【文章內(nèi)容簡介】 化、土司文化、自然 資源優(yōu)勢，借 國家 西 部 大開發(fā) 、鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施的 強(qiáng)勁東風(fēng)和各級政府的大力扶持，充分發(fā)揮 XX 人文自然資源獨(dú)特豐富的旅游潛力，實(shí)施容美士司南府遺址旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，非常必要，十分迫切 。 本工程建設(shè)條件落實(shí)，建設(shè)方案可行，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著，各項(xiàng)指標(biāo) 符合國家要求，應(yīng)盡快批準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)揮效益。 建議 8 一、 加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要進(jìn)一步做好與當(dāng)?shù)芈糜慰傮w規(guī)劃的銜接，必須按照規(guī)劃的要求實(shí)施，盡快進(jìn)行項(xiàng)目的詳規(guī)設(shè)計(jì) 論證。 二、 加強(qiáng)項(xiàng)目的前期管理工作。要嚴(yán)格按照國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)程序，在進(jìn)行充分可行性研究的基礎(chǔ)上作出項(xiàng)目決策，并按程序報批。在實(shí)施過程中，要注意優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、 工程監(jiān)理制，以保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。 三、 加強(qiáng)建設(shè)資金的籌措和管理工作。本項(xiàng)目建設(shè)資金較大，要多渠道籌措 ，并且在建設(shè)過程中建立健全建設(shè)資金管理制度，用好管好資金，真正為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮作用。 四、 抓緊做好五龍山景區(qū)前期規(guī)劃 工作，早日形成 XX 鄉(xiāng)獨(dú)特的文化、自然遺產(chǎn)保護(hù)旅游景觀。 五、抓緊謀劃與周邊旅游點(diǎn)線的對接。 9 第 2 章 建設(shè) 背景及必要性 項(xiàng)目提出的背景 旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、關(guān)聯(lián)范圍最廣、帶動作用最強(qiáng)，富有蓬 勃活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)。同時，旅游業(yè)也是當(dāng)今世界最龐大的行業(yè)之一。根據(jù) WTTC 的統(tǒng)計(jì)，它每年產(chǎn)出 萬億美 元 的收入，直接或間接地為 20700 萬人提供了就業(yè)機(jī)會，并支持著數(shù)以萬計(jì)的企業(yè)的發(fā)展。 旅游業(yè)在國際上被譽(yù)為永不沒落的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，目前旅游業(yè) 已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，也是具有明顯國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。進(jìn)入新世紀(jì)，我國旅游業(yè)發(fā)展面臨著更多的機(jī)遇 ，一是被列為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)之一，為其發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；二是各級地方政府普遍重視旅游業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的作用，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展；三是旅游市場的規(guī)范化、法制化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的綜合環(huán)境。 21 世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì) 進(jìn)入新一輪的上升階段，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場空間，據(jù)世界旅游組織的預(yù) 測，未來幾年內(nèi)全球旅游業(yè)仍將保持較高的增長速度，我國的旅游業(yè)也 呈 “ 跨越式 ” 的加速發(fā)展。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)紅色文化、土司文化、山水洞等自然 資源豐富。有 XX坪革命舊址群、容美士司南府遺址、 左角寺 、五 龍山自然風(fēng)景區(qū)等優(yōu)質(zhì)待開發(fā)資源。 