【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0 年相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā) [2020]59 號(hào)），《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》（國(guó)發(fā) [2020]36 號(hào)），明確提出要大力發(fā)展油茶等特種油料作物。為推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》，并于 2020 年、 2020 年兩次分別在江西和湖南組織召開了“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。出臺(tái)了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (20202020 年 )》，提出了堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，以 “興林富民 ”為宗旨，以土地資源為依托，以市 場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，強(qiáng)化政策扶持，提高集約經(jīng)營(yíng)水平，逐步形成資源相對(duì)穩(wěn)定充足、產(chǎn)出效益顯著的油茶產(chǎn)、供 、銷發(fā)展格局，不斷增加茶油供給能力，把油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收致富和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想?！兑?guī)劃》還提出油茶新造林主要結(jié)合現(xiàn)有林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，將列入國(guó)家造林計(jì)劃的任務(wù)按照不低于現(xiàn)行公益林造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；中央財(cái)政結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)科技推廣示范資金等加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的支持力度；對(duì)納入國(guó)家良種補(bǔ)貼的油茶林，各金融機(jī)構(gòu)積極提供信貸支持。穩(wěn)步推進(jìn)油茶農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評(píng)估、可循環(huán)小額信用貸款，擴(kuò)大林農(nóng)貸款的覆蓋面， 同時(shí)各級(jí)財(cái)政要積極加大貼息力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用等措施 。 廣東省委、省政府也高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，近年來，我省用于油茶發(fā)展的政府財(cái)政投入資金有 5000多萬元，其中中央資金投入 2020 多萬元，省級(jí)資金投入 2020 多萬元，市、縣級(jí)資金投入 1000 多萬元。 （二）市場(chǎng)分析 油茶是一種綜合利用價(jià)值極高的經(jīng)濟(jì)樹種，主要產(chǎn)品為茶油，副產(chǎn)品包括茶枯、茶殼和茶粕。副產(chǎn)品茶枯經(jīng)深加工可提取殘油、茶皂素；茶殼經(jīng)提取可用于制作糠醛、木糖醇、栲膠、活性炭和培養(yǎng)基等。目 前，油茶在國(guó)內(nèi)外都有著廣闊的市場(chǎng)，發(fā)展?jié)摿艽蟆ｋS著人口增加，耕地減少，大力開發(fā)木本油料已成為當(dāng)今世界解決人類食用油嚴(yán)重不足的主要渠道。全世界有 40 多個(gè)國(guó)家以橄欖油作為主要食用油，特別是地中海沿岸國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)食用油料木本化。西班牙和希臘等國(guó)木本食用油料也占到本國(guó)食用油的 80%～ 90%。油茶是我國(guó)得天獨(dú)厚的植物資源，也是目前唯一可以與橄欖油媲美的木本食用油料。 油脂是人體不可少的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，隨著全球人口增長(zhǎng)和人們生活水平的整體提高，食用油的消費(fèi)量也在逐年增長(zhǎng)。我國(guó)人口眾多，是世界上 食用油消費(fèi)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的改善，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們更注重健康消費(fèi)，對(duì)動(dòng)物油脂消費(fèi)越來越少，植物油消費(fèi)逐年增加，尤其是食用油中的茶油和橄欖油從上世紀(jì) 90 年代至今急劇增加。為滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)需要，我國(guó)于 1985 年開始從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口油脂， 1993 年我國(guó)油料市場(chǎng)放開后，國(guó)內(nèi)油脂供不應(yīng)求，市場(chǎng)價(jià)格急劇上升，這一時(shí)期，我國(guó)食用油市場(chǎng)呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：一是食用油消費(fèi)量逐年提高，特別是優(yōu)質(zhì)木本油料消費(fèi)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年全 國(guó)食用植物油消費(fèi)量達(dá) 1750 萬噸，人均年消費(fèi)量 公 斤； 2020 年食用油消費(fèi)量達(dá) 2250萬噸，人均消費(fèi)量 公斤。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)量 45公斤相比，差距非常大。高品質(zhì)茶油僅占食用油總消費(fèi)的 %，與歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家橄欖油消費(fèi)量占 40%以上相比，差距更大。因此，優(yōu)質(zhì)茶油未來有著廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。