【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可行性研究報(bào)告 （ 19901999 年平均），收購(gòu)率為 %（收購(gòu)量占糧食產(chǎn)量比率，下同）。進(jìn)入 2020 年后，流通體制改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化格局逐步形成，糧食年均收購(gòu)量 下降到 5500萬(wàn)公斤（ 20202020年平均），比 90 年代下降 %；收購(gòu)率只達(dá)到 %，比 90 年代減少一半。 20202020年由于退耕還林政策性糧食供應(yīng)量增加，糧食部門加大收購(gòu)，平均收購(gòu) 7064萬(wàn)公斤。 2020年由于啟動(dòng)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，全州糧食部門收購(gòu)積極入市收購(gòu)，共收購(gòu)糧食 7737萬(wàn)公斤，其中收托市糧稻谷 4770萬(wàn)公斤。 2020年，由于托市糧稻谷只收 1370萬(wàn)公斤，全部收購(gòu)量也下降到 4933 萬(wàn)公斤。 糧食銷售。糧食放開(kāi)、企業(yè)改革以后， 州糧食部門銷售網(wǎng)點(diǎn)萎縮，在銷售特別是口糧 銷售方面已不占多大份額，主要承擔(dān)的是一些政策性糧食供應(yīng)業(yè)務(wù)和部分糧食批發(fā)業(yè)務(wù)。 1986年到 1995年這 10年，全州年均糧食銷售 19356萬(wàn)公斤；而 19962020年 9年糧食平均年銷量只 6900 萬(wàn)公斤， 2020 年 6574 萬(wàn)公斤， 2020 年 6443萬(wàn)公斤。對(duì)消費(fèi)者直接供應(yīng)糧食除去退耕還林糧食供應(yīng)、庫(kù)區(qū)口糧供應(yīng)、軍糧供應(yīng)等政策性供應(yīng)外，直接供應(yīng)給城鄉(xiāng)居民作為口糧的糧食數(shù)量下降更多， 20202020年為 3000萬(wàn)公斤左右， 2020年只有1499萬(wàn)公斤， 2020年 1633 萬(wàn)公斤。 糧食流向流量 州外糧食進(jìn)出。隨著糧油余缺狀況的變化和交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，全州糧食調(diào)撥由 1979 年以前的以調(diào)出州外為主變?yōu)?1980年以后的以從州外調(diào)進(jìn)為主，由順差變?yōu)槟娌?。糧油的流向也幾經(jīng)恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 變更，調(diào)撥量大幅度增加。由 州糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定，全州糧食從州外調(diào)入的主要是大米，其次為小麥；調(diào)出州外的主要是玉米和其他雜糧。 糧食經(jīng)營(yíng)未放開(kāi)時(shí)期，糧食供需缺口幾乎全由國(guó)有糧食企業(yè)從州外調(diào)入糧食來(lái)平衡。在 80 年代中期至 90 年代中期，我州糧食平衡缺口大，每年要從州外調(diào)進(jìn)大量糧食來(lái)彌補(bǔ)缺口。 1986年到 1995年這 10 年，平均每年從 州外調(diào)進(jìn)糧食 9800 萬(wàn)公斤，其中最高峰年1987 年共從州外調(diào)進(jìn)糧食 13284 萬(wàn)公斤。隨著糧食經(jīng)營(yíng)放開(kāi)，從州外進(jìn)入的糧食大量由其他非國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)入，即全州 20多萬(wàn)噸的口糧消費(fèi)缺口糧食應(yīng)是由其他非國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)入的。 (1) 1978年至 1991年。此階段，尚未進(jìn)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，糧食流通市場(chǎng)基本上由國(guó)有糧食企業(yè)掌控，糧食供需平衡和余缺的調(diào)節(jié)絕大部分靠國(guó)有糧食企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥解決。 (2) 1992 年至 1995 年。我州 1992 年 4 月 1 日起實(shí)行糧食購(gòu)銷同價(jià)， 7月 1日起糧食價(jià)格、糧食購(gòu)銷全面放開(kāi)，當(dāng)年收購(gòu)、銷售 、調(diào)撥數(shù)量均大幅度下降，其中州外調(diào)入比上年減少 76%。 1993 年全州糧食減產(chǎn)，下半年全國(guó)糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲。為平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)，安排好災(zāi)區(qū)群眾生活，全州從州外調(diào)入糧食數(shù)量恢復(fù)到接近 1991年的水平，并延續(xù)至 1995年。 1996年至 2020年。隨著糧食流通體制改革深化，糧食多渠道經(jīng)營(yíng)，原來(lái)由國(guó)有糧食企業(yè)獨(dú)家所經(jīng)營(yíng)的格局被打破，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍萎縮、經(jīng)營(yíng)量下降等等，國(guó)有企業(yè)調(diào)撥量逐步下降。 