【文章內(nèi)容簡介】 可行性研究報告 14 （二）中心商務區(qū) 概況 為貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，天津市制定了濱海新區(qū)“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中的“一核”，即指天津濱海新區(qū)的核心區(qū) — — 濱海新區(qū)中心商務區(qū)，作為天津濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”的重中之重， 中心商務區(qū)橫跨海河下游兩岸， 規(guī)劃面積 平方公里，由 “ 一河兩岸六區(qū) ” 連接成一幅色彩絢麗、波瀾壯闊的圖畫 。是天津濱海新區(qū)發(fā)展國際金融、國際貿(mào)易和高端服務業(yè)的聚集區(qū)，是濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新基地和未來城市形象標志區(qū)。中心商務區(qū)將重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代商務、高端商業(yè)等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，并最終建成環(huán)渤海地區(qū)的金融中心、貿(mào)易中心、商務服務中心和高品質(zhì)的國際化生態(tài)宜居城區(qū)。 中心商務區(qū) 2020 年開始籌建， 2020 年 12 月，經(jīng)市委、市政府批準，成立濱海新區(qū)中心商 務區(qū)管委會并建立黨組，成為濱海新區(qū)政府的派出機構。中心商務區(qū)主要包括響螺灣商務區(qū)、于家堡金融區(qū)、解放路 (天堿 )商業(yè)區(qū)、大沽宜居生活區(qū)和藍鯨島 生態(tài)區(qū) 五個板塊。建設進度為 “ 兩年開發(fā)啟動、三年全面建設、五年初具規(guī)模、十年基本建成 ” ，力爭用 15 到 20 年的時間全面實現(xiàn)規(guī)劃設計要求和功能定位目標。 ? 響螺灣商務區(qū) 總部經(jīng)濟、商務中心。 2020 年 9 月 11 日舉行開工奠基儀式，已開工建設 39 個項目，共計 48 棟樓宇。功能定位為建設外省市、央企駐濱海新區(qū)的辦事機構、集團總部和研發(fā)中心的承載區(qū)。 ? 于家堡金融區(qū) 金融中心、創(chuàng)新基地。 規(guī)劃面積 平方公里， 122 個地塊，濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 15 建筑面積 950 萬平方米，起步區(qū)規(guī)劃面積 1 平方公里， 35 個地塊，建筑面積 300 萬平方米，其中在建的一期起步區(qū)占地面積 15 萬平方米，建筑面積 120 萬平方米， 14 個地塊。于家堡金融區(qū)將建設成為具備現(xiàn)代化設施和國際化服務功能，國際一流、全國領先、功能完善、服務健全的金融改革和創(chuàng)新基地。 ? 解放路（天堿）商業(yè)區(qū) 商業(yè)中心、文化中心。規(guī)劃面積 平方公里，布局大型商業(yè)設施、酒店及部分高檔公寓寫字樓，功能定位為打造濱海新區(qū)最具活力的商業(yè)中心 ? 大沽宜居生活區(qū) 歷史旅游、宜居新區(qū)。規(guī) 劃面積 平方公里，將依托豐富的歷史文化資源及海河秀美的景觀，建成宜居生態(tài)、現(xiàn)代化的居住區(qū)和旅游目的地 ? 藍鯨島 生態(tài)區(qū) 休閑娛樂、生態(tài)島嶼。規(guī)劃面積 平方公里，著力發(fā)展休閑、娛樂及文體產(chǎn)業(yè)，打造郁郁蔥蔥、環(huán)境優(yōu)美的城市生態(tài)新空間。 濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 16 中心商務區(qū)功能組成及本項目區(qū)位 圖 （三） 響螺灣商務區(qū) 概況 響螺灣商務區(qū)位于天津市濱海新區(qū)海河南岸、津京區(qū)域發(fā)展軸和天津市東西 發(fā)展 軸上，地處濱海新區(qū)商務商貿(mào)南北向中軸線和高新技術東西向產(chǎn)業(yè)帶的交匯點上，與于家堡金融區(qū)、塘沽外灘公園隔 海河相望。 