【文章內(nèi)容簡介】 項目建成后，經(jīng)濟效益好，全投資財務內(nèi)部收益率達 %，全部貸款償還期 為 （含 1年建設期）。 建議 (1) 根據(jù)本報告業(yè)主落實好資金、水資源等項目建設的基本條件； (2) 業(yè)主和當?shù)毓╇姴块T落實好接入系統(tǒng)，做好余熱電站并網(wǎng)的準備； (3) 業(yè)主在項目申報、建設的同時申報 CDM。 項目申請報告 8 2 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 符合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要的物質保證。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源約束的矛盾日益凸顯。國務院總理溫家寶在第十屆全國人民代表大會第三次會議上所作《政府 工作報告》中對能源資源節(jié)約和合理利用就提出了“注重能源資源節(jié)約何合理利用。緩解我國能源資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，必須立足國內(nèi)，顯著提高能源資源利用效率。一要堅決實行開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針。鼓勵開發(fā)和應用節(jié)能降耗的新技術，對高能耗、高物耗設備和產(chǎn)品實行強制淘汰制度。二要抓緊制定專項規(guī)劃，明確各行業(yè)節(jié)能降耗的標準、目標和政策措施。抓好重點行業(yè)的節(jié)能節(jié)水節(jié)材工作。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅和公共建筑。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合 利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源。四要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。完善資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。五要大力倡導節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式，在全社會形成節(jié)約意識和風氣，加快建設節(jié)約型社會?！? 2021 年 7 月，國家發(fā)改委與科技部為貫徹實施《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，進一步加強節(jié)能工作，引導節(jié)能技術進步，共同組織起草了《中國節(jié)能技術政策大綱》（ 2021年修訂稿）。該大綱明確支持“大型新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電”項目。 2021 年 4 月，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合下發(fā)《 關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見》的通知，《意見》提出了水泥工業(yè)結構調整的指導思想和調整目標 ，其中要求 新型干法水泥噸熟料熱耗由 130kg 下降到 110kg 標準煤，采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線達40%，水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降 25％。粉塵排放量大幅度減少，工業(yè)廢渣（含粉煤灰、高爐礦渣等）年利用量 。石灰石資源利用率由 60%提高到 80%。 采用純低溫余熱發(fā)電技術，將排放的廢氣余熱回收并轉換為電能再用于水泥生產(chǎn)，將廢氣溫度大幅降低后排入大氣，這對降低水泥生產(chǎn)的綜合能耗、減排 CO削減熱污染將是非常有效途徑。 綜上所述，以水泥生產(chǎn)線窯頭、窯尾廢氣余熱建設純低溫余熱發(fā)電項目，符合當前的國家產(chǎn)業(yè)政策。 