【文章內容簡介】 善 相應 的建設管理 和建后管護 制度， 確保工程順利實施和良性運行。 實行 農業(yè)灌溉 水費 財政 補貼政策，逐步將農業(yè)灌溉水費市級、區(qū)縣財政補貼范圍。 6 2 概況 自然地理 地理位置 重慶市位于東 經(jīng) 105176。 17′～ 110176。 11′、北緯 28176。 10′～ 32176。 13′之間的青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶。轄區(qū)東西長 470 公里，南北寬 450 公里。地界東臨湖北、湖南，南接貴州，西靠四川，北連陜西。幅員面積 萬平方公里。下轄 40 個區(qū)縣（自治縣 ），其中：有 19 個區(qū)、 21 個縣（自治縣），是 一個典型的大城市帶大農村的直轄市。 地形地貌 （ 1） 地形 。 重慶幅員遼闊，域內江河縱橫，峰巒疊翠。東及東北有巫山、大巴山雄踞；東南有武陵山，南有大婁山；金佛山、方斗山、七曜山橫亙東南 ， 向湘西和云貴高原過渡。地形由南北向長江河谷傾斜，起伏較 大。長江干流自西向東橫貫全境，流程長達 665 公里，橫穿巫山三個背斜，形成著名的瞿塘峽、巫峽、西陵峽，即舉世聞名的長江三峽。全市最高處為東北大巴山陰條嶺海拔 2797 米，最低處在巫山縣培石長江出境口水面，海拔僅為 米（三峽水庫蓄水前）。相對高差達 米。 （ 2） 地貌 。 全市地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，成層性明顯，分布有典型的石林、峰林、溶洞、峽谷等喀斯特景觀，山地面積占 60%，丘陵次之約占 30%，平壩甚少，僅占 10%。在成層性上大致可分為五級平面，分布高程分別為 500米、 800 米、1000 米 、 1300～ 1500 米、 1700～ 1800 米。 全市地處四川盆地東部與川鄂湘黔山地交接地帶，區(qū)內以侵蝕溶蝕地貌分布最廣。按地貌成因類型，地貌單元劃分為四個地貌區(qū)，即渝東 侵蝕 構造平行嶺谷低山丘陵區(qū)、大巴山盆周構造溶蝕層狀中高山區(qū)、渝東南盆周 侵蝕 溶蝕峽谷中低山區(qū)、渝西紅層丘陵區(qū)。各區(qū)形態(tài)特征劃分為平壩、丘陵、低山、中山、高山等亞區(qū)。 （ 3） 氣象、水文 。 重慶市屬中亞熱帶季風氣候，受大氣環(huán)流控制，加之地形影響，造成各地氣候的差異。冬季寒潮不易侵入，夏季焚風現(xiàn)象顯著，形成我市氣候冬暖夏熱 7 的特殊的氣候特征。就大氣環(huán)流看 ，冬季重慶正處于西風環(huán)流所不及的地帶，氣溫變化小，風力微弱，降水很少。春季西風環(huán)流減弱，氣溫回升快。夏季主要受西太平洋副熱帶高壓的控制，初夏 6 月，常常發(fā)生大雨或暴雨，盛夏 7～ 8月，常出現(xiàn)連晴高溫天氣，是我市常發(fā)生伏旱的主要原因。秋天多綿綿陰雨，氣溫下降。 氣溫：重慶熱量資源的特點是冬暖春早，夏季酷熱多旱，無霜期長，氣溫立體差異明顯。全市年平均氣溫 ℃～ ℃之間，冬季最低氣溫平均 6℃～ 8℃，夏季平均氣溫 27℃～ 29℃。極端最高氣溫 44℃，最低氣溫 ℃。重慶立體氣候特征明顯，多年平均氣溫隨地 面高程的升高而降低，每升高 100 米，平均氣溫下降 ℃～ ℃。 日照：重慶市是全國的低值中心，年日照數(shù) 1035～ 1600 小時，年均霧日 70 天。 降水：以降雨為主，雨量充沛，光熱雨同季，濕度大，夜雨多，且多暴雨，時空分布極不均勻。多年平均降雨量 1000～ 1300 毫米。一般東南部多，西北部少；山區(qū)深丘多，河谷丘陵平壩少；且隨高程增高而增大的規(guī)律。年內分配極不均勻 ,以夏季最多，秋季次之，冬、春最少。長江沿岸多暴雨 , 5～ 9月降雨約占全年 70％以上，且多為暴雨形式出現(xiàn)。