響螺灣商務區(qū)作為濱海新 區(qū)中心商務區(qū)起步區(qū)，將集商務辦公、商業(yè)文化、金融辦公、會務會展、城市觀光等諸多功能為一體，構建商務區(qū)文化特色、產(chǎn)業(yè)特色，以多元復合的功能為駐區(qū)機構、企業(yè)總部、金融中心提供配套服務，成為濱海的城市亮點 。 加快響螺灣和于家堡中心商務區(qū)建設位列濱海新區(qū) “ 十大戰(zhàn)役 ” 第二位。響螺灣商務區(qū)將匯集各省市和中央企業(yè)駐津機構，實現(xiàn)濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 17 與于家堡金融區(qū)的功能互補，同時也將成為生態(tài)景觀和諧，公共設施完美，就業(yè)崗位充沛的濱海新區(qū)活力地帶。 響螺灣商務區(qū)建設效果圖 （四）響螺灣商務區(qū)建設現(xiàn)狀 響螺灣商務區(qū)規(guī)劃 用地北側、東側到海河（以 河流及道路中心線為界），南至安陽道，西至興業(yè)路。安陽道為已有道路，興業(yè)路為規(guī)劃道路。 見 響螺灣 現(xiàn)狀鳥瞰圖。 橋梁 現(xiàn)狀 區(qū)域內(nèi)現(xiàn) 有海河開啟橋和海門大橋兩座對外聯(lián)系的橋梁，這兩座橋梁每天都要進行提橋通船，長達數(shù)小時的斷交嚴重影響了交通， 交通阻塞和交通事故時有發(fā)生， 成為制約發(fā)展的瓶頸 。現(xiàn)規(guī)劃 待 建橋梁一座為安陽橋。安陽橋的建設將有效改善區(qū)域與外部聯(lián)系，擴大區(qū)域輻射范圍。 道路現(xiàn)狀 區(qū)域內(nèi) 迎賓大道以東為新建建筑區(qū)域 ，為辦公主導區(qū)域 。 此區(qū)域濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 18 內(nèi) 道路 橫縱貫通， 路網(wǎng)密度合理適宜， 道路辨識度高。 各區(qū)域之間通過橫縱道路緊密 聯(lián)系， 區(qū)域交通通達性與便捷性大大提高 。 迎賓大道以西為 舊有 生活居住區(qū)，此區(qū)域內(nèi) 分布著居住區(qū)、學校、加油站等 ，為生活居住主導區(qū)域 。 區(qū)域內(nèi) 道路 縱橫交錯，與新建建筑區(qū)域形成鮮明對比 ， 影響了整個區(qū)域的交通通達性、便捷性。 區(qū)域內(nèi)土地利用率低，新建建筑區(qū)域與舊有居住區(qū)城區(qū)面貌相差過大、市容不協(xié)調(diào)。 舊城區(qū) 可以溝通區(qū)域的道路大多等級較差，路面較窄，通行能力低下。隨著 區(qū)域 的進一步 開發(fā) 建設 ，基礎設 施特別是道路 交通 已呈現(xiàn)出局限性， 必將 成為新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、服務環(huán)渤海、輻射 “ 三北 ” 的瓶頸。 綠化率及公共服務設施 從現(xiàn)狀圖可以看中，區(qū)域內(nèi) 綠化率低、 綠地面積低 是不爭的事實。同時走訪實地，可了解到現(xiàn)有市政管網(wǎng)老化，城市的快速發(fā)展和市政設施建設滯后之間形成矛盾。隨著城市 建設發(fā)展， 用水量的增加，排水量相應增加，現(xiàn)有城市 市政 系統(tǒng)服務能力已不能滿足該區(qū)域內(nèi)的 建設發(fā)展 需求，該問題將日益突 出，人們對生活環(huán)境要求的不斷提高和環(huán)境較差之間形成矛盾。 舊城區(qū)存在結構性和功能性衰退， 舊城區(qū)公共服務設施陳舊、落后、不齊全、不配套。 原有基礎設施現(xiàn)狀已跟不上響螺灣商務區(qū)建設發(fā)展的步伐， 嚴重制約了城市現(xiàn)代化水平的提高， 更無法滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的要求。 綜上 所述 ， 為了改變這種狀況， 響螺灣 商務區(qū) 必須進行 基礎設施建設提升 ，通過合理規(guī)劃，優(yōu)化設計，最大限度地提高綠地率。 同時城市基礎設施猶如一個人的心臟和筋骨，它是城市活力與效率的重要保證，是城市現(xiàn)代化水準的重要體現(xiàn)，也是城市發(fā)展的決定因素。