【文章內(nèi)容簡介】 除 D 級危房重建學(xué)生宿舍的請示 的批復(fù)》（大教計 [2020]34 號）文件精神， 在原 校區(qū)地域內(nèi)拆除重建 ； （ 3） 云南省大理州發(fā)展和改革委 員會《 關(guān)于大理州民族中學(xué)關(guān)于擬拆除 D 級危房重建學(xué)生宿舍建設(shè)項目立項的批復(fù) 》 （ 大發(fā)改投資[2020]513 號 ） 文件 ； （ 4） 大理州 民族中學(xué) 國有土地 使用證（大國用 [2020]字 第 00663 號） ； （ 5） 《建設(shè)項目選址意見書》（址 2020 字第 100 號） ； （ 6） 大理市建設(shè) 項目申報表 ； （ 7）大理州建設(shè)項目環(huán)境影響登記表及大理 市 環(huán)境保護(hù)局準(zhǔn)予行政許可決定書（大 市 環(huán)許可 [2020]93 號） ； 10 （ 8） 國家發(fā)改委關(guān)于建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容和深度的有關(guān)規(guī)定； （ 9） 云南省 大理州民族中學(xué) 委托 大理 博奧建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司 編制項目可行性研究報告的協(xié)議； （ 10） 項目單位提供的有關(guān)資料。 如《投資項目可行性研究指南》2020 年（試用版）、《中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)手冊》、云南省教委《關(guān)于推進(jìn)高中階段教育事業(yè)發(fā)展意見》、《云南省普通高中辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)晉級綜合評價方案》、《大理州人民政府“十 一 .五 ”規(guī)劃綱要》、 《大理州民族中學(xué)校園規(guī)劃》。 研究范圍 本可研報告的研究范圍如下：項目建設(shè)背景和建設(shè)的必要性分析；學(xué)校生源分析；建設(shè)場址和建設(shè)條件分析；建設(shè)規(guī)模和建設(shè) 方案論證；環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水措施研究；組織機(jī)構(gòu)與項目管理；招標(biāo)方式；投資估算和資金籌措方案；財務(wù)分析和項目效益評價；可行性研究結(jié)論與建議。 大理博奧建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司 法定代表人 :楊貴雄 、籌措方式及效益情況 項目投入資金 項目投資估算為 800 萬元 .工程費用詳見《建筑投資估算表》。資金籌措如下： 11 ? 學(xué)校自籌建設(shè)資金 50 萬元 ； ? 州教育局承諾在項目建設(shè)期間從中小學(xué)危改資金中拔付 550萬元 ； ? 申請省預(yù)算內(nèi)資金萬元 200； 三項合計資金 800 萬元。 效益情況 大理州民族中學(xué)的女生宿舍樓 拆除重建 項目是合理配置教學(xué)資源，完善擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，不僅有利于該校完善辦學(xué)規(guī)模和教育設(shè)施，更有利于促進(jìn)大理州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。項目 建設(shè)具有良好的社會效益，對大理州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)特別是婦女素質(zhì)的提高及提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高勞動生產(chǎn)力和資源利用率，縮小收入分配差距具有積極的重要意義。 總用地面積 約 畝 總建筑面積 5000M2 容積率 建筑覆蓋率 % 綠化面積 670M2 綠化率 % 女生宿舍樓面積 5000 M2 第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 12 大理州 情介紹 大理白族自治州有悠久的歷史，燦爛的文化，素有 “ 文獻(xiàn)名邦 ”之稱。唐、宋時期，南詔、大理國均在此立國。中華人民共和國建立后，全州各項事業(yè)飛速發(fā)展，成就輝煌，前景喜人。全州山川雄奇，風(fēng)光秀麗，氣候宜人，民風(fēng)淳樸。大理是國務(wù)院首批公布的全國 24個歷史文化名城和國家級 44 個風(fēng)景名勝區(qū)之一，蒼山洱海被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級自然保護(hù)區(qū)。 “ 三頂 桂冠 ” 使大理聲名遠(yuǎn)播，享譽(yù)中外。 大理州地處云南省中部偏西，地跨東經(jīng) 98176。52? ～ 101176。03? ，北緯 24176。41? ～ 26176。42? 之間。東鄰楚雄州，南靠思茅、臨滄地區(qū)，西與保山地區(qū)、怒江州相連，北接麗江地區(qū)。 州 府駐大理市下關(guān)，距昆明市 338 公里。 全 州國土總面積 29459 平方公里。山區(qū)面積占總面積的 ％，壩區(qū)面積占 ％。東西最大橫距 320 多公里，南北最大縱距 270 多公里。 大理州屬亞熱帶高原型季風(fēng)氣候。全州年平均日照時數(shù) 2250 小時，太陽輻射總量 140 千卡 /平方厘米，年平均氣溫15℃ ， 年平均降雨量 550— 1100 毫米。 2020 年末全州戶籍總?cè)丝跒?3 萬人，比上年末增加 萬人；其中：農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。少數(shù)民族人口 萬人，占總?cè)丝诘?50.47%。人口出生率為 ?，死亡率為 ?，自然增長率為 ?。全州年末常住人口為 萬人。 大理是云南西部的交通樞紐，已形成航空、鐵路、公路相配套的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。大理機(jī)場已開通大理至 昆明 、大理至天津、大理至廣 13 州、大理至 西雙版納 等航線，廣大鐵路以及高等級公路楚大路、大保路的建成通車 ，為大理州的客、貨運輸注入了新的活力，滇藏路、大麗路及正在建設(shè)中的祥臨路從境內(nèi)橫穿而過。州內(nèi)已實現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)，州到縣公路實現(xiàn)了油路化，大部份縣鄉(xiāng)公路實現(xiàn)了彈石化。高效快捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快續(xù)發(fā)展。 全 州境內(nèi)分布有十五條河流，分屬于瀾滄江、金沙江、紅河和怒江四大水系，水電資源十分豐富，特別是瀾滄江，可開發(fā)的水電資源蓄量較大。已建成的西洱河、漫灣、 徐村 等電站年發(fā)電量達(dá)到 億千瓦時，還有正在建設(shè)中的小灣電站。全州各地都進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)用電網(wǎng)改造，既保證了農(nóng)業(yè)用電的穩(wěn)定，也降低了農(nóng)用電價 格，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。大理州已實現(xiàn)村村通電的目標(biāo)。 全 州通訊事業(yè)發(fā)展較快，本地網(wǎng)程控交換設(shè)備容量達(dá)到 萬 門， 互聯(lián)網(wǎng)用戶 萬戶 ,固定電話 萬 部，移動電話用戶 萬 戶，電話普及率 %。較好的交通、充足穩(wěn)定的電力供應(yīng)和便捷的通訊等良好基礎(chǔ)設(shè)施，為全州立足州情， 全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 提供了可 靠 的基礎(chǔ)保障。 改革開放以來，全州經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的喜人景象。 煙草、旅游、生物資源開發(fā)、建筑材料、礦冶等支 柱產(chǎn)業(yè) 的形成 推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。 到 2020 年底，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，是建州時的 234 倍，年均遞增 7％；財政總收入 億元，是建州時的 1200 倍，年均遞增 ％；農(nóng) 14 村居民年人均純收入達(dá) 2640 元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 12865元，分別比 1980 年增長 11 倍和 14 倍，城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量得到顯著提高。此外，大理白族自治州在文化、教育、衛(wèi)生等方面也取得了巨大成就。 至 2020 上半 年底 止 ， 全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值 157 億元，同比增長 ％；財政總收入 億元， 同比 增長 ％；農(nóng)村居民年人均純收入達(dá) 1967 元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 7173 元 、在崗職工人均工資 10830 元 ， 同 比 分別增長 %、 %和 %。 