1999 年以恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 后，糧食調(diào)撥的概念不復(fù)存在，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料時(shí)將國(guó)有企業(yè)之間的糧食購(gòu)銷數(shù)量視為調(diào)撥。特別是從 2020年開(kāi)始，糧食 部門職能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由只管理國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)閷?duì)全社會(huì)糧食流通實(shí)施監(jiān)管，統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大了，糧食流通的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)則趨于粗放，對(duì)糧食的州內(nèi)外調(diào)撥（購(gòu)銷）情況不再反映，但從全州糧食供需平衡狀況分析，全州 380400 萬(wàn)人，僅口糧消費(fèi)的小麥和稻谷兩項(xiàng)，糧食缺口即有 2030 萬(wàn)噸，這部分糧食應(yīng)是從州外購(gòu)進(jìn)的，只不過(guò)絕大部分是由非國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)入的。 州內(nèi)縣市間糧食購(gòu)銷。由于州內(nèi)八縣市糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不同，縣市間糧食也進(jìn)行品種調(diào)劑。利川、咸豐、宣恩和來(lái)鳳等縣市大米銷至其他縣市面上， 、建始和巴東等縣市小麥和玉米等雜糧銷 至其他縣市。 湖北省糧食物流現(xiàn)狀和預(yù)測(cè) 湖北省是產(chǎn)糧大省，全省糧食種植面積為 ，糧食總產(chǎn)量為 萬(wàn)噸。 湖北省 也 是稻谷的主產(chǎn)區(qū)，糧食流出的主要品種是稻谷或大米，主要流向是廣東、福建、廣西、云南、貴州、重慶、四川、上海、浙江等省市，以鐵路和水路運(yùn)輸為主。流入湖北的主要糧油品種為玉米、小麥、面粉、油脂、油料等。國(guó)內(nèi)主要是以東北三省、河南、山西、河北、內(nèi)蒙古等省、市、區(qū)流入，以鐵路、水路運(yùn)輸為主，進(jìn)口部分主要是沿海地區(qū)流入，以鐵路、水路運(yùn)輸為主。 恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北省糧食物流 及倉(cāng)儲(chǔ) 基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)國(guó)家 和地方的投資建設(shè)，已經(jīng)具備了條件，全省已建了一批國(guó)家和地方的糧食儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)已基本形成?！笆晃濉逼陂g，湖北省將以 市為中心，在鄂東南、鄂北、鄂西、江漢平原建設(shè)重要的糧食物流節(jié)點(diǎn)，形成湖北省的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，與全國(guó)的糧食物流銜接。 市糧油 中心儲(chǔ)備庫(kù) 的建設(shè)，有利于整合現(xiàn)有的資源，完善 市的糧食儲(chǔ)備體系 ，充分發(fā)揮 市的 區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成 鄂西山區(qū)的重要口糧基地 。 恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第四章 建設(shè)條件和建設(shè)規(guī)模 市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件 市是 土家族苗族自治州政府所在地，全州政 治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐 ， 位于湖北省西南部，清江中上游，東鄰建始、鶴峰，西界利川、咸豐，南連宣恩，北接重慶奉節(jié) 。 31 209 國(guó)道貫穿全境，宜萬(wàn)鐵路、利渝鐵路、滬渝高速公路穿境而過(guò)， 機(jī)場(chǎng)有航班飛往 、重慶、廣州、宜昌等城市，上海、北京等航班即將開(kāi)通，交通便利。 國(guó)家宏觀政策的支持 中央明確提出了“中部崛起”戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院確定中部崛起以 、鄭州為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。湖北省迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。 中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“中部崛起”、對(duì)湖北省的發(fā)展作了重要指示，對(duì)“中部崛起”過(guò)程要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，特別強(qiáng)調(diào) 了要建設(shè)好全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地等各項(xiàng)工作。 