【文章內(nèi)容簡介】 是有一定根據(jù)的。這種口號(hào)的提出，是僅僅看到了眼前的利益，認(rèn)為大力的引進(jìn)外資企業(yè)可以提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) , 促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)，可以加大當(dāng)?shù)囟愂?，但從長遠(yuǎn)看來，這種模式勢必會(huì)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生重大的影響。首先是大量勞動(dòng)力的涌入會(huì)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一定的影響，許多企業(yè)集中在這里，造成污染的集中，土地利用效率低下，資源消耗過高，抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力削弱。另外，這些企業(yè)大多是加工型企業(yè)，占用廉價(jià)的資源多，大量的利潤是被國外研發(fā)企業(yè)賺去。長期如此，還會(huì)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，久而久之，必將會(huì)使得這些地方因得不到良好的生產(chǎn)環(huán)境而被拋棄，所以這種口號(hào)的提出時(shí)缺乏一定的科學(xué)依據(jù)的。 問題？ 參考答案 這種質(zhì)疑是有一定根據(jù)的。 這種口號(hào)的提出，其實(shí)質(zhì)是大力度的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。的確，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移可以提供充沛的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) , 促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)，增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政稅收。 但從長遠(yuǎn)看來，這種模式勢必會(huì)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生重大的影響。首先是大量勞動(dòng)力的涌入會(huì)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一定的影響，許多企業(yè)集中在這里，造成污染的集中，土地利用效率低下，資源消耗過高，抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力削弱。另外，這些企業(yè)是逐利而動(dòng)的，會(huì)導(dǎo)致利潤外流。 因此，應(yīng)規(guī)范的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而最關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，積極參與自主創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（ 291字） 參考答案 鄭教授的觀點(diǎn)是有失偏頗的。其實(shí)質(zhì)就是 “ 撤點(diǎn)并校 ” 是否適用于農(nóng)村教育。的確部分 “ 撤點(diǎn)并校 ” 可能被一些地方政府利用，成為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、大搞形象工程的工具。但被 “ 叫停 ”的根本原因是其沒有依據(jù)農(nóng)村形勢做出切合實(shí)際的政策。由此在實(shí)施的過程中出現(xiàn)了一系列問題，如有的地方寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差，生活費(fèi)用增多，增加農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，另外由于路途遙遠(yuǎn)、人身安全隱患的存在，甚至出現(xiàn)大量學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。 而 “ 撤點(diǎn)并校 ” 是政府根據(jù)小學(xué)布點(diǎn)分散、班額小等問題提出的一項(xiàng)政策，它是有其積極作用的，即擴(kuò)大了學(xué)校服務(wù)半徑和服務(wù)人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，保證了教育質(zhì)量，對寄宿制時(shí)的留守兒童、單親家庭兒童起到了積極作用。 為此，教育部指出農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實(shí)施?？紤]校點(diǎn)的布局和撤并，以達(dá)到優(yōu)化教學(xué)資源、提高辦學(xué)效益、方便學(xué)生上學(xué)的目的。 （ 389字） 提出對策篇 一、提出對策總體思路 二、提出對策的考核形式 一般考核方式 ? 【 20xx年廣東 】 根據(jù)材料二，認(rèn)真分析地下六合彩賭博肆虐農(nóng)村的成因，并在此基礎(chǔ)上，用 200字左右的篇幅，簡要說出治理農(nóng)村六合彩賭博活動(dòng)的 主要措施 。（ 20分）要求：成因分析合理，所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。 ? 【 20xx年江西 】 根據(jù)給定資料所反映出來的主要問題 ， 請你提出預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)采取的 對策和建議 。 要求：條理清晰 ， 針對性強(qiáng) ， 切實(shí)可行 ， 不少于 200字 。 (25分 ) ? 【 20xx年浙江 】 資料四下劃線句子提到 “ 遭遇著一個(gè)兩難境地 ” ， 根據(jù)資料四 、 五 ， 根據(jù)情況對此進(jìn)行分析 。 （ 30分 ） 要求： （ 1） 指出其中矛盾并做簡要分析 。 （ 2） 提出化解的 思路 。 （ 3） 分析透徹 、 層次清晰 、 標(biāo)書簡潔 。 總字?jǐn)?shù)不超過 400字 。 ? 【 20xx年福建 】 參考給定資料，結(jié)合第 1項(xiàng)要求，在處置完重大自然災(zāi)害事件后，請你給上級有關(guān)部門擬定一份有關(guān)提高政府應(yīng)急處置突發(fā)事件能力的 建議 。（ 30分）要求：所擬定的建議有針對性和可操作性，并具有指導(dǎo)意義，字?jǐn)?shù)在 500字左右。 ? 【 20xx年湖北 】 “給定資料 10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請結(jié)合我國實(shí)際，談?wù)勗鯓犹岣?網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。（ 20分）要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過 300字。 ? 【 20xx年浙江 】 二、結(jié)合給定資料的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的 思路 。（ 30分）要求： 視野開闊，思路清晰； 表達(dá)簡潔，條理清楚； 字?jǐn)?shù)不超過 500字。 ? 【 20xx年江西 】 針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?25分）要求：準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行，條理清楚，表達(dá)簡明，不超過 500字。 ? 【 20xx年廣東 】 根據(jù)材料 5，用不超過 300字的篇幅，簡要提出“政府進(jìn)一步強(qiáng)化義工工作的 措施 ”。（30分）要求：措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰。 ? 【 20xx年國考 】 假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員 ， 請根據(jù) “ 給定資料 ” 簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因 ， 并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的 具體建議 ， 供上級有關(guān)部門參考 。 （ 20分 ） 要求： （ 1） 對原因的分析準(zhǔn)確 、 全面；不超過 100字； （ 2） 所提建議具體 、 有針對性 、 切實(shí)可行；不超過 300字； （ 3） 條理清楚 ， 表達(dá)簡明 。 公文式考核方式 （ 貫徹執(zhí)行 ） ? 【 20xx年國考 】 A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作 ， 請你結(jié)合給定資料 ， 以市政府工作人員的身份 ， 草擬一份 宣傳綱要 。 （ 20分 ） 要求： 對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述； 體現(xiàn)政府精神 ， 使全市各界關(guān)心 、 支持污染整治工作； 通俗易懂 。 不超過 400字 。 ※ 提出對策的程序 第一步，診斷 問題 所在，確定決策目標(biāo)； 第二步，收集盡可能完備的資料與 信息 ，為制定決策提供充分的信息保障； 第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測； 第四步，擬定各種可行的備選方案； 第五步，對各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性 評價(jià) ； 第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。 核心問題 對 策 問題 材料信息 VS 針對可行 對策 一般問題 問題原因 提出對策的方法 （一）對策分析方法體系 Ⅰ 直接引用材料原文中的對策內(nèi)容 現(xiàn)成的對策，潤色之后，可以直接用 今年 9 月 8 日至 10 日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價(jià)格提一點(diǎn)，政府補(bǔ)助多一點(diǎn)。總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵(lì)科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)走一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐了糧食儲(chǔ)備有限公司，總書記要走一步把儲(chǔ)備糧食管好。 從材料信息中提取對策 針對原因提對策 分析人士說，人類在氣候變化方面的確覺醒太遲、行動(dòng)過緩，如果不改變我們習(xí)以為常的一些觀念與思維方式，如果人類生存發(fā)展觀念沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，生態(tài)危機(jī)僅僅只能治標(biāo)而不治本。但所幸，低碳這樣的概念開始深入人心，不過從認(rèn)識(shí)到實(shí)施，還需要一個(gè)過程。但這個(gè)過程越短，對地球、對人類越有益處。 依據(jù)材料信息引申對策 由問題得對策 W市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設(shè) “ 宜居城市 ” ，引起社會(huì)的極大關(guān)注。很多市民認(rèn)為，這里的城市建設(shè)年年上項(xiàng)目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應(yīng)該看好。一位出租車司機(jī)說，十年前 W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個(gè)大城市了，來這兒旅游的人很多，錢也好賺了。記者問他： “ 你們就不擔(dān)心人多了，這里就不再清靜了嗎？ ” 這位司機(jī)說： “ 掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用？ ” 對策的思維 ——六類層面 政策到位、立法跟進(jìn) 加強(qiáng)監(jiān)管、獎(jiǎng)懲有據(jù) 組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制 增加投入、依靠科技 教育培訓(xùn)、提高素質(zhì) 輿論宣傳、道德自律 得 “ 益 ” 忘 “ 形 ” ： 解決問題的思維框架 變形、增容 查缺補(bǔ)漏 如何提出對策？？？ ? “尋根”： ①對策 ②原因 ③問題 ? 對策題三大原則： 措施具體、取之于“材”、符合身份與國情 ? 六類層面的擴(kuò)展使用： 變形： 如制度 —— 問責(zé)制、專家咨詢制度等 制度鏈： 制定、完善（集體決策制度等） — 細(xì)化（分工制度） — 監(jiān)管、執(zhí)行（社會(huì)公示制度、聽證制度等） — 問責(zé)（問責(zé)制度） 資金鏈： 來源渠道（財(cái)政支出、融資、捐助等） — 使用方式（專項(xiàng)資金、基金等） — 投入傾斜 — 監(jiān)管執(zhí)行（一事一議等） — 問責(zé) 如：資金方面。通過財(cái)政支出、融資和社會(huì)捐助等方式拓寬資金的來源渠道，并保障和監(jiān)管資金的合理使用，對違法行為依法追究責(zé)任。 華圖公務(wù)員考試研究中心 申論教研室 52 完善對策的方式 增容： 發(fā)散性思維 +五個(gè)要素 總括（層面） +實(shí)施的主體 +對象 +內(nèi)容、方式（具體操作） +目的意義 【 例 】 加強(qiáng)宣傳力度，高度重視困難群眾的生存權(quán)。 城管部門及宣傳部門 將 攤販管理問題 提到議事日程， 通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對城市管理工作文件進(jìn)行解讀和宣傳，充分考慮以小商販為代表的弱勢群體的利益訴求，在保障民生和維護(hù)市容和秩序之間掌握適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，疏堵結(jié)合 ， 保證城市經(jīng)濟(jì)的多樣性 。 邏輯順序 ? 最常用的思路： 政策精神 —制度 —法律法規(guī) —執(zhí)行層面 —監(jiān)管層面 —投入層面 —觀念層面 ? 宏觀 —— 中觀 —— 微觀 ? 事先 —— 事中 —— 事后 ? 根本 —— 直接 —— 間接 ? 眼前 /局部 —— 長遠(yuǎn) /整體 ? 其他分析法：如物價(jià) 參考答案 針對 W市建設(shè) “ 宜居城市 ” 面臨的轉(zhuǎn)移污染以及片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題，提出以下對策建議： 第一，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。確立全面兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等協(xié)調(diào)的發(fā)展角度，同時(shí)確保初期的定位始終為今后發(fā)展起引領(lǐng)作用。 第二，建立環(huán)?？冃Э己酥贫?。樹立地方政府符合科學(xué)發(fā)展的政績觀，改變目前以片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式。 第三，加大監(jiān)管力度，控制污染排放。同時(shí)嚴(yán)格審批開發(fā)項(xiàng)目，確保投資項(xiàng)目不影響環(huán)境及社會(huì)良性發(fā)展。 第四，加大投入，專項(xiàng)整治。對于遠(yuǎn)郊污染進(jìn)行治理，清理由于轉(zhuǎn)移搬遷而帶來的垃圾及受到污染的海水。 第五，加強(qiáng)宣傳教育，提升環(huán)保意識(shí)，營造良好氛圍，以改變目前市民單純重視以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的觀念。 問題？？ 參考答案 由于片面發(fā)展而導(dǎo)致 W市在建設(shè) “ 宜居城市 ” 中出現(xiàn)諸多問題亟待解決 ,具體措施如下： 第一，針對發(fā)展不切實(shí)際以及落實(shí)不到位問題，應(yīng)確立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等全面協(xié)調(diào)的發(fā)展角度，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，確保初期的定位始終為今后發(fā)展起引領(lǐng)作用。 第二，針對政府對于 “ 宜居 ” 概念認(rèn)識(shí)不清等問題，應(yīng)建立環(huán)?？冃Э己酥贫龋瑯淞⒎峡茖W(xué)發(fā)展的政績觀。 第三，針對發(fā)展模式帶來的項(xiàng)目開發(fā)和污染等問題，應(yīng)嚴(yán)格審批開發(fā)項(xiàng)目，加大監(jiān)管力度，控制污染排放。 第四，針對污染轉(zhuǎn)移問題，應(yīng)依靠科技，加大投入，專項(xiàng)整治，清理由于轉(zhuǎn)移搬遷而帶來的垃圾及受污染的海水。 第五，針對市民片面的發(fā)展觀念，要大力加強(qiáng)宣傳教育，提升環(huán)保意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。 （ 295字） 參考答案 浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)之間的矛盾，即資源匱乏的省情（ 1分）及節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)。（ 3分） 浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，且以勞動(dòng)密集型、物資能源消耗型的中小企業(yè)為主，且政府不斷發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)重型化程度不斷提高，但是浙江省又是一個(gè)資源匱乏的省份，人均能源占有量低，并且不大可能得到改觀，同時(shí)為了應(yīng)對氣候變化，浙江省必須節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢與缺乏能源的省情和節(jié)能減排的要求之間矛盾非常突出。（ 16分） 應(yīng)對矛盾的對策是：一、調(diào)整浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，（ 1分）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低第二產(chǎn)業(yè)比重，減少能源消耗。（ 2分）二、提升產(chǎn)