【文章內(nèi)容簡介】 閘 30座，過路涵 181 道，渡槽 5 座，放水口 190座，倒虹吸 1 座），新建防滲襯砌 渠道 31km，改良土壤 、平整土地 萬畝， 良種繁育 1000 畝，修建倉庫 400 平米，修建沼氣池 500 立方米， 建設(shè)村莊與田間機(jī)耕路 25 公里，新建農(nóng)田林網(wǎng) 防護(hù)帶 45km等。計(jì)劃該項(xiàng)目建設(shè)期為 1 年。 投資估算和資金籌措 通過初步估算項(xiàng)目總投資需 800萬元 ， 其中：中央財(cái)政 400萬元，省財(cái)政 160 萬元，安慶市財(cái)政 20 萬元， XX 市財(cái)政 20 萬元 ，自籌資金 200萬元。 效益 項(xiàng)目建成后， 聯(lián)圩、包圩、香鋪三 個(gè)行政村 15000 畝中低產(chǎn)田的灌排條件得到顯著改善， 灌得進(jìn)、排得出，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，旱澇保收。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和村莊綠 化的建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)趨于合理，推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種覆蓋率達(dá) 95%，每年增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 1556 噸，優(yōu)質(zhì)油菜 104 噸， 每年為農(nóng)民增收250萬元，人均增收 170元。財(cái)務(wù)分析結(jié)果投資益本比 :1， 3 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，全部投資回收期 5 年 。另 外社會(huì)效益和生態(tài)效益也很明顯。首先項(xiàng)目區(qū)的投資便可擴(kuò)大內(nèi)需，消化了一定數(shù)量的勞動(dòng)力，緩解了日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力；項(xiàng)目區(qū)建成后，改善了生產(chǎn)條件，交通條件，大氣、水質(zhì)、土壤得到進(jìn)一步凈化，便可吸引外資參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，從而促進(jìn)了人流、物流及信息流的發(fā)展 ，并對周邊有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。 因 此 ，該 項(xiàng) 目 利國利民，具有一定 的 社會(huì)效益 、 經(jīng)濟(jì)效益 和生態(tài)效益 ，有力 的 推動(dòng)了 項(xiàng)目區(qū)村的新農(nóng)村建設(shè)。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 為了確保工程按質(zhì)、按量、按時(shí)完成， XX鎮(zhèn)成立 土地治理 項(xiàng)目工程指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記 潘利民 任政委，鎮(zhèn)長 俞春正 任指揮長，財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目村等單位抽出精干人員為成員，具體負(fù)責(zé)宣傳和發(fā)動(dòng)群眾組織投工投勞，自籌資金到位，掌握施工進(jìn)度，解決施工中的矛盾糾紛等。工程施工由相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍施工，簽訂施工承包合同，工程質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)理，跟蹤施工，鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo) ，確保工程施工質(zhì)量。項(xiàng)目區(qū)建成后籌建成立灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水量調(diào)配、排灌渠道、建筑物的維護(hù)、管理和控制運(yùn)用。在項(xiàng)目實(shí)施中，首先做好宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)廣大干群參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，按計(jì)劃完成土方任務(wù)和農(nóng)民自籌資金，根據(jù)工程規(guī)劃布局進(jìn)行施工放樣，搞好土地調(diào)整工作；其次，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目區(qū)土建工程招投標(biāo)制等，最大限度地節(jié)約資金，確保工程按 4 質(zhì)按期完工。 工程建成后，由市開發(fā)辦統(tǒng)一組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，及時(shí)將固定資產(chǎn)移交給項(xiàng)目工管單位和工程管護(hù)人員，以確保工程效益的長期發(fā)揮。 