二是食用油料供給嚴(yán)重不足，油脂工業(yè)潛力巨大。我國(guó)是食用油消費(fèi)大國(guó)，也是食用油進(jìn)口大國(guó)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2020 年我國(guó)進(jìn)口油脂油料總計(jì)折油 1509 萬噸，較 2020 年增加 萬噸，增長(zhǎng) %。 2020 年，我國(guó)國(guó)產(chǎn)食用植物油為 1035 萬 噸，自給率僅 為 46%，是我國(guó)歷史上食用植物油自給率最低的年份?？梢钥闯?，我國(guó)的食用油還遠(yuǎn)不能做到自給自足，每年都需要花費(fèi)大量外匯進(jìn)口食用油，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要。三是隨著貿(mào)易全球化以及國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)特有茶油優(yōu)質(zhì)特性的認(rèn)識(shí)，國(guó)外企業(yè)從中國(guó)進(jìn)口油茶生產(chǎn)加工茶油產(chǎn)品，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)將開發(fā)出來的茶油產(chǎn)品銷售海外，必將成為一種趨勢(shì)。在國(guó)際市場(chǎng)上，茶油十分熱銷，國(guó)產(chǎn)茶油在日本等地的價(jià)格達(dá)每噸 3 萬元以上，國(guó)內(nèi)頂級(jí)茶油的售價(jià)達(dá)到每噸 10 萬多元。據(jù)專家預(yù)測(cè)，如果茶油以精品形式打入國(guó)際市場(chǎng)，每噸售價(jià)可超過 25 萬元。 2020 年我國(guó)茶油產(chǎn) 量?jī)H為 萬噸，難以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，如果加工成精制油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，缺口會(huì)更大。 油茶還具有很高的綜合利用價(jià)值，茶枯餅、茶皂素、茶籽殼等剩余物，可廣泛用在日用化工、制染、造紙、化學(xué)纖維、紡織、農(nóng)藥等領(lǐng)域。茶枯餅中仍存在 5%～ 6%的茶油，經(jīng)浸提后的余餅可繼續(xù)提取 4%的高品質(zhì)茶皂素，其皂素含量在 80%以上，是市場(chǎng)所需及出口創(chuàng)匯的好產(chǎn)品。隨著油茶加工企業(yè)對(duì)茶枯餅進(jìn)行精深加工，原來被農(nóng)民丟棄的茶枯餅價(jià)格一路攀升，從每噸 300 元猛增到每噸 1800 元。茶皂素是一種非離子型表面活性劑 ，使用安全，易被微生物分解，有利于環(huán)境保護(hù)。經(jīng)實(shí)驗(yàn)證明，它可配制無公害洗滌劑、各類工業(yè)乳化劑、無公害殺蟲劑、啤酒發(fā)泡劑和食品工業(yè)乳化劑等。提取完茶皂素的余粕中，還含有 12%～ 16%粗蛋白、 30%～ 50%淀粉和較豐富的木質(zhì)素，飼用價(jià)值很高，稍作加工即可作為禽、畜、魚的優(yōu)質(zhì)飼料。另外，茶籽殼中含有丹寧、糠醛等，可以用來制造栲膠、糠醛、優(yōu)質(zhì)活性炭等工原料。高品質(zhì)的油茶副產(chǎn)品，已廣泛應(yīng)用于多個(gè)行業(yè)，其發(fā)展前景很大。油茶副產(chǎn)品在泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)際上也占有一定的市場(chǎng)份額。據(jù)此，我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)展中、高檔油茶產(chǎn)品為主 ，其當(dāng)前發(fā)展目標(biāo)既放在國(guó)內(nèi)中、高檔消費(fèi)市場(chǎng)，又瞄準(zhǔn)國(guó)際高油茶產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。 （三）需求預(yù)測(cè) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，食用油消費(fèi)量將逐年上升，預(yù)計(jì)到 2020 年，中國(guó)人口將增加到 億，按人均食用油消費(fèi) 22 公斤計(jì)算，食用油的消費(fèi)總量將達(dá)到 3200 萬噸。目前，我國(guó)各類植物油年生產(chǎn)能力為 1000 多萬噸，即便每年增加 100 萬噸的食用油供給量， 10 年后產(chǎn)量?jī)H能達(dá)到 2020萬噸，需增加約 億畝的油料播種面積，屆時(shí)每年仍需進(jìn)口 1000 余萬噸植物油和油料等成品油脂，才能保障市場(chǎng)的 正常供給。 目前我國(guó)年產(chǎn)茶油為 萬噸，年人均占有量?jī)H 公斤，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家年人均占有橄欖油 20 公斤的水平，食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理，發(fā)達(dá)國(guó)家橄欖油的消費(fèi)量一般占其植物油總消費(fèi)量的 40% 以上。我國(guó)要達(dá)到年人均茶油占有量 2 公斤的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)茶油產(chǎn)量需增加 10 倍，年缺口達(dá) 250 萬噸左右，可見，未來茶油的市場(chǎng)需求非常旺盛。此外，油茶副產(chǎn)品茶枯、茶殼的利用價(jià)值也非常高。茶枯經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料，廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。我國(guó)生產(chǎn)的 茶皂素一半以上銷往歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)前景非常好。茶枯還可加工成具有較高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的飼料，是魚類養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場(chǎng)前景廣闊。近幾年，茶枯、茶殼的市場(chǎng)需求急劇上升，泰國(guó)、馬來西亞等東南亞國(guó)家，每年從中國(guó)直接進(jìn)口大量的茶籽和茶枯來進(jìn)行加