項目申請報告 9 符合清潔發(fā)展機制 清潔發(fā)展機制是《京都議定書》第十二條確定的一個基于市場的靈活機制，其核心內(nèi)容是允許附件一締約方 (即發(fā)達國家 )與非附件一國家 (即發(fā)展中國家 )合作，在發(fā)展中國家實施溫室氣體減排項目。 清潔發(fā)展機制的設立具有雙重目的：促進發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展和為實現(xiàn)公約的最終目標做出貢獻；協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其在《京都議定書》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。通過參與清潔發(fā)展機制項目，發(fā)達國家的政府可以獲得項 目產(chǎn)生的全部或者部分經(jīng)核證的減排量，并用于履行其在《京都議定書》下的溫室氣體減限排義務。對于發(fā)達國家的企業(yè)而言，獲得的 CERs 可以用于履行其在國內(nèi)的溫室氣體減限排義務，也可以在相關的市場上出售獲得經(jīng)濟收益。由于獲得 CERs 的成本遠低于其采取國內(nèi)減排行動的成本，發(fā)達國家政府和企業(yè)通過參加清潔發(fā)展機制項目可以大幅度降低其實現(xiàn)減排義務的經(jīng)濟成本。 對于發(fā)展中國家而言，通過參加清潔發(fā)展機制項目合作可以獲得額外的資金和（或）先進的環(huán)境友好技術，從而可以促進本國的可持續(xù)發(fā)展。因此，清潔發(fā)展機制是一種“雙贏”的機 制。清潔發(fā)展機制合作也可以降低全球實現(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟成本。 2021 年 10 月 12 日國家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財政部聯(lián)合發(fā)布《 清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法 》，《辦法》自 2021 年 10 月 12日起施行。文件中明確，溫室氣體減排量資源歸中國政府所有，而由具體清潔發(fā)展機制項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量歸開發(fā)企業(yè)所有，因此，清潔發(fā)展機制項目因轉讓溫室氣體減排量所獲得的收 益歸中國政府和實施項目的企業(yè)所有。 水泥行業(yè)實施低溫余熱發(fā)電屬清潔發(fā)展機制項目（ CDM），國家已發(fā)布有關的管理辦法?，F(xiàn)實施 CDM項目的各方面條件已經(jīng)成熟。實施 CDM 項目是利國、利民又利企業(yè)的多贏項目。為推動水泥行業(yè) CDM 項目的有效實施。中國水泥協(xié)會于 2021 年 4 月 27日在北京召開水泥清潔發(fā)展機制項目研討會。規(guī)劃實施低溫余熱發(fā)電項目的水泥企業(yè)，應積極進入“清潔發(fā)展機制項目”。 我國中央政府對 CDM 項目意義的認識是比較前瞻的，在國際上一直認真履行《氣候變化框架公約》，并積極促進《京都議定書》的生效。自 2021 年以來，我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使我國成為溫室氣體減排潛力最大的發(fā)展中國家之一。加之具有良好的國 項目申請報告 10 際投資環(huán)境，開展 CDM 項目的市場前景廣闊，為許多發(fā)達國家所看好，買方很感興趣。我國應該抓住這個 CDM的機遇，充分利用好，使其成為我國吸引技術含量高、結構更合理的外商直接投資的新渠道，在實現(xiàn)我國溫室氣體的大幅度減排過程中，促進我國的可持續(xù)發(fā)展。 為了協(xié)調和領導全球氣候變化問題的國家立場和政策， 1998 年我國就成立了國家氣候變化對策協(xié)調小組，由當時的國家計委牽頭，中央政府的 15 個部委院局共同組成，建制了專門辦公室。 2021 年 10 月經(jīng)國務院批準，新一屆國家氣候變化對策協(xié)調小組正式成立。