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍 項(xiàng)目區(qū) 位于 XX 市東南部 ， 龍眠河的南岸 ，東接孔城鎮(zhèn)、嬉子湖鎮(zhèn)，南臨雙港與白兔湖相連， 西 連 新渡 ,北 與 范崗 接壤 ,涉及聯(lián)圩、包圩、香鋪三 村， 國土總 面積 平方公里。項(xiàng)目區(qū)交通便利，區(qū)位優(yōu)越，有香金公路橫貫東西，合安高速縱穿南北，是個(gè)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的好地方。 水文氣象 項(xiàng)目區(qū)屬長江流域，主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是季風(fēng)明顯，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。多年平均氣溫 ℃，月平均最低溫度 ℃ (一月 )，月平均最高溫度 ℃ (七月 )，極端最高溫度 ℃，極端最低溫度 15℃，全年≥ 10℃的積溫為 ℃。冬季最大凍土層厚度為 100mm；年平均日照時(shí)數(shù) ；無霜期 252 天。多年平均降水量 1355mm，豐水年（ 1951 年）達(dá) ；枯水年（ 1934 年）僅為，豐水年與枯水年的降水極值比為 。降水年內(nèi)分配也極不均勻，汛期 5~9 月份的多年平均降水量可達(dá) ，占全年降水的 66%，暴雨多出現(xiàn)在 6 月下旬到 7 月中旬。項(xiàng)目區(qū) 多年平均徑流 5 深 ， 多年平均蒸發(fā)量為 1300mm，灌溉期蒸發(fā)量為 。年均相對濕度一般在 77%左右。項(xiàng)目區(qū)主風(fēng)向不明顯，春夏季多東南或西南風(fēng)；秋冬季多東北或西北風(fēng)，年平均風(fēng)速在 。 地形、地貌及土壤 本 次治理的項(xiàng)目區(qū)在 XX 鎮(zhèn)的 西 面 , 地勢沿龍眠河自西北向東南傾斜，為典型的圩畈區(qū)， 地勢較平坦 ,且耕地集中成片 ,土壤類型主要為沙泥土、紫河泥土 ， 為近代河流沖積而成，肥力中等，有機(jī)含量中等， 有機(jī)質(zhì)較高，但鉀磷含量低 ， 耕作層 米透水性強(qiáng) 。 適宜發(fā)展水稻生產(chǎn)，故主要作物以種植水稻，兼種小麥、油菜等，復(fù)種指數(shù) 。 水資源 水資源主要來源于自然降水的地 表徑流， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有龍眠河流過 ,并有兩條內(nèi)河 ,圩內(nèi)溝、塘、塥、 堰壩、 渠較多 ,水資源較為豐富 。 農(nóng)業(yè)灌溉依靠區(qū)內(nèi)蓄水工程和從 龍眠 河過境水中提引。 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)耕地面積 15000 畝，其中水田 12750 畝，旱地 2250畝，現(xiàn)有耕地產(chǎn)出率低，易澇易旱，基本處于半拋荒狀態(tài)，實(shí)施土地治理 具有較大的開發(fā)潛力。通過開發(fā)治理，對項(xiàng) 目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植面積，大力 開發(fā)種植多經(jīng)作物， 提高經(jīng)濟(jì)效益 意義重大。 6 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)地處丘陵圩畈區(qū)， 緊臨龍眠河 ,由于地形地勢比較復(fù)雜 ,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施又非常脆弱 ,洪澇、漬、旱都有不同程度影響 ,老百姓還沒有擺脫靠天吃飯的局面。 夏季多洪澇，秋冬易干旱，水旱災(zāi)害頻繁，一般水災(zāi)三年一遇，干旱五年一遇。建國后共發(fā)生水旱災(zāi)害 18次，較大的水災(zāi)年有 194 195 196 1980、198 199 199 1999 等共 10次，全市 162個(gè)圩口曾漫破 160個(gè)。旱災(zāi)以 195 196 196 1978 年最為嚴(yán)重，水稻灌溉期內(nèi) 2 個(gè)月以上連續(xù)無雨，塘庫干涸、水源斷絕。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口 12231人，其中勞動(dòng) 力 5202人。 土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 31800 畝， 其中耕地 15000 畝，耕地率47%，水田率 85%，旱地率 15%，塘面率 10%。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植組成仍然是兩稻一油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平尚欠發(fā)達(dá)，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素較多，其中最主要的是旱地率較高，中低產(chǎn)田面積過大，水利設(shè)施老化，耕地產(chǎn)出率低，效益甚微。 7 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)， 2020 年末 XX 鎮(zhèn) 國民生產(chǎn) 總值達(dá)135679 萬 元， 人均 GDP 為 8340 元， 財(cái)政收入 3000 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 12712萬 元，農(nóng)民人均收入 3509元。