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xxx安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告(編輯修改稿)

2025-05-30 01:00 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 中:第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn) 億元,增長 %;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn) 億元,增長 %;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn) 億元,增長 %;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 ::,結(jié)構(gòu)比例逐漸趨于合理。全社會固定資產(chǎn)投資完成 190 億元,增長 %。財政總收入完成 億元,增長%,其中:公共財政預(yù)算收入完成 億元,增長 %。農(nóng)村居民人均可支配收入達到 6373 元,增長 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 19520 元,增長 %。全社會消費品零售總額完成 億元,xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 3 增長 %。在貴州省 88 個市縣經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測評指標排位,xx 市位列第 15 位,比 2022 年上升 8 位,超額完成黔西南州委州政府要求達到第 19 位的目標任務(wù)。全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)投資加大、增長提速、位次前移、持續(xù)向好的態(tài)勢。圖 21 貴州省 xx 市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)圖 項目的提出 建設(shè)背景安置房一般是政府進行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項目時對被拆遷住戶進行安置所建的房屋,安置的對象是城市居民被拆遷戶。隨著我國城市化進程的不斷加快,除了城市建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)生活建設(shè)也不斷加速,針對農(nóng)民居住條件差,空閑房較多,以及農(nóng)村土地集約利用開發(fā)的實際狀況,新農(nóng)村建設(shè)過程中,一些適宜性的建設(shè)模式被不斷拓展,其中農(nóng)村集中安置區(qū)的建設(shè)是農(nóng)村城市化和新農(nóng)村建設(shè)的可行模式之一。農(nóng)村集中安置區(qū)的建設(shè)既能改善農(nóng)村居民的生活條件,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的變化也起到積極的促進租用。目前,安置區(qū)的建設(shè)類別大致可分為以下種類:第一類是新建農(nóng)民集中居住區(qū),主要用于安置因交通及水利設(shè)施建設(shè)、xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 4 工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)及城市化發(fā)展而拆遷的農(nóng)戶。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,一般是由政府統(tǒng)一建設(shè),基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套較為齊全,集中規(guī)模相對較大,從上千人到數(shù)千人不等。居住模式以多層公寓和聯(lián)排底層建筑為主。在農(nóng)村的,則是由政府統(tǒng)一規(guī)劃,然后由政府補貼、農(nóng)戶自建或政府代建,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套相對齊全,其集中規(guī)模從上千至數(shù)千人不等。居住模式以聯(lián)排低層建筑為主。第二類是以行政村、街道辦為單位,因集體經(jīng)濟發(fā)展、土地整理等需要,就地建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。受經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)特點、地理位置以及傳統(tǒng)文化的影響,其規(guī)模大小不等,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套情況及居住模式也不盡相同。此類安置區(qū)不僅配套設(shè)施完備、規(guī)劃設(shè)計合理,而且環(huán)境優(yōu)美。第三類是以農(nóng)業(yè)為主的規(guī)劃保留村莊,為改善村莊環(huán)境、引導(dǎo)適度聚集,采取中心村建設(shè)、農(nóng)村居住示范區(qū)建設(shè)等方式。這類居住區(qū)一般都是由政府統(tǒng)一規(guī)劃,投資或補貼搞好基礎(chǔ)設(shè)施,再通過宅基地置換和財政補貼,由農(nóng)民按標準自建。 項目提出黨的十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改的發(fā)展若干重大問題的決定》 。這是一個旨在增加農(nóng)村收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史性文件。它準確把握了農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方向,全面描繪未來農(nóng)村美好圖景,進而勾勒出新一輪農(nóng)村改革發(fā)展“路徑圖” ,夯實農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障,確保國家糧食安全,徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),并且為農(nóng)村改革發(fā)xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 5 展提供堅強的政治保證。以“提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平”為中心目標,以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”為基本策略,實施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的三管齊下的措施方針,把經(jīng)濟落后、農(nóng)民貧困的農(nóng)村建設(shè)成為現(xiàn)代化的新農(nóng)村成為新時期貴州全省農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要目標。根據(jù)《xx 市城市總體規(guī)劃(20222030) 》 ,xx 主城區(qū)位于馬嶺河以南,北起馬嶺鎮(zhèn)的平寨和明光村、木賈物流園區(qū)、烏沙新寨村,東至馬嶺河保護界線和外環(huán)東路一線,南至 xx 的普子村、則戎的拱橋村、萬峰林的樂立村、敬南鎮(zhèn)的新寨村、烏沙的納姑村,西至坪東的灑金村、烏沙的灑布和新發(fā)村一線。規(guī)劃控制面積 210 平方公里。xx 被確定為 xx 市的主城區(qū)域。隨著道路交通條件的提升,xx 的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到進一步的提升,同時土地集約利用和整治面臨重大任務(wù)。