建設(shè)的必要性 促進(jìn) 民族地區(qū) 文化交流的需要 10 土司 文化 、紅色文化 在 武陵山區(qū) 有著深厚的淵源， 隨著國家西部大開發(fā)力度的不斷加大，各民族間溝通渠道的拓寬，交流亦逐漸增多，近年來武陵山 區(qū)及 湘鄂邊革命老區(qū)乃至全國各地游客組團(tuán)游覽絡(luò)繹不絕，以“土司文化 ” 而聞名的 燕喜洞 XX 南府遺址群旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將發(fā)揮各民族 溝通交流增進(jìn)共識 重要的作用。 同時， 通過 XX 南府遺址群旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，搭建進(jìn)一步弘揚(yáng) 民族文化、紅色 文化平臺。 民族文化、紅色文化也是各族人民 進(jìn)行文化交流的 一部分，有必要也有潛力將 土司南府遺址、 XX 坪 革命舊址群 打造成為集生態(tài)、低碳與文化于一體的休閑旅游區(qū)，豐富“ 鄂西生態(tài)文化旅游圈 ”旅游的內(nèi)容，支撐 湖北 省打造 并形成鄂西生態(tài)文化旅游圈 。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 南府遺址旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 建設(shè)，對于推進(jìn) XX 鄉(xiāng)乃至武陵山片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。首先，以游客 中心 為代表的旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為 XX 鄉(xiāng)及 周邊的農(nóng)村居民帶來了更多的就業(yè)機(jī)會，將會增加農(nóng)民收入， 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民生內(nèi)涵更加 凸 顯，另外，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 將增加 旅游景點(diǎn) 的旅游容量，從而擴(kuò)大了旅游接待量，間接的增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的旅游收入。 實(shí)施《鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 的需要 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 南府遺址旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)， 開發(fā) 景區(qū) 景點(diǎn) 多 。然而 ，沒有游客 中心， 以游步道為代表的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常簡陋和滯后，使目前正在 開發(fā)的旅游景點(diǎn)接待游客的能力受到極大的限制，景點(diǎn)的觀賞效果也受到極大的影響，加強(qiáng)和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠解決亟需的不斷擴(kuò)大的游客容量問題，同時也使 XX 鄉(xiāng) XX 南府遺址旅游 提高區(qū)域旅游品位， 使鄂西生態(tài)文化旅游 11 圈在大武陵山區(qū)旅游圈中有著更加顯著的 地 位 。 滿足游客的需要 隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們可支配收入與文化素質(zhì)的普遍提高以及休假期的延長，人們的旅游經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，對旅游活動的要求也越來越高，旅游已逐步成為人們生活中的必需品，因此，游客對于景區(qū)的要求也越來越苛刻。作為景區(qū)的一部分，以 游客 中心、 游步道 、古騾馬道、洞中景觀、滿堂音土司文化交流中心、 XX 坪老街革命舊址群保護(hù)等 為代表的旅游基礎(chǔ)設(shè)施不僅 發(fā)揮它最基本的作用即增強(qiáng)景區(qū) 景點(diǎn) 的接待能力，提高景區(qū)的可進(jìn)入性，而且它也逐漸成為一道靚麗的景觀，賞心悅目，從而不斷滿足游客的需要。 12 第 3 章 旅游 資源評價 XX 鄉(xiāng)基本情況 概況 XX 鄉(xiāng)位于 XX 縣的東部，平均海拔 1100 公尺。東與五峰縣灣潭鎮(zhèn)接壤，南與湖南省石門縣壺瓶山鎮(zhèn)、本縣走馬鎮(zhèn)接界，西與本縣容美鎮(zhèn)毗鄰，北與本縣容美鎮(zhèn)相望，國土總面積 382 平方公里， 341 省道橫貫全境，距縣城 XX 縣容美鎮(zhèn) 公路里程 82 公里，距 XX 府 230 公里 ，距 省會武漢 660 公里，離湖南長沙 300 余公里，交通條件較為便捷。 XX 鄉(xiāng)為典型的二高山地區(qū)，平均海拔 1100 米，地勢東高西低，海拔落差大，農(nóng)戶居住相對分散，轄 5 個工作片， 21 個行政村， 166個村民小組，農(nóng)業(yè)總戶 數(shù) 6164 戶，總?cè)丝?21939 人，其中鄉(xiāng)村勞動力資源 12580 人。公路通暢率達(dá)到 90%、通訊覆蓋率 85%以上。 