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系較為完整，區(qū)內(nèi)有 XX 鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，各村均有農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)，安排農(nóng)技員做點(diǎn)為群眾服務(wù)，農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)推廣力度較強(qiáng)，但 服務(wù) 設(shè)施及 手段較為 落后 。 基礎(chǔ)設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利工程主要包括塘壩蓄水和河流提引水工程。 現(xiàn)有涵閘 78 座，有啟閉機(jī)控制的涵閘 20 座，機(jī)電排灌站 13 座，裝機(jī)容量 1231 千瓦和 135 馬力，但設(shè)備大都老化不能正常運(yùn)行，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大小塘口 413個(gè)，總塘容 327 萬方， 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi) 渠道 均為挖方渠道， 大部分渠道尚無襯砌，有襯砌的大都已損壞，且水工建筑物配套不全 ， 串灌串排現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的蓄水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉，現(xiàn)已不能發(fā)揮效益；由于庫塘蓄水工程不配套，輸水土渠斷面小，滲漏嚴(yán)重，渠系水利用數(shù)在 左右，自流灌溉保證率不足 50%；農(nóng)業(yè)灌溉水源主要在 龍眠 河提水，沿河設(shè)有臨時(shí)抗旱站 18 座，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬畝，但由于工程設(shè)施不完善、設(shè)備年久失修，實(shí)際有效灌溉面積僅 1000畝，提水灌溉保證率僅 15%；水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng) 8 田未進(jìn)行整體規(guī)劃，排澇工程設(shè)施 尚不健全 。 田間工程狀 況 目前， 項(xiàng)目區(qū)田間工程大都建于五六十年代 ,由于受到當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的限制 ,工程粗糙 ,很多工程配套設(shè)施未完善 ,又經(jīng)多年運(yùn)行 ,缺乏正常的維護(hù) ,損壞老化現(xiàn)象嚴(yán)重。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田塊均為一家一戶的分散種植，田間灌排溝渠大多隨地塊形狀布置，各自為陣， 田間工程缺乏規(guī)劃， 布局不合理， 灌排渠道均為土渠，滲漏嚴(yán)重，農(nóng)、毛渠都為土口子放水，串田漫灌，水土肥資源浪費(fèi)極大，由于灌、排水不暢， 局部相對低洼的地方容易出現(xiàn)滯水漬害等問題， 水事糾紛時(shí)有發(fā)生 。 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較 低 ，農(nóng)業(yè)機(jī)械較多 ，有 小型 聯(lián)合收割機(jī) 1 臺(tái)，農(nóng)用車 20余輛，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 較為 健全。 交通與電力 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通方便， 地處 206 國道附近 ,合安高速公路穿境而過 ,香金公路橫貫東西 ,區(qū)內(nèi)交通便捷 ,電力設(shè)施完善 ,電力供應(yīng)正常。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 （ 1）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)能夠自流灌溉的骨干蓄水工程較少且工程不 9 配套，自流灌溉保證率低；境內(nèi)未建固定灌溉站，灌溉效益低，抗旱能力十分脆弱。 （ 2）農(nóng)田灌溉體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，現(xiàn)有土渠道 滲漏嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 （ 3）沿河圩畈區(qū)由于河溝淤塞，排水系統(tǒng)不暢，缺少固定排澇泵站，故而農(nóng)田澇漬災(zāi)害嚴(yán)重，因此耕地產(chǎn)量低，土地亟待治理。 （ 4）農(nóng)田機(jī)耕道路缺乏，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，大多數(shù)耕地農(nóng)機(jī)不能下田，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化普及率仍然較低，農(nóng)村勞動(dòng)力得不到解放，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （ 5）農(nóng)村水利投融資渠道單一，融資能力弱。