國家發(fā)改委主任馬凱擔任組長；國家 CDM 辦公室設在發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司，仍由 15 個中央部委院局共同組成，負責研究、制定、協(xié)調和指導全國開展 CDM方面的各項工作。 關于把握 CDM 的時機，我們必須意識到， 2021 年以后我國很可能也要承擔一定的溫室氣體減排義務。那時國家政策或有相應地調整，可供出售的減排額度可能會減少。另外隨著其他發(fā)展中國家以及我國許多企業(yè)逐漸熟悉 CDM 項目的運行操作，萬一出現(xiàn)爭相拋售的情況，勢必引起國際行情波動。從賣方市場轉 變成買方市場。各種正負因素的綜合作用，屆時國際碳價將有諸多不確定性，最終經(jīng)濟效益難以預料。所以說 CDM 項目或碳交易的收益是有一定時期局限的，對我國則更是這樣，一定要盡早抓住這個機遇。 “十五”期間我國水泥工業(yè)取得長足的發(fā)展， 2021 年全國規(guī)模以上水泥企業(yè)總產(chǎn)量 億噸，其中 PC窯水泥占 61%。預計“十一五”期間，到 2021 年水泥總產(chǎn)量約為 15 億噸，我國水泥工業(yè)的結構將趨于可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。 我國水泥工業(yè)結構調整將取得決定性勝利的時期（ 20212021 年）正好與《公約》附件一所列的 39 個工業(yè)發(fā)達國家的第一 承諾期（ 20212021 年）相重合，恰是 CDM 項目國際碳排交易市場上買家需求最多的時期。隨著我國大量新建 PC 窯的陸續(xù)投產(chǎn)，新型干法水泥生產(chǎn)線純低溫 余熱發(fā)電 CDM 項目的范圍明確，技術成熟，建設期短，項目概念文件編制較簡單，基準線研究和減排量預測交易，監(jiān)測計量核實準確，項目談判容易達成協(xié)議，因而項目可以較快獲得審定批準，正式啟動快，實際收益回收也較快；這對交易雙 方，中介機構以及 CDM執(zhí)行理事會等各方面都非常有利。與其他的發(fā)展中國家或其他的重化工行業(yè)相比，我國水泥工業(yè)獨具這種優(yōu)勢，應充分利用之。粗略估算，到 2021 年我國水泥工業(yè)有一半的 4000t/d 以上的 PC 窯采用純低溫 余熱發(fā)電 的話，則屆時可供 項目申請報告 11 CDM國際銷售的 CO2減排額度將達每年 1000 萬噸之多。這的確是一個引進先進技術和資金的良好途徑。 符合行業(yè)發(fā)展需求 據(jù)統(tǒng)計資料， 2021 年底 中國境內(nèi)建成并已投入運行的新型干法水泥生產(chǎn)線約 920條左右 ，在建水泥熟料生產(chǎn)線約 420 條 ，預計到 2021 年新型干法水泥生產(chǎn)線的數(shù)量將達到 1340 條左右。根據(jù)國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和“八部委”文件要求，截止 2021 年國內(nèi)新型干法水泥生產(chǎn)線配套建設純低溫余熱電站的比例將達到 40％，即到 2021 年底以前還將有約 536座純低溫余熱電站建成并投入運行。 本項目為水泥純低溫余熱利用項目，屬于水泥廠節(jié)能降耗工程，作為本項目生產(chǎn)的產(chǎn)品 —— 電能全部用于水泥廠用電，本項目建成后可降低水泥生產(chǎn)成 本，提高企業(yè)競爭力，由于本項目發(fā)電全部供水泥廠自用，故本項目不存在銷售問題，本項目的生存年限與水泥廠相同。 項目申請報告 12 節(jié)約能源是我國發(fā)展國民經(jīng)濟的長期基本國策，作為單位產(chǎn)品能源消耗較大的水泥制造業(yè)，不僅每年要消耗大量的煤炭等一次能源，而且還要消耗大量的二次能源 —— 電力，雖然隨著水泥煅燒技術的發(fā)展，系統(tǒng)熱效率得到了較大地提高， 2500t/d、4500t/d 新型干法水泥生產(chǎn)線的熟料熱耗已經(jīng)分別達到 3140kJ/kg（ 750 kcal/kg）、2970kJ/kg（ 710kcal/kg） ，但仍有大量的中、低溫廢氣余熱未能被充分利用，造成大量的能源浪費，并產(chǎn)生大量的廢氣，其中 CO2 的排放量占到了我國 CO2 總排放量的20％。