城市基礎設施建設是 區(qū)域建設提 升 的突破口，尤其 是 要加強對水、電、濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 19 氣、道路交通等設施的建設?；A設施的統(tǒng)一建設、聯(lián)片成網(wǎng)有利于改善居民生活條件、改善投資環(huán)境，有利于城市功能的更新?；A設施建設不僅要跟上整個城市開發(fā)建設的步伐，而且 更 應體現(xiàn) 核心商務區(qū) 基礎設施現(xiàn)代化的率先作用。 響螺灣現(xiàn)狀鳥瞰 圖 二、項目 規(guī)劃背景 《 天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十二個五年規(guī)劃綱要 》迎 賓 大 道 安 陽 道 河 南 路 濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 20 中指出“濱海新區(qū)開發(fā)開放在取得顯著成績的同時，也存在一些問題”，例如“基礎設施與發(fā)展需要還不相適應，連接周邊地區(qū)的交通不夠發(fā)達，內(nèi)部交通不暢，水、電、氣、熱等市 政設施布局尚需優(yōu)化，局部供應不足。這些問題迫切需要在“十二五”期間下大力氣加以解決?！北卷椖空轻槍Φ缆?、水、電、氣、熱等市政設施建設問題進行優(yōu)化布局建設，解決目前影響區(qū)域發(fā)展的不利因素。 規(guī)劃中還提出“建設現(xiàn)代化的能源資源保障體系” ， 其中包括了燃氣、供排水 、 供熱等市政綜合建設項目。 根據(jù) 《 天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十二個五年規(guī)劃綱要 》 的要求，十二五期間，濱海新區(qū)將“完善城區(qū)載體功能建設現(xiàn)代化的基礎設施體系。堅持適度超前、量力而為的原則，加快交通、能源、水源等基礎設施建設，形成以“兩港” (海港、空港 )、 “ 兩高 ”( 高速鐵路、高速公路 )、 “ 三快 ”( 快速軌道、快速路、快速公交 )為骨架的綜合交通運輸體系和低碳、高效、一體化的公用設施體系 ” 。 此外，規(guī)劃中特別指明“以中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)、中心漁港、北塘經(jīng)濟區(qū)、東疆港區(qū)、中心商務區(qū)等為依托，推行綠色建筑、綠色交通和低碳技術，構建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系?！? 根據(jù) 《 天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十二個五年規(guī)劃綱要 》 的要求，將“重點建設中心城區(qū)中央商務區(qū)、濱海新區(qū)中心商務區(qū)、文化商貿(mào)、中新生態(tài)城、航運、智慧、科學、商貿(mào)城、航空、會展等十大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，以 及薊縣山地旅游和商貿(mào)組團、寶坻溫泉旅游和商貿(mào)組團、寧河漢沽濕地旅游和商貿(mào)組團、武清物流和商貿(mào)組團、靜海物流和旅游組團、大港物流和旅游組團等六大現(xiàn)代服務業(yè)組團，加快形成“兩核兩軸兩帶”現(xiàn)代服務業(yè)空間布濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 21 局?！? 在道路建設方面，規(guī)劃明確指出“加強中心城區(qū)和濱海新區(qū)道路網(wǎng)建設，新建和拓寬一批城市道路，打通一批卡口路段。” 規(guī)劃中提出要“加強水資源保障。加強水廠及配套管網(wǎng)建設，優(yōu)化供水布局，建立安全、穩(wěn)定的供水系統(tǒng)。發(fā)展再生水和雨水資源收集利用，加快再生水設施和配套管網(wǎng)建設。進一步完善城市排水系統(tǒng)，加大地下管網(wǎng)的建設 和改造力度，加強城區(qū)空白區(qū)和低洼區(qū)排水設施建設，搞好雨污分流。