萬州區(qū)西部日最大降雨量達 385毫米 ,三日 達 900 毫米。降雨的年際變化大。同一觀測站最大年降雨量為最小年降雨量的 ～ 倍。 蒸發(fā)：全市年均蒸發(fā)量 ～ 毫米，一般年水面蒸發(fā)量 770～ 910 毫米，陸面蒸發(fā)量 577～ 682毫米，蒸發(fā)量與降水量的季節(jié)變化基本一致。 旱情 :由于各氣象要素年際、季節(jié)間差異較大，加之地形復雜，故氣候異常，一年四季都有旱情發(fā)生，尤以夏旱和伏旱為重。重慶的干旱往往不是以一種單一形式出現(xiàn)，常常冬干連春旱，春旱連夏旱，伏旱連秋旱，秋旱連冬干。其中伏旱最為嚴重，具有受旱范圍廣，持續(xù)時間長，造成損失重等特征。據(jù)統(tǒng)計 ，我市春旱、夏旱、伏旱的發(fā)生頻率分別為 38%、 31% 和 71%。近郊區(qū) 45 年實測資料顯示，每年伏天出現(xiàn)連續(xù) 20天降雨量小于 40 毫米而形成伏旱的年數(shù)共 40 年。進入 上世紀 90 年代以來，出現(xiàn)連續(xù)干旱頻率加快，如 1997年、 1999年 、 我市遭受冬干春旱連夏旱和伏旱后， 2020 年又遭受 10多年來最為嚴重的冬干春旱連夏旱和特大伏旱。 1997 年旱災造成糧食減產(chǎn) 萬噸；1999 年旱災造成糧食減產(chǎn) 萬噸，直接經(jīng)濟損失 億元，占當年災害損失的 8 %。2020 年旱災造成糧食減產(chǎn) 萬噸，直接經(jīng)濟損 失 13 億元，占當年災害損失的 %。2020 年的冬干、春旱、夏旱、特大伏旱和秋旱，使全市作物受旱面積達 千公頃，受災面積 千公頃，其中成災面積 千公頃，絕收面積 千公頃 ,災造成兩季作物減產(chǎn)糧食 萬噸，直接經(jīng)濟損失達 億元，占當年災害損失的 %。 2020 冬到 2020 年 3月初，我市降水與常年同期相比偏少 3成，比旱情嚴重的 2020年同期還少近 2成，為有氣象記錄以來的第 6低值，其中巫山、奉節(jié)等 9個區(qū)縣偏少 5成以上。與此同時，全市平均氣溫為 ℃，較歷史同期偏高 ℃。 我市旱 情 1 月下旬開始露頭，并持續(xù)發(fā)展 、 不斷加重 ， 人畜飲水 非常 嚴重。 3 月 中旬 后，各地氣溫明顯回升，最高氣溫 26~30℃ ，使各地旱情繼續(xù)加重。到 3月 底 ，全市 34 個區(qū)縣受旱，農作物受旱 275 萬畝，有 97 萬人、 42 萬頭大牲畜因旱出現(xiàn)臨時飲水困難。 社會經(jīng)濟概況 重慶地處長江上游、三峽庫區(qū)腹地，是我國幅員面積最廣、人口最多、農業(yè)比例最大的最年輕的直轄市。全市幅員面積 萬平方公里，下轄 40個區(qū)縣 （自治縣） ，設立 291 個鄉(xiāng)、 580個鎮(zhèn)、 136 個街道辦事處、 2136 個居委會 、 8967 個村委會。 2020 年 末總人口 萬人，其中 農 業(yè) 人口 。地區(qū)總產(chǎn)值 億元，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元。地方財政收入 億元，地方財政支出 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，農民人均純收入 元。 “ 五 小水利” 工程 規(guī)劃 項目區(qū) 覆蓋全市 39 個區(qū)縣 （自治縣） ，受益 人口 1070余 萬人 。 水土資源現(xiàn)狀 重慶是一個大城市與大農村的結合體 。 農村地域廣闊，人口眾多。 轄區(qū)內土地 類型多樣，分為水稻土、新積土、黃壤、黃棕壤、紫色土、石灰?guī)r土、紅壤、山地草甸土等8個土類及 16 個亞類。