大理 州 教育資源狀況 大理 州轄 1 市 11 縣， 110 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1996 年實現(xiàn)普及初等教育目標(biāo)， 2020 年 實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。 全州 現(xiàn) 有 各類學(xué)校 1788 所，其中 省州共建的大理學(xué)院 1 所，在校學(xué)生 15787 人 ； 中等專業(yè)學(xué)校 及 職業(yè)高級中學(xué) 18 所 (含 特殊教育學(xué)校 1 所（聾啞學(xué)校），在校學(xué)生 336 人 )，在校學(xué)生 30214 人；高中 38 所，在校學(xué)生 50253 人 ； 初級 中學(xué) 177所，在校學(xué)生 135632 人； 小學(xué) 1083 所，在校學(xué)生 297347 人；幼兒園 4437 所，在園兒童 76900 人。 參加普通高考的學(xué)生為 8518 人，高校錄取人數(shù) 4713 人，中專錄取人數(shù) 38 人，共計錄取人數(shù)為 4751 人，升學(xué)率為 %； “ 三校生 ”參加考試人數(shù) 559 人，錄取 260 人，錄取率 %。參加中考的考生人數(shù)為 33791 人，錄取普通中專（中師）、職業(yè)中專、普通高中、職業(yè)高中共計 19374 人，升學(xué)率為 %；參加成人高考 8583 人，錄取 5796 人，錄取比率為 %；全年兩次自學(xué)考試報名為 56361 科次。 15 全州 擁有 教職工總數(shù) 30545 人，專任教師數(shù) 29944 人。 2020 年 以來，農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)和教育 項目的實施，將使我州中小學(xué)校現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備配置上一個新的臺階，按照農(nóng)村初中安排計算機(jī)教室，農(nóng)村完全小學(xué)安排衛(wèi)星教學(xué)收視點，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點安排教學(xué)光盤播放點的要求，將覆蓋全州 12 縣市的農(nóng)村中小學(xué)校。全州中小學(xué)校計算機(jī)室新增 202 間、計算機(jī) 6062 臺，新增多媒體教室 202間、衛(wèi)星教學(xué)收視點 1142 個、電視機(jī) 6408 臺、 DVD 影碟機(jī) 6408 臺，將使我州中小學(xué)校計算機(jī)生機(jī)比從 2020 年的 67:1 上升至 30:1，真正實現(xiàn)全州農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)跨越式的發(fā)展，為大理州的教育現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。 大理 州 教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題、改進(jìn)措施 2020 年， 大理州 教育事業(yè)呈現(xiàn)了一片欣欣向榮的景象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是基礎(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，各類教育共同發(fā)展。 州委、 州 政府高度重視“兩基”鞏固提高工作，多次召開動員會、督查會，布置工作，監(jiān)督執(zhí)行，使“兩基”鞏固提高工作順利通過省級驗收。同時，民辦教育、職業(yè)教育、高中階段教育也都發(fā)展態(tài)勢良好；二是積極推進(jìn)教育改革，管理體制更趨合理。 州 委、 州 政府出臺了《 大理州 實施中小學(xué)人事制度改革的若干意見》，給全 州 中小學(xué)人事制度改革提供了政策依據(jù)。為進(jìn)一步理順管理機(jī)制，全 州 僅用天的時間撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦，成立了中心學(xué)校。三是加強(qiáng)教學(xué)管理，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。 州 教育局年初制定了《 大理州 中小學(xué)常規(guī)管理考核細(xì)則》、《 大理州 中學(xué)教學(xué)常規(guī)管理條例》、《 大理州 教育督導(dǎo)工作意見》、《 大 16 理州 中小學(xué)督導(dǎo)評估實施細(xì)則》等一系列管理規(guī)章制度并狠抓落實工作，逐步形成了良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，有力地促進(jìn)了全縣整體教學(xué)質(zhì)量的提高。