【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目建成后，經(jīng)濟(jì)效益好，全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá) %，全部貸款償還期 為 （含 1年建設(shè)期）。 建議 (1) 根據(jù)本報(bào)告業(yè)主落實(shí)好資金、水資源等項(xiàng)目建設(shè)的基本條件； (2) 業(yè)主和當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)落實(shí)好接入系統(tǒng)，做好余熱電站并網(wǎng)的準(zhǔn)備； (3) 業(yè)主在項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)的同時(shí)申報(bào) CDM。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 8 2 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 符合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要的物質(zhì)保證。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源約束的矛盾日益凸顯。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作《政府 工作報(bào)告》中對(duì)能源資源節(jié)約和合理利用就提出了“注重能源資源節(jié)約何合理利用。緩解我國(guó)能源資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，必須立足國(guó)內(nèi)，顯著提高能源資源利用效率。一要堅(jiān)決實(shí)行開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，對(duì)高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度。二要抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確各行業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施。抓好重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能節(jié)水節(jié)材工作。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅和公共建筑。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合 利用和循環(huán)利用。積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。四要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。完善資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。五要大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，在全社會(huì)形成節(jié)約意識(shí)和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。” 2021 年 7 月，國(guó)家發(fā)改委與科技部為貫徹實(shí)施《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，共同組織起草了《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》（ 2021年修訂稿）。該大綱明確支持“大型新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電”項(xiàng)目。 2021 年 4 月，國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《 關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》的通知，《意見(jiàn)》提出了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和調(diào)整目標(biāo) ，其中要求 新型干法水泥噸熟料熱耗由 130kg 下降到 110kg 標(biāo)準(zhǔn)煤，采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線達(dá)40%，水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降 25％。粉塵排放量大幅度減少，工業(yè)廢渣（含粉煤灰、高爐礦渣等）年利用量 。石灰石資源利用率由 60%提高到 80%。 采用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，將排放的廢氣余熱回收并轉(zhuǎn)換為電能再用于水泥生產(chǎn)，將廢氣溫度大幅降低后排入大氣，這對(duì)降低水泥生產(chǎn)的綜合能耗、減排 CO削減熱污染將是非常有效途徑。 綜上所述，以水泥生產(chǎn)線窯頭、窯尾廢氣余熱建設(shè)純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，符合當(dāng)前的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 9 符合清潔發(fā)展機(jī)制 清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書(shū)》第十二條確定的一個(gè)基于市場(chǎng)的靈活機(jī)制，其核心內(nèi)容是允許附件一締約方 (即發(fā)達(dá)國(guó)家 )與非附件一國(guó)家 (即發(fā)展中國(guó)家 )合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。 