【文章內(nèi)容簡介】 ????? 17 12 社會保障中政府機制與市場機制的適度選擇 【內(nèi)容提要】政府機制與市場機制是現(xiàn)代社會保障制度運行中的兩個基本機制。市場機制存在市場失靈，決定了政府機制參與社全保障的必然性；政府機制存在政府失靈，決定了社會保障中市場機制回歸的必然性，雙重失靈的存在決定了必須對兩種機制進(jìn)行適度選擇。在社會保障中政府機制與市場機制應(yīng)密切結(jié)合，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、社會保障產(chǎn)品體系中不同保障項目和具體保障項目的不 同環(huán)節(jié)，建立一種能夠促進(jìn)和改善對方的適度選擇機制。 【關(guān) 鍵 詞】社會保障 政府機制 市場機制 適度選擇 政府機制與市場機制是現(xiàn)代社會保障制度運行中的兩個基本機制。自現(xiàn)代社會保障制度誕生以來，在不同國家和一國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，社會保障制度模式存在著諸多差異，這些差異歸根結(jié)底是由于社會保障制度建立、管理、運營過程中政府機制與市場機制之間的不同組合方式和選擇機制造成的。正因如此 ， …… （四號宋體） 一、 社會保障中政府機制與市場機制的內(nèi)涵及特征 （三號宋體、加粗） 社會保障是國家或社會依據(jù)一國憲法和法律 ，以政府作為責(zé)任主體，通過一定的制度安排和作用機制，為本國國民在特殊情況下提供經(jīng)濟(jì)福利的國民生活保障和社會穩(wěn)定系統(tǒng)。它向公民提供各種形式的補貼、津貼，用于補償公民由于退休、失業(yè)、傷殘、疾病和生育等原因造成的收入損失 。（四號宋體） 13 二、雙重失靈 —— 社會保障中政府機制與市場機制適度選擇的理論依據(jù) （三號宋體、加粗） 市場機制存在著“市場失靈”，決定了政府機制必然參與社會保障之中；政府機制存在著“政府失靈”，決定了社會保障中必然需要市場機制的回歸，社會保障中“雙重失靈”的存在，決定了政府機制與市場機制之間不是一種非 此即彼的單向選擇關(guān)系，需要建立一種揚兩者之長 （四號宋體） （一） 一國社會經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段層面上的適度選擇 （小三號宋體、加粗） …… （四號宋體） （二） 社會保障產(chǎn)品體系不同構(gòu)成項目層面上的適度選擇（小三號宋體、加粗） …… （四號宋體） （三） 社會保障具體保障項目不同環(huán)節(jié)層面上的適度選擇 （小三號宋體、加粗） …… （四號宋體） 三、 對改革和完善我國社會保障制度的政策建議 （三號宋體、加粗） …… （四號宋體） 四、結(jié)束語 （三號宋體、加粗） …… （四號宋體） 14 參考文獻(xiàn)：（四號宋體、加粗） .社會 保障學(xué) [M].北京：商務(wù)印書館， 20xx. .社會保障的起源、發(fā)展和道路選擇 [M].北京：法律出版社，20xx. ，崔惠玉 .社會保障產(chǎn)品屬性探析 [J].財經(jīng)問題研究，20xx,(11). ［ 美］約瑟夫 斯蒂格里茨 .政府經(jīng)濟(jì)學(xué) [M].北京：春秋出版社， 1998. .試論社會保障制度的公平與效率 [J].中國行政管理，20xx,(10) 6. …… 15 附件三： 中央廣播電視大學(xué) 畢業(yè)設(shè)計 (論文 )評審表 題 目 社會保障中政府機制與市場機 制的適度選擇 姓 名 張三 教育層次 本科 學(xué) 號 xxxxxxxxx 省級電大 廣東電大 專 業(yè) 行政管理 分 校 （按實際情況填寫） 16 指導(dǎo)老師 李四 教 學(xué) 點 （按實際情況填寫） 附件四： 學(xué)生畢業(yè)設(shè)計 (論文 )評審表 17 學(xué)生畢業(yè)設(shè)計 (論文 )終稿 (由學(xué)生填寫 ) 隨著我國改革開放的深入 和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展，我國的 社會保障 制度也 得到 相應(yīng)的改革和發(fā)展 。而 政府機制與市場機制是現(xiàn)代社會保障制度運行中的兩個基本機制。正因如此，社會保障中政府與市場的關(guān)系，政府機制與市場機制之間如何選擇，一直是社會保障基本理論研究中爭論極其激烈的問題，也成為實踐中世界各國社會保障制度改革和調(diào)整的中心環(huán)節(jié) 。 筆者在此 就 社會保障中政府機制與市場機制的內(nèi)涵、特征及各自存在的政府失靈、市場失靈的分析和論證 等 ， 談?wù)剛€人的淺見。 筆者作為廣東省民政局干部，在工作過程當(dāng)中，深深體會到社會保障中 政府機制與市場機制應(yīng)密切結(jié)合， 以 建立一種能夠促進(jìn)和改善 對方的適度選擇機制的重要性。本文寫作過程中參考了不少社會保障方面的文件及匯編，單位同事及相關(guān)行內(nèi)人士也提出了不少寶貴意見，最后在 XXX 教師的熱心指導(dǎo)下完成了該論文的寫作。 ???????? .(不少于四百字 ) 學(xué)生 (簽名 ): 張三 20xx 年 6 月 12 日 (可另附頁 ) 附件五 18 中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計 (論文 )教師指導(dǎo)記錄表 省級電大 廣東電大 分校 （按實際情況填寫） 教學(xué)點 （按實際情況填寫） 指導(dǎo)教師 李四 學(xué)生姓名 張三 學(xué)號 xxxxxx 專業(yè) 行政管理 第一次指導(dǎo) 指導(dǎo)時 間 :20xx 年 3 月 3 日 指導(dǎo)內(nèi)容 :選題及提綱符合 ,可寫論文 . 