四是優(yōu)化教育資源配置，辦學(xué)水平逐年改善。全 州 在“到 2020 年實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所 初中、一萬人一所完小、高中向縣城集中”的原則下實施了中小學(xué)布局的調(diào)整，并采用積極穩(wěn)妥的方法合理地調(diào)配了師資力量。 2020 年共爭取中央及省級危改項 目資金 1 萬元， 排危 4 萬 M2， 其他項目資金 1269 萬元， 排危 萬 M2， 安排危房改造項目 113 個。 雖然取得了以上的成績，但由于諸多因素影響，全 州 教育工作還存在著很多困難和問題，嚴(yán)重制約著教育事業(yè)的發(fā)展。一是經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件比較簡陋?，F(xiàn)有校舍中 D 類危房達(dá) 萬 M2， 缺少 3 億元 資金，難以改造，實驗、音、體、美等教學(xué)器材嚴(yán)重短缺，大多數(shù)學(xué) 校的文體活動、實驗操作不能正常進(jìn)行；二是高中教育規(guī)模過小，不能滿足群眾對教育的迫切需求。全 州 目前僅 三 所省級示范高中，所 州 級示范高中，高中教育基礎(chǔ)薄弱；三是師資力量短缺，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教師整體素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要；四是教育整體水平不高，“兩基”水平較低，與兄弟 地州市 差距較大，各項主要質(zhì)量指標(biāo)均處靠后位次。 針對以上存在的問題，應(yīng)從以下幾方面采取措施進(jìn)行改進(jìn)。一是各級政府繼續(xù)加大對教育經(jīng)費的投入，努力使教育事業(yè)經(jīng)費的增長速度不低于財政支出的增長速度，切實解決好學(xué)校建設(shè)的配套資金。同時走多元 化投資辦學(xué)之路，積極籌措民間資金投資學(xué)校建設(shè)；二是 17 整合優(yōu)化教育資源，加快學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)大高中招生規(guī)模；三是制定一系列獎勵吸引人才措施，改善提高艱苦地區(qū)教師待遇，控制人才外流，科學(xué)設(shè)置學(xué)科結(jié)構(gòu)，鼓勵在職教師通過自學(xué)函授、進(jìn)修培訓(xùn)等各種形式努力提高自身素質(zhì)。 項目提出的理由 云南省大理州民族中學(xué) 座落于 大理市洱河北路 。學(xué)校創(chuàng)建于 1982 年 ，迄今已有 28 個春秋，是一所 雖 歷史 校短，但 文化底蘊深厚、師資力量較強(qiáng)、學(xué)習(xí)氛圍濃郁的治學(xué)良校，是四方學(xué)子求學(xué)之勝地。1993 年 ， 大理州民族中學(xué) 初步通過了“ 大 理州 示范中學(xué)”評估， 并驗收合格 ； 2020 年 6 月晉升為云南省一級二等高級中學(xué) 。 但是， 2001 年州委、州人民政府無償劃撥給該校的西院校區(qū)（原屬工校校址）始建于 1984 年，建設(shè)時間 早，施工工藝落后，工程質(zhì)量差，經(jīng) 1993年地震后，板、墻出現(xiàn)多處裂縫，該校對其西院校區(qū)進(jìn)行了全面拆除重建，僅保留原教學(xué)大樓一幢。 2020 年和 2020 年先后兩次對該項樓進(jìn)行改造裝修，先為四層教學(xué)樓，后改為女生宿舍， 2020 年 5 月，該校委托大理州建筑工程質(zhì)量司法鑒定所對該幢房屋作全面檢查鑒定，司法鑒定所出具了 《關(guān)于大理州民族中學(xué)女生宿舍房屋 安全鑒定意見》（大司鑒字 [2020]30 號），鑒定為 D 級危房，建議拆除重建。 大理州民族中學(xué)自建校以來，每年的招生從數(shù)中女生比例不斷增加。 1982～ 1991 年女生人數(shù)平均占招生人數(shù)的 21%， 1992～ 2020 年占 36%， 2020～ 2020 年占 %。第一個十年女生所占比例相對較低，第二個十年，所占比例在不斷增加，比第一個十年提高了 15 個百分 18 點，第三個十年的頭八年，所占比例有了大幅度的提高，比第二個十年提高了近 25 個百分點，比第一個十年提高了近 40 個百分點，特別是近三年來女生比例超過了招生人數(shù)的三 分之二。這一組數(shù)字足以表明，在讀女生人數(shù)已經(jīng)成為大理州民族中學(xué) 在 讀學(xué)生 人數(shù) 的重要且重大組成部分 ，而且從近幾年的高考成績看，女生的高考成績高于男生