清潔發(fā)展機(jī)制的設(shè)立具有雙重目的：促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和為實(shí)現(xiàn)公約的最終目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；協(xié)助發(fā)達(dá)國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)其在《京都議定書(shū)》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。通過(guò)參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府可以獲得項(xiàng) 目產(chǎn)生的全部或者部分經(jīng)核證的減排量，并用于履行其在《京都議定書(shū)》下的溫室氣體減限排義務(wù)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)而言，獲得的 CERs 可以用于履行其在國(guó)內(nèi)的溫室氣體減限排義務(wù)，也可以在相關(guān)的市場(chǎng)上出售獲得經(jīng)濟(jì)收益。由于獲得 CERs 的成本遠(yuǎn)低于其采取國(guó)內(nèi)減排行動(dòng)的成本，發(fā)達(dá)國(guó)家政府和企業(yè)通過(guò)參加清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目可以大幅度降低其實(shí)現(xiàn)減排義務(wù)的經(jīng)濟(jì)成本。 對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，通過(guò)參加清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作可以獲得額外的資金和（或）先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)，從而可以促進(jìn)本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，清潔發(fā)展機(jī)制是一種“雙贏”的機(jī) 制。清潔發(fā)展機(jī)制合作也可以降低全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟(jì)成本。 2021 年 10 月 12 日國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法 》，《辦法》自 2021 年 10 月 12日起施行。文件中明確，溫室氣體減排量資源歸中國(guó)政府所有，而由具體清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量歸開(kāi)發(fā)企業(yè)所有，因此，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收 益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有。 水泥行業(yè)實(shí)施低溫余熱發(fā)電屬清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（ CDM），國(guó)家已發(fā)布有關(guān)的管理辦法。現(xiàn)實(shí)施 CDM項(xiàng)目的各方面條件已經(jīng)成熟。實(shí)施 CDM 項(xiàng)目是利國(guó)、利民又利企業(yè)的多贏項(xiàng)目。為推動(dòng)水泥行業(yè) CDM 項(xiàng)目的有效實(shí)施。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)于 2021 年 4 月 27日在北京召開(kāi)水泥清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目研討會(huì)。規(guī)劃實(shí)施低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目的水泥企業(yè)，應(yīng)積極進(jìn)入“清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目”。 我國(guó)中央政府對(duì) CDM 項(xiàng)目意義的認(rèn)識(shí)是比較前瞻的，在國(guó)際上一直認(rèn)真履行《氣候變化框架公約》，并積極促進(jìn)《京都議定書(shū)》的生效。自 2021 年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使我國(guó)成為溫室氣體減排潛力最大的發(fā)展中國(guó)家之一。加之具有良好的國(guó) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 10 際投資環(huán)境，開(kāi)展 CDM 項(xiàng)目的市場(chǎng)前景廣闊，為許多發(fā)達(dá)國(guó)家所看好，買(mǎi)方很感興趣。我國(guó)應(yīng)該抓住這個(gè) CDM的機(jī)遇，充分利用好，使其成為我國(guó)吸引技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)更合理的外商直接投資的新渠道，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)溫室氣體的大幅度減排過(guò)程中，促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。 為了協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全球氣候變化問(wèn)題的國(guó)家立場(chǎng)和政策， 1998 年我國(guó)就成立了國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組，由當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委牽頭，中央政府的 15 個(gè)部委院局共同組成，建制了專門(mén)辦公室。 