進一步充分利用這些中、低品位的余熱是節(jié)約能源、減少溫室氣體排放的關鍵。 樹立科學發(fā)展觀，建立循環(huán)經(jīng)濟運行體系是我國的一項長期的重大技術政策，合理地綜合利用現(xiàn)有的寶貴資源將是我國確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。在窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)工藝中，窯尾預熱器和窯頭熟料冷卻機的廢氣除了部分用于烘干原料、煤以外仍然排掉了大量的低溫廢氣余熱，其熱量約占水泥熟料燒成系統(tǒng)總 熱耗量的30%左右，進一步充分利用這些中、低品位的余熱是節(jié)約能源、減少溫室氣體排放的關鍵。純低溫余熱發(fā)電項目的實施，一方面可以綜合利用水泥生產(chǎn)線排放的廢熱資源，回收高溫煙氣的熱量變廢為寶，降低水泥生產(chǎn)成本和提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，部分緩解水泥制造廠生產(chǎn)用電的緊張形勢；另一方面可降低排煙溫度和排塵濃度，減輕熱污染和環(huán)境污染。 本工程為利用公司 2 2400t/d熟料生產(chǎn)線窯頭、窯尾廢氣余熱建設的一座9000kW純低溫余熱發(fā)電站，就工程本身而言，不消耗能源，是一個具有利廢（充分利用廢氣余熱）、環(huán)保（大量減排 CO2）、 節(jié)能（進一步降低水泥生產(chǎn)電耗）三重效果的項目。 2 2400t/d熟料線廢氣余熱條件為： （ 1） 在窯頭設置 AQC余熱鍋爐回收窯頭冷卻機 105000Nm3/h(標況 )， 380℃ 廢氣余熱， 過熱器 生產(chǎn) ℃過熱蒸汽 ，同時產(chǎn)生 ℃低壓 蒸汽 ， 經(jīng)過鍋爐后的 廢氣溫度降至 約 97℃ ?？梢岳玫膹U熱資源有 104kJ/h。 項目申請報告 13 （ 2） 窯尾設置 SP余熱鍋爐回收窯尾預熱器 175000Nm3/h(標況 )， 300℃ 廢氣余熱，生產(chǎn) ℃過熱蒸汽 ， 廢氣溫度由 300℃降至 約 210℃?？梢岳玫膹U熱資源有 104kJ/h。 以上回收熱量經(jīng)發(fā)電系統(tǒng)轉換的平均電量為 7928kW。 項目申請報告 14 4 技術方案 水泥工業(yè)余熱發(fā)電技術的發(fā)展歷程 我國水泥窯余熱發(fā)電大致經(jīng)歷了中空窯高溫余熱發(fā)電、預熱器及預分解窯帶補燃爐中低溫余熱發(fā)電、預熱器及預分解窯純低溫余熱發(fā)電三個發(fā)展階段。 第一階段：在 20世紀 20～ 30 年代由于電力 緊張，我國建設了一批干法中空窯余熱發(fā)電水泥廠，其中水泥窯廢氣 溫度為 800℃～ 900℃、熟料熱耗為 6700kJ～8400kJ/kg，所配套的高溫余熱發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電能力為每噸熟料 100kWh～ 130kWh，盡管該技術落后，但滿足了當時水泥生產(chǎn)用電的需要。 20世紀 50～ 70年代由于我國國民經(jīng)濟對水泥需求量的增加和電力供應緊張，為我國水泥窯余熱發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造了條件，使我國水泥窯余熱發(fā)電技術經(jīng)歷了第一個發(fā)展時期， 70年代末 80 年代初完成了對日偽時期建設的余熱發(fā)電窯的技術改造，并新建了若干條余熱發(fā)電窯。在解決了余熱鍋爐所存在的許多重大技術問題和難題后，噸熟料余熱發(fā)電量大于 170kWh，標志著我國中空窯余熱發(fā)電技術達到了一個新的水平。 第二階段： 20 世紀 90年代，我國水泥工業(yè)以發(fā)展新型干法工藝為主，隨著新型干法水泥熟料煅燒技術的發(fā)展，水泥生產(chǎn)過程中的廢氣余熱溫度已降至 450℃以下，同時由于電力供應緊張局面一時難于緩解，余熱發(fā)電窯仍然有生存及發(fā)展的條件，使我國水泥窯余熱發(fā)電技術經(jīng)歷了第二個發(fā)展時期。該階段余熱發(fā)電的主要技術特征是利用 150℃至 450℃的廢氣余熱建設帶補燃鍋爐的中低溫余熱發(fā)電技術，同時將以煤粉為燃料的補燃鍋爐升級為以煤矸石等劣質燃料為燃料的流化