為切實改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,促進 xx 市 xx 辦事處社會和村莊建設(shè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,明確農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和今后二十年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖,為按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的方針,提出“xx 市 xx 辦事處 xxx 安置區(qū)、xxx 安置區(qū)、xxx 安置區(qū)、xxx 安置區(qū)、xxx 安置區(qū)、xxx 安置區(qū)、xxx安置區(qū)、xxx 安置區(qū)和 xxx 安置區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施是為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證社會經(jīng)濟和居民活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng)。為加快推進 xx市 xx 街道辦事處安置區(qū)項目的建設(shè),提出“規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施是重要保障” 。在規(guī)劃的九個農(nóng)民安置區(qū),只有把安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好,xxxx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 6 市新農(nóng)村農(nóng)民安置區(qū)才有可能進一步深入,建設(shè)出高質(zhì)量的農(nóng)民安置區(qū),促進農(nóng)民安居樂業(yè)。xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 7 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性隨著 xx 市經(jīng)濟社會發(fā)展的加快和人民群眾對住房需求的逐步提高,xx 市農(nóng)村地區(qū),特別是城區(qū)周邊農(nóng)村住房事業(yè)發(fā)展滯后的問題日益凸現(xiàn),問題十分突出。隨著 xx 市城市總體規(guī)劃(20222030 年)的推進實施,xx街道辦事處在中心城區(qū)的規(guī)劃定位,現(xiàn)狀難以滿足經(jīng)濟社會和城市總體規(guī)劃發(fā)展的需要。因此,項目的建設(shè)是十分必要的。 項目建設(shè)的意義通過項目區(qū)土地整理,能夠增加有效耕地面積,在一定程度上緩解當?shù)氐娜说孛?,保障耕地總量動態(tài)平衡目標的實現(xiàn),為城鄉(xiāng)建設(shè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。以土地整理為契機,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,積極探索民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。通過道路、給排水、供電及燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套,改善農(nóng)民生活條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,直接為當?shù)卮迕駥崿F(xiàn)經(jīng)濟增收創(chuàng)造有利條件。通過生態(tài)防護林建設(shè),提高項目區(qū)植被覆蓋率,減少水土流失,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。通過土地整理,在注重新增耕地面積的同時,兼顧項目區(qū)生態(tài)景觀建設(shè),引導(dǎo)項目區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平上臺階,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,提高人民生活質(zhì)量。xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 8 項目建設(shè)的必要性①促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的需要住房問題是重要的民生問題,住房條件的好壞是衡量居民生活水平高低的重要標志,是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。xx 辦事處農(nóng)民現(xiàn)有居住條件比較惡劣,建筑擺放布局錯亂,道路高陡不平,基礎(chǔ)設(shè)施落后,基本沒有配套設(shè)施,居住條件十分不便。另外許多房屋年久失修,結(jié)構(gòu)有不同程度的損壞,居住的安全性較差,急需改造革新。同時當?shù)鼐用癫疬w改造的意愿比較強烈,迫切希望改善生活居住條件,提高基礎(chǔ)設(shè)施的等級。通過安置區(qū)的整體建設(shè),重新規(guī)劃,將會大大改善提高當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。 ②有利于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為了推進國家西部大開發(fā)的實施,促進西部的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,縮小東西部的差距,國家相應(yīng)的制定了一些鼓勵西部發(fā)展的優(yōu)惠政策,在適宜的地區(qū)擴大安置區(qū)建設(shè)規(guī)模便是其中一個重要的政策措施。西部大開發(fā)戰(zhàn)略,對建筑業(yè)提出了相應(yīng)的目標和措施,安置區(qū)建設(shè)在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)一體化,加快城鎮(zhèn)化進程等方面都起到了巨大的作用,是一項關(guān)系西部發(fā)展和國計民生的重要工作。③統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進現(xiàn)代化,必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟,建設(shè)好農(nóng)民的家園,讓農(nóng)民過上寬裕的生活,xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 9 才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù),必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收;必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,尊重農(nóng)民的主體地位,不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制;必須堅持以人為本,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,切實讓農(nóng)民得到實惠;必須堅持科學(xué)規(guī)劃,實行因地制宜、分類指導(dǎo),有計劃有步驟有重點地逐步推進。④加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的需要隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的推進,農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規(guī)劃工作,安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點。國家鼓勵加強農(nóng)村宅基地規(guī)劃和管理,大力節(jié)約村莊建設(shè)用地,向農(nóng)民提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣和集中居住指引。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題,搞好農(nóng)村污水、垃圾治理,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。注重村莊安全建設(shè),防止山洪、泥石流等災(zāi)害對村莊的危害。國家要求村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色,保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。