2021 年 10 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，新一屆國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組正式成立。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱擔(dān)任組長(zhǎng)；國(guó)家 CDM 辦公室設(shè)在發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司，仍由 15 個(gè)中央部委院局共同組成，負(fù)責(zé)研究、制定、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展 CDM方面的各項(xiàng)工作。 關(guān)于把握 CDM 的時(shí)機(jī)，我們必須意識(shí)到， 2021 年以后我國(guó)很可能也要承擔(dān)一定的溫室氣體減排義務(wù)。那時(shí)國(guó)家政策或有相應(yīng)地調(diào)整，可供出售的減排額度可能會(huì)減少。另外隨著其他發(fā)展中國(guó)家以及我國(guó)許多企業(yè)逐漸熟悉 CDM 項(xiàng)目的運(yùn)行操作，萬(wàn)一出現(xiàn)爭(zhēng)相拋售的情況，勢(shì)必引起國(guó)際行情波動(dòng)。從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn) 變成買(mǎi)方市場(chǎng)。各種正負(fù)因素的綜合作用，屆時(shí)國(guó)際碳價(jià)將有諸多不確定性，最終經(jīng)濟(jì)效益難以預(yù)料。所以說(shuō) CDM 項(xiàng)目或碳交易的收益是有一定時(shí)期局限的，對(duì)我國(guó)則更是這樣，一定要盡早抓住這個(gè)機(jī)遇。 “十五”期間我國(guó)水泥工業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展， 2021 年全國(guó)規(guī)模以上水泥企業(yè)總產(chǎn)量 億噸，其中 PC窯水泥占 61%。預(yù)計(jì)“十一五”期間，到 2021 年水泥總產(chǎn)量約為 15 億噸，我國(guó)水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)將趨于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 我國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得決定性勝利的時(shí)期（ 20212021 年）正好與《公約》附件一所列的 39 個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的第一 承諾期（ 20212021 年）相重合，恰是 CDM 項(xiàng)目國(guó)際碳排交易市場(chǎng)上買(mǎi)家需求最多的時(shí)期。隨著我國(guó)大量新建 PC 窯的陸續(xù)投產(chǎn)，新型干法水泥生產(chǎn)線純低溫 余熱發(fā)電 CDM 項(xiàng)目的范圍明確，技術(shù)成熟，建設(shè)期短，項(xiàng)目概念文件編制較簡(jiǎn)單，基準(zhǔn)線研究和減排量預(yù)測(cè)交易，監(jiān)測(cè)計(jì)量核實(shí)準(zhǔn)確，項(xiàng)目談判容易達(dá)成協(xié)議，因而項(xiàng)目可以較快獲得審定批準(zhǔn)，正式啟動(dòng)快，實(shí)際收益回收也較快；這對(duì)交易雙 方，中介機(jī)構(gòu)以及 CDM執(zhí)行理事會(huì)等各方面都非常有利。與其他的發(fā)展中國(guó)家或其他的重化工行業(yè)相比，我國(guó)水泥工業(yè)獨(dú)具這種優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用之。粗略估算，到 2021 年我國(guó)水泥工業(yè)有一半的 4000t/d 以上的 PC 窯采用純低溫 余熱發(fā)電 的話，則屆時(shí)可供 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 11 CDM國(guó)際銷售的 CO2減排額度將達(dá)每年 1000 萬(wàn)噸之多。這的確是一個(gè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金的良好途徑。 符合行業(yè)發(fā)展需求 據(jù)統(tǒng)計(jì)資料， 2021 年底 中國(guó)境內(nèi)建成并已投入運(yùn)行的新型干法水泥生產(chǎn)線約 920條左右 ，在建水泥熟料生產(chǎn)線約 420 條 ，預(yù)計(jì)到 2021 年新型干法水泥生產(chǎn)線的數(shù)量將達(dá)到 1340 條左右。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和“八部委”文件要求，截止 2021 年國(guó)內(nèi)新型干法水泥生產(chǎn)線配套建設(shè)純低溫余熱電站的比例將達(dá)到 40％，即到 2021 年底以前還將有約 536座純低溫余熱電站建成并投入運(yùn)行。 本項(xiàng)目為水泥純低溫余熱利用項(xiàng)目，屬于水泥廠節(jié)能降耗工程，作為本項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品 —— 電能全部用于水泥廠用電，本項(xiàng)目建成后可降低水泥生產(chǎn)成 本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，由于本項(xiàng)目發(fā)電全部供水泥廠自用，故本項(xiàng)目不存在銷售問(wèn)題，本項(xiàng)目的生存年限與水泥廠相同。