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央面向新世紀(jì)所作出的重大戰(zhàn)略決策， 而 作為湖北省唯一納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的地區(qū)， 也面臨空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。 市 政府及有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目極為重視，也給予了大力支持。湖北省糧食局把 市 糧油 中心 儲(chǔ)備 庫(kù)作為骨干中心 列入了全省糧食網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)。 恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 擬建設(shè)場(chǎng)址地理位置現(xiàn)狀 現(xiàn)狀情況 擬建設(shè)的 市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 選址于 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)硒都工業(yè)園 ，位于 市城區(qū)北部， 屬湖北省 20個(gè)省級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)之一。東接 外環(huán)快 速通道，南靠金龍大道和金桂大道農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)，西靠火車站，北接高速出口。 地形、地貌、地震情況 擬選建設(shè)場(chǎng)地 山地占 50%，平地占 50%，形狀規(guī)整。 根據(jù)國(guó)家地震局和建設(shè)部公布的區(qū)劃圖，該區(qū)域?yàn)?6 度區(qū)。 工程地質(zhì) 場(chǎng)地地層由中生代白堊 —— 第三紀(jì)紅砂巖和新生代第四紀(jì)中、下更新世老粘性土所組成。場(chǎng)地地層上部為老粘土。 呈塑 —堅(jiān)硬狀態(tài)， 210m呈硬塑 — 堅(jiān)硬狀態(tài)。老粘性土層間薄層老粘土含礫卵石層，底部風(fēng)化程度可分為強(qiáng)風(fēng)化和中等風(fēng)化。強(qiáng)風(fēng)化頂部為全風(fēng)化殘積土。 氣象條件 根據(jù) 市氣象局提供的資料，擬選場(chǎng)地的基本氣象條件如下： 年平均氣溫 ～ ℃之間 恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 年降水量 1378mm 主導(dǎo)風(fēng)向 北風(fēng) 年平均日照時(shí)數(shù) 1160～ 1600 小時(shí) 年最多日照月份 7 月 年最少日照月份 2 月 提供的有關(guān)氣象不夠全面，在今后的設(shè)計(jì)中有待提供補(bǔ)充。 交通運(yùn)輸條件 項(xiàng)目 建設(shè)場(chǎng)地 擬選址 于湖北 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，屬省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，火車站、 許家坪機(jī)場(chǎng)坐落其中， 滬蓉西高速公路 城東入口經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)與火車站緊緊相連， 31 209國(guó)道在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)交匯貫通，交通十分便利。 項(xiàng)目 建設(shè)符合 市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城市發(fā)展總體規(guī)劃 。 該項(xiàng)目擬選場(chǎng)址位于 湖北 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) ， 供水、供電基礎(chǔ)條件好，基礎(chǔ)設(shè)施條件具備，通訊設(shè)施齊全。 市日供水 10萬(wàn)噸，新建三水廠日供水 6萬(wàn)噸，供水管全部進(jìn)入園區(qū)；日供電 47萬(wàn)千瓦，開(kāi)發(fā)能力 60萬(wàn)千瓦，完全能滿足項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行要求。 恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 政府重點(diǎn)支 持項(xiàng)目。湖北省、 州及 市政府對(duì)該項(xiàng)目非常重視，也有一系列的優(yōu)惠政策： (1)對(duì)企業(yè)的所得稅實(shí)行部分減免。 (2)享受開(kāi)發(fā)區(qū)的一系列優(yōu)惠政策。 (3)項(xiàng)目前期的手續(xù)簡(jiǎn)化，政府有關(guān)部門協(xié)助辦理。 (4)對(duì)建設(shè)過(guò)程中辦理各項(xiàng)手續(xù)及行政性收費(fèi)實(shí)行部分減免。 