 年開工建設(shè)，容納 3958 戶職工家庭。 小區(qū)住戶相對集中， 選址區(qū)域是屬于尚未完全開發(fā)的城郊地帶。 配套基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，水、電、路及公共交通都亟待改善 。配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民入住后 水、電 屬于臨時搭接 、 給人們的生命造成了安全隱患。垃圾隨處亂堆亂放，環(huán)境污染嚴(yán)重。居民們出行、上下班要走很遠(yuǎn)的路程，耽誤了居民的時間，晚上出行更不方便也不安全。給居民入住后生活、出行帶來很多不便，本項目的建設(shè)使居民們下了班有一個休閑的地方能夠活動，并使忙碌一天的心情得以放松。為了滿足居民的正常生活需要，讓居民住得順心，修建配套基礎(chǔ)設(shè)施勢在必行。 本建設(shè)項目依據(jù)公租房小區(qū)現(xiàn)有的市政道路為切入點，以連接小 13 區(qū)與城市主干道為原則進(jìn)行道路改造，并且在在道路改造的基礎(chǔ)之上，根據(jù)道路改造情況進(jìn)行市政管網(wǎng)、電氣的配套建設(shè)，同時根據(jù)小區(qū)地形及人口 的情況，要按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、要素齊全的新型社區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，注重打造景觀帶、增強通透性、增加綠地率，要以項目品質(zhì)的提升來增加開發(fā)效益，以建設(shè)高品質(zhì)小區(qū)來提升城市品位。 結(jié)合 **公共租賃 房實際情況及周圍環(huán)境綜合考慮各方面條件及因素， 松桃縣 公共租賃房建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)規(guī)模為： 連接市政道路面積； 小區(qū) 道路面積 31700 平方米；室外供排水管網(wǎng) 49044米；電力主線路米；變壓器 15 臺（ 800KVA 變壓器 8 臺、 630KVA變壓器 5 臺 變壓器 2 臺 ）；綠化、亮化 平方米； 小區(qū)鋪裝3 建設(shè)內(nèi)容 主要建設(shè)內(nèi)容包括： 室外配套工程包括綠化景觀、場地硬化、場平工程、 道路、鋪裝工程、道路給排水管溝、室外給排水系統(tǒng)及室外電氣、路燈安裝等水電工程，邊坡防護(hù)，果皮箱、地埋式垃圾回收站 。 14 第四章 建設(shè)選址和建設(shè)條件 選址原則 （ 1） 符合 **總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約土地和合理用地。 （ 2）場址地形、地貌要適合項目特點，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)防洪防澇、防震等條件。 （ 3）有便利的外部交通條件。 （ 4）有良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。 (5)工程建設(shè)和使用 期間不會對周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。 項目選址 **2021 年公共租賃住房建設(shè)項目位于內(nèi)。該項目選址地點符合的總體規(guī)劃要求。同時該項目擬建規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容相適宜，符合國家有關(guān)保障住房建設(shè)的政策要求，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模確定合理。 現(xiàn)狀用地條件 項目所處地段 屬于城鎮(zhèn)建設(shè)的中心地段，城市市政配套正在逐步完善 ，是 目前 建設(shè)的理想地點。場地內(nèi)現(xiàn)狀 多為空地、農(nóng)田、 淺丘山地 ，所建項目場地地勢平坦，且周邊交通便利，有利于車流人流、物流順暢，條件適宜項目建設(shè)。 15 地形地貌 全境平 面圖形似馬鞍，東西 76 公里，南北 74 公里，總面積 3409平方公里。地理位置處于東經(jīng) 108176。 35′ 42″ — 109176。 23′ 30″ ，北緯 27176。 49′ 40″ — 28176。 30′ 20″ ，為云貴高原東部斜坡向湘西丘陵過渡的中間地段，境內(nèi)海拔高度不一，最低點為牛郎鎮(zhèn)貴陽溪出水口，海拔 285 米 。最高點是梵凈山老金頂，海拔 米，全縣平均海拔650 米。 地貌類型多樣，組合形式復(fù)雜。在組成物質(zhì)上，有的是灰?guī)r、砂頁巖，也有的是河流沉積或兩者相結(jié)合。砂頁巖類巖層分布面積 200余萬畝，厚度達(dá) 2630 多公尺 。碳酸鹽類巖層分布面積 萬畝，厚度達(dá) 2400 多公尺。呈穿插分布，性質(zhì)各有所異。這種構(gòu)造、侵蝕、溶蝕、堆積互相交錯排列的地貌形態(tài)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展提供了有利條件，亦形成千姿百態(tài)、奇形怪狀、璀璨奪目、雄偉壯觀的溶洞景觀群 水系、水文及氣象情況 氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，冬季干而冷，夏季熱而多雨。 縣內(nèi)河流均屬長江流域，分屬沅江水系和烏江水系。屬沅江水系的有和錦流的河界營河 。屬烏江水系的有甘龍河。全縣大小河流共 148條，其中流域面積大于 20 平方公里的有 37 條，河道總長 公里，總流域面積 2200 平方公里 。河網(wǎng) 密度為每平方公里面積內(nèi)有 公里。這些河流大部分發(fā)源于梵凈山東北麓，