加快城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，大幅提高污水處理廠負荷率?！? 此外，濱海新區(qū)中心商務區(qū)響螺灣 區(qū)域 迎賓大道以東為新建區(qū)域，迎賓大道以西主導用地性質(zhì)為居住用地，區(qū)域內(nèi)公共服務設施較少，服務種類單一，嚴重缺乏與功能區(qū)區(qū)配套的基本公共設施。目前地區(qū)發(fā)展情況與響螺灣 區(qū)域定位及 中心商務區(qū)的發(fā)展不相適應，也與濱海新區(qū)周邊地區(qū)未來規(guī)劃不相適應。 濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 22 一類居住用地 中小學、托幼用地 行政、辦公樓用地 商業(yè)、金融業(yè)用地 文化、娛樂設施 體育用地 醫(yī) 療、衛(wèi)生用地 教育科研設計用地 其他公共設施用地 鐵路用地 社會停車場庫用地 供應設施用地 消防 設施用地 郵電設施用地 軍事用地 水域 公益性公共服務設施用地 公共用地 防護用地 響螺灣規(guī)劃圖 三、項目 建設 政策 符合 型分析 天津濱海新區(qū)的發(fā)展定位是：依托京津冀、服務環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 23 的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。 開發(fā)建設濱海新區(qū)中心商務區(qū)的建成，對 于加快濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進天津成為北方重要金融中心具有重要的現(xiàn)實意義。在形成環(huán)渤海經(jīng)濟增長極點的同時，帶動天津經(jīng)濟的發(fā)展，促進京津經(jīng)濟聯(lián)合體的形成，使濱海新區(qū)中心商務區(qū)領先并服務于中國市場，同時逐步提升了中國在國際上的地位。相關文件如下： 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確把濱海新區(qū)納入國家總體戰(zhàn)略布局。 十屆全國人大四次會議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，把推進天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放提到重要的議事日程，為 新區(qū)的發(fā)展提供了難得的歷史性機遇。 2020 年 3 月 2 日，國務院常務會議審議通過《天津市城市總體規(guī)劃》，提出要以濱海新區(qū)開發(fā)建設為重點，努力把天津市建設成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。 2020 年 4 月 26 日，國務院常務會議進一步研究了推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的政策措施，批準濱海新區(qū)進行綜合改革配套試點。 2020 年 5 月 26 日，國務院下發(fā)了《國務院關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》（國發(fā) [2020]20 號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分忻鞔_提出，“鼓勵天津濱海新區(qū)進行金融改革和創(chuàng) 新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試。” 2020 年《濱海新區(qū)中心商務商業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（ 2020 年 2020濱海新區(qū)中 心商務區(qū)基礎設施二期工程項目 可行性研究報告 24 年）》。 2020 年 3 月 28 日濱海新區(qū)中心商務區(qū)開發(fā)企業(yè)整合重組的會議精神（津濱管會紀【 2020】 21 號）。 區(qū)國資委的批復（塘國資【 2020】 138 號）提出，為了更好的實現(xiàn)濱海新區(qū)中心商務區(qū)的戰(zhàn)略目標，必須要規(guī)劃