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 12 節(jié)約能源是我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期基本國(guó)策，作為單位產(chǎn)品能源消耗較大的水泥制造業(yè)，不僅每年要消耗大量的煤炭等一次能源，而且還要消耗大量的二次能源 —— 電力，雖然隨著水泥煅燒技術(shù)的發(fā)展，系統(tǒng)熱效率得到了較大地提高， 2500t/d、4500t/d 新型干法水泥生產(chǎn)線的熟料熱耗已經(jīng)分別達(dá)到 3140kJ/kg（ 750 kcal/kg）、2970kJ/kg（ 710kcal/kg） ，但仍有大量的中、低溫廢氣余熱未能被充分利用，造成大量的能源浪費(fèi)，并產(chǎn)生大量的廢氣，其中 CO2 的排放量占到了我國(guó) CO2 總排放量的20％。進(jìn)一步充分利用這些中、低品位的余熱是節(jié)約能源、減少溫室氣體排放的關(guān)鍵。 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大技術(shù)政策，合理地綜合利用現(xiàn)有的寶貴資源將是我國(guó)確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)工藝中，窯尾預(yù)熱器和窯頭熟料冷卻機(jī)的廢氣除了部分用于烘干原料、煤以外仍然排掉了大量的低溫廢氣余熱，其熱量約占水泥熟料燒成系統(tǒng)總 熱耗量的30%左右，進(jìn)一步充分利用這些中、低品位的余熱是節(jié)約能源、減少溫室氣體排放的關(guān)鍵。純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施，一方面可以綜合利用水泥生產(chǎn)線排放的廢熱資源，回收高溫?zé)煔獾臒崃孔儚U為寶，降低水泥生產(chǎn)成本和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，部分緩解水泥制造廠生產(chǎn)用電的緊張形勢(shì)；另一方面可降低排煙溫度和排塵濃度，減輕熱污染和環(huán)境污染。 本工程為利用公司 2 2400t/d熟料生產(chǎn)線窯頭、窯尾廢氣余熱建設(shè)的一座9000kW純低溫余熱發(fā)電站，就工程本身而言，不消耗能源，是一個(gè)具有利廢（充分利用廢氣余熱）、環(huán)保（大量減排 CO2）、 節(jié)能（進(jìn)一步降低水泥生產(chǎn)電耗）三重效果的項(xiàng)目。 2 2400t/d熟料線廢氣余熱條件為： （ 1） 在窯頭設(shè)置 AQC余熱鍋爐回收窯頭冷卻機(jī) 105000Nm3/h(標(biāo)況 )， 380℃ 廢氣余熱， 過(guò)熱器 生產(chǎn) ℃過(guò)熱蒸汽 ，同時(shí)產(chǎn)生 ℃低壓 蒸汽 ， 經(jīng)過(guò)鍋爐后的 廢氣溫度降至 約 97℃ ?？梢岳玫膹U熱資源有 104kJ/h。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 13 （ 2） 窯尾設(shè)置 SP余熱鍋爐回收窯尾預(yù)熱器 175000Nm3/h(標(biāo)況 )， 300℃ 廢氣余熱，生產(chǎn) ℃過(guò)熱蒸汽 ， 廢氣溫度由 300℃降至 約 210℃。可以利用的廢熱資源有 104kJ/h。 以上回收熱量經(jīng)發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的平均電量為 7928kW。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 14 4 技術(shù)方案 水泥工業(yè)余熱發(fā)電技術(shù)的發(fā)展歷程 我國(guó)水泥窯余熱發(fā)電大致經(jīng)歷了中空窯高溫余熱發(fā)電、預(yù)熱器及預(yù)分解窯帶補(bǔ)燃爐中低溫余熱發(fā)電、預(yù)熱器及預(yù)分解窯純低溫余熱發(fā)電三個(gè)發(fā)展階段。 第一階段：在 20世紀(jì) 20～ 30 年代由于電力 緊張，我國(guó)建設(shè)了一批干法中空窯余熱發(fā)電水泥廠，其中水泥窯廢氣 溫度為 800℃～ 900℃、熟料熱耗為 6700kJ～8400kJ/kg，所配套的高溫余熱發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電能力為每噸熟料 100kWh～ 130kWh，盡管該技術(shù)落后，但滿足了當(dāng)時(shí)水泥生產(chǎn)用電的需要。 20世紀(jì) 50～ 70年代由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)水泥需求量的增加和電力供應(yīng)緊張，為我國(guó)水泥窯余熱發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造了條件，使我國(guó)水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)經(jīng)歷了第一個(gè)發(fā)展時(shí)期， 70年代末 80 年代初完成了對(duì)日偽時(shí)期建設(shè)的余熱發(fā)電窯的技術(shù)改造，并新建了若干條余熱發(fā)電窯。在解決了余熱鍋爐所存在的許多重大技術(shù)問(wèn)題和難題后，噸熟料余熱發(fā)電量大于 170kWh，標(biāo)志著我國(guó)中空窯余熱發(fā)電技術(shù)達(dá)到了一個(gè)新的水平。 第二階段： 20 世紀(jì) 90年代，我國(guó)水泥工業(yè)以發(fā)展新型干法工藝為主，隨著新型干法水泥熟料煅燒技術(shù)的發(fā)展，水泥生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣余熱溫度已降至 450℃以下，同時(shí)由于電力供應(yīng)緊張局面一時(shí)難于緩解，余熱發(fā)電窯仍然有生存及發(fā)展的條件，使我國(guó)水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)經(jīng)歷了第二個(gè)發(fā)展時(shí)期。該階段余熱發(fā)電的主要技術(shù)特征是利用 150℃至 450℃的廢氣余熱建設(shè)帶補(bǔ)燃鍋爐的中低溫余熱發(fā)電技術(shù)，同時(shí)將以煤粉為燃料的補(bǔ)燃鍋爐升級(jí)為以煤矸石等劣質(zhì)燃料為燃料的流化