本項目的建設(shè)對 xx 街道辦事處推進新農(nóng)村建設(shè),加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理具有重要意義。⑤提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要社會主義新農(nóng)村建設(shè)時一個科學(xué)完整的體系,農(nóng)村居民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是其目標,又是其實現(xiàn)的手段。一方面,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重內(nèi)容,如果缺乏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 10 目標體系就是不完備的;另一方面,只有全面實施包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的各項發(fā)展舉措,建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略才能得到較好的實現(xiàn)。首先,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有示范和擴散效應(yīng)。其次,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第三,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于擴大內(nèi)需。第四,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于改善農(nóng)村的生活條件,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代文明,促進生活方式和思想觀念的改變。同時,完善的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活,營造一種和諧的社會環(huán)境,促進社會融洽,使廣大農(nóng)民產(chǎn)生社會認同感和歸屬感,減緩社會矛盾和沖突。只有把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好,新農(nóng)村才有可能進一步深入,然后農(nóng)村的文化建設(shè),政治建設(shè)等才有可能,所以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用非同小可,是解決“三農(nóng)”問題的有效載體。通過以上分析,可以看出安置區(qū)建設(shè)是拓展新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村土地集約利用的重要手段,對農(nóng)民居住條件的改善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變具有積極的作用。貴州省 xx 市 xx 辦事處安置區(qū)建設(shè)正是在積極響應(yīng)和貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策的前提下開展的,并力求為新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推進作用。項目建設(shè)具有必要性,有利于 xx 市城市總體規(guī)劃的實現(xiàn)。 項目建設(shè)的可行性 擁有相關(guān)政策支持國家關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見為項目建設(shè)指明了方向。意見指出,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展,事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 11 出發(fā),把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一件大事,真正列入議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點,每年為農(nóng)民辦幾件實事。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責和任務(wù),特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門,在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時,要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,更多地向農(nóng)村傾斜。各地區(qū)各部門要建立推進新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機制,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責分工,搞好配合協(xié)作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究,總結(jié)實踐經(jīng)驗,加強指導(dǎo)服務(wù),幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。實施 xx 市 xx 街道辦事處農(nóng)村安置區(qū)建設(shè)工程,是解決農(nóng)民居住分散、居住條件和生活環(huán)境惡劣,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求,符合我國社會主義新農(nóng)村事業(yè)戰(zhàn)略的要求和方向,是可行的。 項目建設(shè)有國家政策和資金支持保障黨和國家歷來關(guān)心和重視“三農(nóng)問題”的解決。近年來,為了保證農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,國家在加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的同時,采取了農(nóng)民安居工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程,加大國家財政支持等多種政策措施。但是,由于西部地區(qū)大多數(shù)地方經(jīng)濟欠發(fā)達,地方財力困難,尤其是農(nóng)村整體建設(shè)滯后,農(nóng)民住房及生活條件的改善需求難以得到及時的滿足。黨和國家對此非常重視,從立足于構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村的高度出發(fā),切實把解決“三農(nóng)”問題落到實處,重點加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件改善建設(shè)工程,改善農(nóng)村居住條件,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民安居工程的關(guān)心和重視。xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告 12 xx 市具備項目建設(shè)基本條件xx 街道辦事處在 xx 市城市總體規(guī)劃中位于中心城區(qū)范圍,項目建設(shè)用地不存在困難。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善到位,水源、電力、排水等設(shè)施完全可以滿足項目建設(shè)需要。交通便利,道路暢通;項目地質(zhì)結(jié)構(gòu)良好,不存在地質(zhì)災(zāi)害或自然災(zāi)害隱患因素。Comment [l2]: 需換xx市 xx辦事處安置房項目可行性研究報告 13 第四章 項目選址與建設(shè)條件分析 項目選址分析xx街道辦位于 xx市主城規(guī)劃區(qū)范圍。九處安置區(qū)分別位于 xx街道辦的 xxx、和 xxx。其中,xxx 安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地 ,x
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