2021年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 %；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4690 元， 高于全縣 4116 元的平均水平， 規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值 8750 萬元，同比增長 %。 財政收入 2021 年 財政收入 實(shí)現(xiàn) 991 萬元，同 上 年相比增長 %，其中國稅 65 萬元、地稅 196 萬元、煙葉稅 730 萬元。煙葉是 XX 鄉(xiāng)的重點(diǎn)稅源之一，全鄉(xiāng)兩煙種植面積 萬畝以上，年兩煙產(chǎn)量達(dá)到 430 萬 13 斤，是 全縣的煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬全省三十個重點(diǎn)煙葉生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。 特色產(chǎn)業(yè) 煙葉： 兩煙移栽面積達(dá)到 16540 畝，其中白煙 10100 畝，烤煙 6440 畝；完成任務(wù)數(shù)的 %（其中白煙完成任務(wù)數(shù)的 %，烤煙完成任務(wù)數(shù)的 %）；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收購量 萬斤，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 3760 萬元左右，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅 745 萬元以上。 茶葉： 茶園面積 16302 畝，全干茶產(chǎn)量 26020 擔(dān)，其中名優(yōu)茶 1980 擔(dān)，大宗綠茶 9480 擔(dān)，紅茶 14560 擔(dān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1850 萬元，為農(nóng)民提供 現(xiàn)金收入 1040 萬元。 箬葉： XX 鄉(xiāng)是全縣的箬葉生產(chǎn)大鄉(xiāng)，野生箬葉資源 50 多萬畝，每年干鮮箬葉產(chǎn)量 2021 噸以上，被譽(yù)為“中國箬葉第一鄉(xiāng)”。 2021年，以鑫益佳公司、發(fā)林公司為依托，合理開發(fā)利用野生箬葉資源，干鮮箬葉產(chǎn)量達(dá)到 2500 噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入 2800 萬元以上。同時，箬葉精深加工取得重大進(jìn)展，鑫益佳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過與武漢大學(xué)合作，已從箬葉中提取 29 種化學(xué)成份，對于做好箬葉的深度開發(fā)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。 項(xiàng)目區(qū)域 旅游資源概況 XX 鄉(xiāng)是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 ―― XX 坪革命舊址、湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ― ― 滿堂音所在地，是 XX 土司文化南府遺址所在地，還是集奇、險、幽、美于一體的五龍山所在地，依托這四張名片， XX鄉(xiāng)提出了打造“特色旅游第一鄉(xiāng)”的口號，成立了旅游辦，制定了XX 鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，即通過 3－ 5 年的時間，沿 341 省道，打造 14 XX 旅游風(fēng)情帶。近年來， XX 鄉(xiāng)黨委、政府決定將紅色文化 XX 坪革命舊址、非物質(zhì)文化滿堂音、土司文化南村南府、生態(tài)文化五龍山進(jìn)行資源整合，依托這四張“文化名片”，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提升旅游品位，努力打造特色文化旅游名鄉(xiāng)。圍繞這一目標(biāo)，做好了前期相關(guān)工作。一是成立了 XX 鄉(xiāng)旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，落實(shí)了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和工作專班。二是擬定了初步的旅游開發(fā)規(guī)劃方案。三是將旅游開發(fā)工作納入了全鄉(xiāng)招商引資重要內(nèi)容之一，并邀請省內(nèi)外投資商和旅游專家指導(dǎo)和考察。四是做好宣傳工作，除通過廣大新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳外，還把黨委、政府的旅游開發(fā)工作思路在幾個主景區(qū)進(jìn)行宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門為景區(qū)開發(fā)出謀劃策，協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)農(nóng)戶在山林、土地政策上給予大力支持，為特色文化旅游名鄉(xiāng)建設(shè)營造了良好的工作環(huán)境和宣傳氛圍。 南府土司遺址 南府遺址位于 XX 鄉(xiāng)南村村，據(jù)史料記載是麻寮土司于公元 1364年以 前修建，早稱南府。