水稻土是重慶市的主要耕作土壤，面積 1101 千 公頃，占耕地面積的 %，黃壤是重慶市第一大類土壤，面積 公頃 ，占土地總面積的 %, 9 其中旱耕地 千 公頃 ,占耕地面積的 %。紫色土是重慶市旱作農業(yè)的主要土壤，面積 公頃 ,占土地總面積地 %。山多壩少 ,土多田少 ,人多地少 ,人均耕地僅 為 。林地面積 3萬平方公里 ,占土地總面積的 %； 水域面積 萬 平方公里，占土地總面積的 3%；園地、疏林草地和天然草場 萬平方公里 ,占土地總面積%。城鎮(zhèn)、工礦、交通用地和農村居民用地 萬平方公里 ,占土地總面積的 %。未利用土地（包括難利用土地，含荒草地、 裸 土地、裸巖石礫地、田土坎 和其他 ） 萬平方公里 ,占土地總面積的 %。 農業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計 ， 全市 2020 年 總人口 萬人，其中 農 業(yè) 人口 萬人， 農村勞動力 1491 萬人 。全市 常用耕地面積 萬畝 ， 有效灌溉面積 萬畝， 旱澇保收 灌溉面積 萬畝。 農村人均耕地 畝 ，人均 有效灌溉面積 ，人均 旱澇保收 灌溉面積 。 項目區(qū)耕地面積 萬畝 ， 有效灌面 萬畝，保證灌面 萬畝。 重慶是中國重要的糧食生產(chǎn)和商品豬肉生產(chǎn)基地，農作物主要有水稻、小麥、豌豆、紅薯、玉米、油菜等，經(jīng)濟作物以柑桔、柚、蘋果、茶葉、榨菜、烤煙等為主，桑蠶繭、家禽、黃連等農產(chǎn)品也有較高的市場占有率，中草藥、苧麻等資源在全國乃至世界很有影響。 2020 年 糧食播種面積 3323 萬畝，總產(chǎn)量 萬噸 ， 油料面積 萬畝，油料產(chǎn)量 ， 肉類 ，水果 156 萬噸，水產(chǎn)品 萬噸。隨著農村產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整、優(yōu)化，農業(yè)開始向生態(tài)農業(yè) 、現(xiàn)代農業(yè) 模式轉化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程得到穩(wěn)步推進。 2020 年 農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到 億元，農村居民人均純收入4126 元。 水資源量 水資源總量 水資源由降水 (降雨、降雪等 )形成，我市大部分地區(qū)霜、雪少，只有北部大巴山海拔 2500 米以上有季節(jié)性積雪，因量小未計入。降雨形成的水資源有當?shù)氐乇硭Y源、 10 地下水資源和過境水資源三類。在計算地表水資源時，采用水文站的 實測徑流資料計算，實測資料中已包括地下水資源，因此地下水資源量不計入水資源總量。過境水來自于本市以外地區(qū)，加之對過境水資源的利用必須服從流域水資源的統(tǒng)一調配，故在計算當?shù)厮Y源總量時暫不計過境水資源量。因此，計算我市水資源總量時就只計地表水資源量。 （ 1） 地表水資源 。 據(jù)全市水資源綜合規(guī)劃水文組的計算，全市地表水資源量為 億立方米。重慶市降雨受高壓氣團控制，地形、季風的影響，在時空分布上極不均勻、年際變化大，其形成的徑流在時空分布規(guī)律與降雨相似，但因徑流受地形地質及下墊面的影響，其年內、年際及地理分 布的變幅較降雨更大。年徑流深的地理分布大致規(guī)律是北多南少，東大西小。華鎣山以西的西南部丘陵地區(qū)年徑流深為 300～ 400 毫米，華鎣山以東的平行嶺谷區(qū)為 500～ 550 毫米左右，北部大巴山區(qū) 800～ 1000 毫米，東部巫山及七曜山 600～ 800 毫米，酉陽、秀山、黔江等地約 600～ 800 毫米，南部低山 、 深丘區(qū)為 600～ 700毫米，徑流深越小，其變差系數(shù) CV 值越大，變化范圍 ～ 。