農(nóng)田水利建設(shè)主要依靠中央資金補(bǔ)助，由于地方財(cái)政困難，配套資金缺口大，加之水利建設(shè)主要是為公眾服務(wù)的基礎(chǔ)性設(shè)施，經(jīng)濟(jì)效益不十分明顯，社會(huì)投資辦水利的積極性不高，水利投融 資能力弱，形成了資金“瓶頸”制約。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的低產(chǎn)低收，特別是近幾年來的連續(xù)水旱災(zāi)害，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失更是嚴(yán)重，加之近幾年糧食價(jià)格市場的滑坡，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已出現(xiàn)“種田賠本”的現(xiàn)象，大大挫傷了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民 10 紛紛外出務(wù)工，多數(shù)農(nóng)田處于靠天收或拋荒狀態(tài)。由于今年村、鎮(zhèn)大規(guī)模合并，給農(nóng)村道路帶來不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未磨合，使我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重影響。該項(xiàng)目的實(shí)施，通過水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技推廣等措施，改善排灌條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，旱澇保收，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 項(xiàng)目區(qū)主要優(yōu)勢有： ①光熱水資源豐富，具有一年兩熟制生產(chǎn)條件； ②骨干水利工程具備，水資源豐富； ③區(qū)內(nèi)地勢較為平坦，耕地集中連片，大多為中低產(chǎn)田，增產(chǎn)潛力大； ④項(xiàng)目區(qū)交通便利，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)條件初步具備； ⑤農(nóng)民積極性很高，鎮(zhèn) 黨委、政府高度重視，大力支持此項(xiàng)工作。 從上述優(yōu)勢條件可以看出該項(xiàng)目可行性極強(qiáng)。 第四章 水資源評價(jià)及供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)水資源概況 項(xiàng)目區(qū)水資源主要為當(dāng)?shù)貜搅餍纬傻牡乇硭?，根?jù) 1993 年 11 《安徽省 XX 縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》資料：該項(xiàng)目區(qū)屬 龍眠河、掛車 區(qū)域， 龍眠河 控制集水面積為 ， 掛車河控制集水面積為 125km2， 地表水由項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小型庫、塘、塥工程積蓄 ,按 50%、 75%、 95%三種不同水平年的年降雨量為 mm、 mm、 ，徑流深分別為 mm、 mm、 ；徑流均值 ，年平均徑流總量 萬 m3，即項(xiàng)目區(qū)水資源量 萬 m3,年人均擁有水資源 1076 立方米 ,年均每畝耕地占有量 立方米。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水主要利用地表水。 此外， 龍眠河 過境水為該項(xiàng)目區(qū)主要灌溉水源。根據(jù)《 XX市十一五小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)多年平均可利用水資源量約為 m3。 供需平衡分析 可供水量分析 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉可供水量除依靠當(dāng)?shù)匦钏こ掏?，主要靠提水工程解決，其中蓄水工程 主要為庫、塘、塥，共計(jì) 413處，有效容積 m3， 根據(jù)安徽省 1956～ 1979 年徑流變差系數(shù) Cv 等值線圖查得 Cv= 再根據(jù) Cs=2Cv 查得不同保證率下 Kp 值，再根據(jù)公式 Wp=KpW 可算出水資源量，可供水量根據(jù)江淮地區(qū)有效塘容～復(fù)蓄系數(shù)表查得不同保證率下的復(fù)蓄系數(shù)，同時(shí)綜合考慮本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)引水量及提水量，然后再根據(jù)公式進(jìn)行計(jì)算便可得出可供水量。 依據(jù)《安徽省 XX 縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》資料，蓄水工程按 50%、 75%、 95%三種水平年的復(fù)蓄系數(shù)分別為、 、 ，由此可求出三種不同保證率下的蓄水工程可 12 供水量分別為 萬 m 萬 m 萬 m3；提水工程從 龍眠 河提水，該河過境水量充足，提水工程水量可以采用“以需定供”來計(jì)算。由于現(xiàn)有提水站不能發(fā)揮效益，因此提水工程可供水量不作分析。 需水量分析 項(xiàng)目區(qū)的需水量主要是農(nóng)業(yè)用水，工業(yè)和生活用水量很少，主要以地下水為主