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括： 糧食儲(chǔ)備庫(kù) 、大米加工廠、 食用油儲(chǔ)備罐和綜合服務(wù) 設(shè)施 。 建設(shè)規(guī)模 (1) 糧食儲(chǔ)備庫(kù)： 3 萬(wàn)噸 (2) 食用油儲(chǔ)備罐 ： 2020 噸 (3) 大米加工廠： 100 噸 /日稻谷 建設(shè) 要求 本次工程建設(shè)遵循 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃科學(xué)管理等原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，節(jié)約投資，保證質(zhì)量 ； 美觀實(shí)用；多方案恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 比較，擇優(yōu)選用，降低項(xiàng)目投資費(fèi)用。 恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第五章 場(chǎng)址選擇 選址依據(jù)與選址原則 符合相關(guān)規(guī)劃特別是城市總體規(guī)劃的布局要求 按照城市總體規(guī)劃的綜合部署，有利于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)貨物的區(qū)域性快速流通，以輻射 周邊 地區(qū)。 具有便捷的 交通 條件 本項(xiàng)目對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊筝^高，依托 城市 交通基礎(chǔ) 及 周邊 公路、鐵路線， 具有便捷的 公路、 鐵路聯(lián)通條件。 具有較好的場(chǎng)地 建設(shè)條件和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 選址點(diǎn)具備較好的場(chǎng)地條件，包括地質(zhì)承載力、場(chǎng)地平整程度、建設(shè)施工便捷程度等，便于啟動(dòng)建設(shè)；并要有較為充足的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為項(xiàng)目所在地延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施綜合發(fā)展提供條件。選址點(diǎn)附近也要有一定的公共服務(wù)設(shè)施條件，并具有較為充足的能源供應(yīng)和給排水等基礎(chǔ)設(shè)施條件。 滿足環(huán)保等有關(guān)要求 市 糧油 中心 儲(chǔ)備 庫(kù) 僅在糧食裝卸時(shí)有 一定的粉塵 污染 ，應(yīng)與周邊地區(qū)重要城市設(shè)施保持一定距離。也要盡量布局在城市下游，恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 以防止在特殊情況下污水對(duì)城市水源的污染。 選址 方案 根據(jù) 上述選址原則，結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的前期工作，規(guī)劃重點(diǎn) ，考察了湖北 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) ，該擬選場(chǎng)址交通方便。目前該場(chǎng) 地 50%為山地， 50%為平地 ，無(wú)居民區(qū)，無(wú)拆遷，建設(shè)前期費(fèi)用 相對(duì)較 小，由于該區(qū)域位于城區(qū)附近 的開(kāi)發(fā)園區(qū) ，水、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施具備，有 較好 的公共設(shè)施條件，該區(qū)域也有一定的發(fā)展空間，為以后糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。 對(duì)于選址方案，建議建設(shè)單位盡快爭(zhēng)取有關(guān)立項(xiàng)意見(jiàn)，并聯(lián)系相關(guān)專業(yè)部門，進(jìn)一步研究對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)方案，以支持項(xiàng)目發(fā)展。 恩施市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第六章 總 圖 市糧油中心儲(chǔ)備庫(kù) 的布局在分 析物流流程、各個(gè)功能區(qū)的活動(dòng)關(guān)系、作業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，從運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、公共設(shè)施及其配套等主要因素，對(duì)各個(gè)功能區(qū)進(jìn)行合理的布置，并對(duì) 庫(kù)區(qū)的內(nèi)部用地進(jìn)行規(guī)劃布局。 綜合地塊所處的地理位置、周邊的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、交通條件，規(guī)劃糧油 中心 儲(chǔ)備 庫(kù) 形成：“一軸、三區(qū)”空間布局結(jié)構(gòu)。 一軸：根據(jù)擬建設(shè)用地狀況，項(xiàng)目的建設(shè)要求，布置一條主