降雨資源在時空上分布不均勻，農田水利基礎設施薄弱，這就形成了水資源與農業(yè)生產(chǎn)需水間的尖銳矛盾，也導致重慶市是洪旱災害嚴重的地區(qū)。 （ 2） 入境水資源分布 。 長江、嘉陵江、烏江、渠江、涪江和綦江入境水資源豐富，流經(jīng)我市 26個 區(qū) 縣，為其經(jīng)濟發(fā)展提供了條件，入境水從邊境流過和較豐富的 區(qū) 縣有 6個。全市過境水量豐富，總量為 億立方米。入境水甚少和基本沒有入境水的 區(qū)縣有 11個，其中有 6個 區(qū) 縣當?shù)厮Y源嚴重不足。 （ 3） 地下水資源 。 區(qū)內出露地層大多為沉積巖類，主要為碎屑巖和碳酸鹽巖兩類。受長江 侵蝕 基準面的控制，地貌條件有利于地下徑流的排泄。北、東、東南部群山環(huán)繞，碳酸鹽巖廣布，地下水富集條件較好，淺層地下水循環(huán)交替。按含水巖組的巖性、結構以及地下水在其中儲存形式和水力特征，可分為四個基本類型 :松散堆積層孔隙水、碎屑巖孔隙裂隙水、碳酸鹽巖裂隙溶洞水 (溶洞水 )、變質巖裂隙水。全市地下水現(xiàn)狀儲量為 億立方米。地下水可開采量為 億立方米。 11 水資源總量 及特征 全市水資源總量即當?shù)氐乇硭Y源量為 億立方米 ， 列全國第 17 位，人平水資源 量 1823 立方米，為全國均值的 64%。 全 市水資源的總體特點是：當?shù)厮Y源時空分布極為不均，大體情況是西南部丘陵地區(qū)和華鎣山以西的平行嶺谷區(qū)，水資源量少，供需矛盾突出，當?shù)厮Y源 量不能滿足需求，華鎣山以東至方斗山之間的平行嶺谷區(qū)，當?shù)厮Y源基本能滿足需求，但工程性缺水十分嚴重；南部低山深丘地區(qū)當?shù)厮Y源滿足需求有余，北、東、東南部山區(qū)水資源較為豐富。 全市水資可利用量即當?shù)氐乇硭Y源可利用量。水資源的可利用量分析以 區(qū) 縣為單位，以缺水地區(qū)為重點，仍采用可利用系數(shù)法分析?？衫孟禂?shù)隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和科技發(fā)展水平及水利投入而變化，目前無力實測， 本次規(guī)劃 參考四川省水利區(qū)劃調查成果和原重慶市西部規(guī)劃以及一些 區(qū)縣 的水資源現(xiàn)狀分析資料分別確定，經(jīng)計算，平水年（ P=50%）全市可利用水量為 ；偏枯年（ P=75%）全市可利用水量為 億立方米；枯水年（ P=95%）全市可利用水量為 億立方米。 12 3 工程 現(xiàn)狀及建設的必要性 工程 現(xiàn)狀 建設 情況 2020 年 底，全市已建成各類小型水利工程 272142 處，其中： 小塘壩（山坪塘） 141792口，小水 池 （ 窖 ） 110217 口，小堰閘 12799 處，小泵站 7334 處，小渠道 38095 公里。小塘壩（山坪塘） 、小水池 （窖） 蓄水總量 99600 萬立方米。 2020 年 底，全市 規(guī)劃 區(qū)已建成各類小型水利工程 121078 處， 其中 小塘壩（山坪塘）52977 口 ， 小水窖（池） 57581 口，小堰閘 6685 處，小泵站 3834 處，小渠道 20491 公里。 小塘壩（山坪塘） 、小水池 （窖） 現(xiàn)有蓄水容積 8854 萬立方米。有效灌面 萬畝。 本次規(guī)劃涉及的旱山村區(qū)域人均有效灌溉面積 畝 ，人均水澆地面積 畝，人均蓄水容積 24立方米，畝均蓄水容積 20 立方米。小水窖 (池 )完好率 %，小堰閘完好率 %，小泵站完好率 %，水利化程度 平均 為 %。 運行管理情況 我市小型水利工程多建于上世紀六、七十年代，運行 數(shù)十年后， 80%以上的工程存在不同程度的病害情況， 一是小型水利工程的蓄水功能