第二次指導(dǎo) 指導(dǎo)時間 :20xx 年 4 月 5 日 指導(dǎo)內(nèi)容 :對關(guān)鍵詞進(jìn)行指導(dǎo)、修改，建議用本文出現(xiàn)頻率比較高的詞語作為關(guān)鍵詞，對“二、 對改革和完善我國社會保障制度的政策建議 ”提出了幾點新的意見。 第三次指導(dǎo) 指導(dǎo)時間 :20xx 年 4 月 20 日 指導(dǎo)內(nèi)容 :對“ ??? ”和“ ??? ”觀點 作指導(dǎo)，從而使思路更清晰明了。 第四次指導(dǎo) 指導(dǎo)時間 :20xx 年 5 月 10 日 指導(dǎo)內(nèi)容 :建議對“ ??? ”作更詳細(xì)的論述，并對該內(nèi)容作出重新調(diào)整。 第五次指導(dǎo) 指導(dǎo)時間 :20xx 年 5 月 25 日 指導(dǎo)內(nèi)容 :在全文的結(jié)構(gòu)上建議增加“ ??? ”，以補充實行“ ??? ”的具體實施方法。 第六次指導(dǎo) 指導(dǎo)時間 :20xx 年 6 月 1 日 指導(dǎo)內(nèi)容 : 對全文的結(jié)構(gòu)提出修改意見，在內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞前后加上“【 】”，并對字體、字號、參考資料等提出具體要求，修改后定稿打印。 附錄 3：畢業(yè)論文范文 19 目錄 一、 以法律制約權(quán)力 ， 創(chuàng)造 “ 不敢腐敗 ” 的法律環(huán)境 ?? ????３ 二、 建立以 三權(quán)分立 為中心的權(quán)力制衡機制是現(xiàn)代國家防止和反對腐敗問題的治本之策 ????????????????????６ （一） 三權(quán)分立是世界發(fā)達(dá)國家民主憲政的治國方略??????７ （二） 要逐步建立、健全根據(jù)分權(quán)制衡原則設(shè)置的政府機構(gòu)，切實保證體制內(nèi)各國家機關(guān)不致越權(quán)或?qū)?quán) ????????????８ （三） 要逐步建立、健全多元的社會制衡機制，切實保證人民從政府外部對政府進(jìn)行民主監(jiān)督 ????????????????? 8 三、 民主是腐敗的天敵 ， 陽光是最好的防腐劑 ， 只 有民主反腐敗 才 會徹 底??????????????????????????９ （一） 民主的功效之一就是實現(xiàn)權(quán)力制衡并在權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上達(dá)到社會意義上的平等即機會均等 ????? ??????????? 9 （二）民主政治的核心是人民要有選舉權(quán)， 民主選舉是防止腐敗的重要手段 ????????????????????????? 10 四、結(jié)束語??????????????????????? 12 參考文獻(xiàn)???????????????????????? 14 論中國腐敗的防治 20 【 內(nèi)容提要 】中國在 經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，一些 社會 矛盾也在積累。其中最使朝野關(guān)心和憂心的是，腐敗 問題 愈演愈烈 。 權(quán)力腐敗的實質(zhì)是公有權(quán)力被濫用 ，權(quán)力缺乏制約是腐敗的根源 。因此，防范權(quán)力腐敗最根本的 就 是通過加強監(jiān)督、立法制約權(quán)力，防止公共權(quán)力被濫用。 反腐敗是一項社會工程，既要治標(biāo)，查處腐敗，抑制腐敗現(xiàn)象，又要治本，從根本上預(yù)防、杜絕腐敗的產(chǎn)生。 【關(guān)鍵詞】中國 腐敗 防治 改革開放不但給 我 國帶來經(jīng)濟(jì)的高速增長，也改變了曾經(jīng)高度政治化、以階級斗爭為綱的中國社會的面貌 ，在第一個 20年超額完成國民生產(chǎn)總值翻兩番的任務(wù)以后，未來幾年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長看來也 是可以做到的。但在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，一些 社會 矛盾也在積累。其中最使朝野關(guān)心和憂心的是，腐敗 問題 愈演愈烈。雖然黨和政府領(lǐng)導(dǎo)早在 80年代就提出了反腐倡廉的口號，近年來更加強了宣傳 教育 和 “ 嚴(yán)打 ” 的力度，但是到現(xiàn)在還不能說已經(jīng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。腐敗如此盛行不衰，肯定有深 刻的社會經(jīng)濟(jì)根源。如果我們舍本逐末，只講教育和 “ 嚴(yán)打 ” ，而沒有解決源頭上的問題，腐敗蔓延的勢頭恐怕是很難得到遏制的。 權(quán)力腐敗和權(quán)力濫用有種種典型表現(xiàn)： (1)不正當(dāng)占有公共資源為個人享用，包括貪污行為 、挪用公款行為、侵占財物行為等，這是腐敗現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。它以腐敗者擁有的公共權(quán)力作為基礎(chǔ)，利用這種公共職位，其可以不遺余力地從事圖謀私利的類似經(jīng)營的活動，從生活資料的侵占發(fā)展到生產(chǎn)資料的侵占，使腐敗從生計型向致富型方向發(fā)展。 (2)利用經(jīng)濟(jì)上的好處改變?nèi)藗儗τ诘匚?、職位、財產(chǎn)方面的判斷和安排，其行為的外部表現(xiàn)形 式就是賄賂。 賄賂的延伸，發(fā)展為變相送禮、大吃回扣、強拿硬要