后來為 XX 田氏所掠奪，遂為 XX 之南府。山頂有張桓侯廟，山腰有燕喜洞，山腳有石拱橋、石板橋等。 西南諸土司中最為強(qiáng)盛的 XX 在 XX 的南村設(shè)置了南府行宮，至今這里還存留有南府的建筑遺址?？滴跛氖?(1704 年 )，清代戲劇家、詩人顧彩應(yīng) XX 王田舜年之邀游歷 XX，就是從 XX 的大隘關(guān)正式進(jìn)入容美轄區(qū)，并在南府住了十余日，寫下了“虎不傷人堪作友，猿能解語代呼童”等經(jīng)典詩句。 村內(nèi)留存的歷史遺跡包括古鎮(zhèn)街頭的古紅豆杉，燕喜洞麻條洞門，張飛廟遺址等。村后有石林山，最高處海撥 1606 15 米，當(dāng)?shù)厝朔Q麻王寨， 山腰一四方臺稱為桌子巖。還有 起源于 XX 時期的省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)滿堂音，經(jīng)過數(shù)百年的積淀和傳承，已成為XX 鄉(xiāng)獨(dú)有的文化品牌。 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 ―― XX 坪革命舊址位于 XX 縣 XX 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心 —— XX 坪，俗稱“老街”或“紅軍街”， 有木房 117 間， 是二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期中共湘鄂邊特委機(jī)關(guān)及五縣聯(lián)縣政府所在地，賀龍?jiān)獛浽诖碎L期生活戰(zhàn)斗過，留下無數(shù)革命先輩們的足跡，保存有大量的紅色革命文化（文物）遺產(chǎn)，在全國紅色革命文物遺址中享有盛譽(yù)。該舊址于 2021 年納入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，也是 XX 縣紅 色旅游精品景點(diǎn)之一。 XX 坪是一塊紅色的土地，著名的革命老區(qū)。土地革命時期，賀龍、周逸群等同志受中央派遣，來到湘鄂地區(qū)發(fā)展工農(nóng)武裝，開展武裝斗爭，建立紅色政權(quán)，創(chuàng)建革命根據(jù)地。在長達(dá)六、七年的艱苦歲月中，湘鄂邊地區(qū)一度成為革命的搖籃，無數(shù)革命先輩拋頭顱、灑熱血，演繹了無數(shù)可歌可泣的故事，為中國革命的勝利作出了巨大貢獻(xiàn)。1931 年 4 月 3 日，中共湘鄂西特委及 XX、長陽、五峰、桑植、石門五縣黨的領(lǐng)導(dǎo)在長陽長茅司召開聯(lián)縣政府黨的代表會議，會議選舉周小康任書記，向經(jīng)武、董大山為常委的中共湘鄂邊特委，選舉向經(jīng)武任湘鄂邊 聯(lián)縣政府主席，并將特委機(jī)關(guān)及聯(lián)縣政府設(shè)在 XX 坪。同時，湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)團(tuán)部、共青團(tuán)湘鄂邊特委機(jī)關(guān)等也隨遷 XX。 1931 年 4月至 9 月，還在 XX 坪設(shè)立了軍政干部訓(xùn)練班、紅軍被服廠、聯(lián)縣政府后方醫(yī)院、湘鄂邊蘇維埃商會合作社等機(jī)構(gòu)，這些革命遺址至今保 16 留還相當(dāng)完整，構(gòu)成了 XX 坪革命舊址群。 XX坪革命舊址， 1988年被 XX縣人民政府定為縣級文物保護(hù)單位，1989 年被 XX 確定為州級文物保護(hù)單位， 1992 年被湖北省人民政府定為省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位， 2021 年 5 月，正式定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。該革命舊址能夠比較完整的保存下來 ，各級黨委政府和文物部門作出了巨大努力，尤其是舊址群內(nèi)群眾顧全大局，無私奉獻(xiàn)，積極保護(hù)。革命舊址群的存在，不僅是革命老區(qū)的重要標(biāo)志，也是老區(qū)人民深情緬懷革命先輩的見證，同時又是開展愛國主義教育的“活教材”。 滿堂音 滿堂音，又名琵琶板，其主要伴奏樂器為土琵琶，因其多在廳堂演出，且吹、打 、彈、唱同時發(fā)音而得名。滿堂音最初是皮影戲的主要聲腔，在漫長的流傳中，逐步從皮影戲中脫離出來而形成了單獨(dú)的民間說唱，其音樂輕快活潑，旋律舒展流暢，口語性強(qiáng)，易于傳唱，明嘉靖年間， XX 王爺進(jìn)京進(jìn)貢，返回時帶來了一個戲 班，納這一藝術(shù)的就是家住 XX 鄉(xiāng)南渡江馬伏云的民間藝人張啟春、張啟康、張啟坤及師傅周昌廷師徒四人，此后，滿堂音便在南渡江兩岸的崇山峽谷里傳唱開來，成了這一帶喜聞樂見的民間說唱藝術(shù)，在漫長的流傳過程中，在一代又一代民間藝人的探討求索中，滿堂音這一民族民間說唱藝術(shù)，從唱腔到曲牌，日臻完善，成為 XX 鄉(xiāng)民族民間文化的一大品牌。 滿堂音其唱腔旋律及伴奏音樂來自土家滿堂音聲腔皮影戲，清朝末年，滿堂音皮影戲就扎根于土家族聚居的鄂西五峰、 XX 等地，躋 17 身于南、柳、儺等戲曲行列，并從其中汲取營養(yǎng)，與民歌小調(diào)相結(jié)合，融會貫通，逐步 形成了滿堂音的唱腔。 1970 年 XX 縣用滿堂音曲調(diào)旋律編寫的曲藝段子《人民英雄段德昌》，參加湖北省曲藝調(diào)演，以其新穎別致的唱腔、伴奏、表演得到觀眾贊賞。 1980 年正式定名為滿堂音。 滿堂音是 — 種廳堂坐