【文章內(nèi)容簡介】 ， 148個(gè)村民小組。 項(xiàng)目區(qū)所在的雙榆村和保安村總?cè)丝?3500人，農(nóng)業(yè)人口 3450人勞動(dòng)力 1800人。 土地利用現(xiàn)狀 新安鎮(zhèn) 土地總面積 ，其中耕地面積 2萬 hm2，林地面積 hm2，草原面積 hm2。 耕地面積、林地面積、草原面積分別占土地總面積的 57％， ％， ％。 現(xiàn)有耕地全部為旱田， 20xx年種植玉米 1萬 hm2，占耕地面積的 50％，“三辣”種植面積 5200 hm2，占耕地面積的 26％，其中辣椒面積 4000hm2 ，大蒜面積 800hm2，黃 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 9 煙面積 400 hm2，其他雜糧種植面積 4800 hm2，占耕地面積 24％。玉米的平均產(chǎn)量 7000 kg/hm2，辣椒的產(chǎn)量為 3600 kg/hm2（干椒） 。 雙榆村和保安村土地利用情況 兩村現(xiàn)有土地面積 。其 中耕地 ，林地 ，牧草地 ，未利用土地 。 20xx年兩村種植三辣 ，玉米 1萬畝，雜糧雜豆 。辣椒產(chǎn)量 3200 kg/hm2（干椒），玉米的平均產(chǎn)量 6500 kg/hm2。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 目前，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以自家承包生產(chǎn)經(jīng)營為主，生產(chǎn)投入的人力、物力、財(cái)力各不相同，生產(chǎn)技術(shù)水平差別較大， 全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，機(jī)耕率 90％以上 ，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，離 村屯較遠(yuǎn) 的地域 無水源灌溉井 。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全，但是由于受水源和地力較差的影響，嚴(yán)重束縛著 當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。 由此可見，項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)條件較差，生產(chǎn)力水平較低， 增建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、 改善生產(chǎn)狀況已成當(dāng)務(wù)之急。 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 地方財(cái)政與農(nóng)民收入主要以糧食、“三辣”、雜糧雜豆生產(chǎn)為主，畜牧業(yè)畜禽養(yǎng)殖為輔。新安鎮(zhèn) 20xx年 財(cái)政收入 ， 農(nóng)村人均收入 4000元 ，農(nóng)民收入水平相對較低 。 如果該項(xiàng)目能夠?qū)嵤?xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件將得以改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民收入將會(huì)大幅度提高。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 項(xiàng)目區(qū)科技服 務(wù) 體系健全，鎮(zhèn)上設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，現(xiàn)有工作 人員 9 名，技術(shù)干部 6 名，其中，高級農(nóng)藝師 1 名，農(nóng)藝師 2 名， 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 10 技術(shù)員 3 名，現(xiàn)有農(nóng)民技術(shù)員 30 名，科技示范戶 90 戶，初步形成了農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)。辦公場所寬敞，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)房屋 200 m2，辦公室、化驗(yàn)室、庫房等設(shè)施配套齊全，并擁有簡單的化驗(yàn)儀器設(shè)備，又試驗(yàn)示范基地 2 hm2。 針對“三辣”生產(chǎn)需要，新安鎮(zhèn)現(xiàn)已組成了 530 戶參加的辣椒生產(chǎn)協(xié)會(huì)， 50 人經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，多年來通過科技之冬、科技之春、農(nóng)民夜校等形式對廣大 農(nóng) 民進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)民的科技文化素 質(zhì) 較高，接受新技術(shù)快。 基礎(chǔ)設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀 (灌溉、 排水、防洪、水土保持等 ) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 地下水資源豐富，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉用水需求 。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉井 37 眼 ，可用于春季坐水種 。 但還有大部分地塊由于受資金限制，缺少灌溉機(jī)電井等抗旱設(shè)施，雖有豐富的地下水資源，卻無法實(shí)現(xiàn)對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，地下水沒能發(fā)揮出其資源作用。 田間工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)田間工程為多年自然形成的 田 間道路和自 建灌溉水源井 ，沒有興修較大規(guī)模的田間工程 ，農(nóng)田灌溉、作業(yè)、管理方式粗放，缺少必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)耕道路。但田面平整，成方連片，適宜井灌區(qū)規(guī)劃布置及集約化生產(chǎn)和經(jīng)營。 農(nóng)業(yè)機(jī)械 及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 新安鎮(zhèn)現(xiàn)有四輪拖拉機(jī) 1500 余臺，機(jī)耕面積 90%以上，長嶺縣農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)中心在鎮(zhèn)上設(shè)有農(nóng)機(jī)站，站工作人員 5 人，每年定期對全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)，并無償提供法律、法規(guī)咨詢，入戶為車輛落籍，辦證，年檢，并利用春秋兩季農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行農(nóng)機(jī)具檢修 。 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 11 交通與電力 新安鎮(zhèn)交通便利，國道 203 線貫穿全境，縣道長新西線，長茂南線通向四周，與 203 線組成的交通網(wǎng)四通八達(dá)，為商品流通，客商往來提供了極為便利的條件。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 2 個(gè)村，村內(nèi)有供電設(shè)施，電力設(shè)施完善。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 一是干旱少雨的氣候條件制約了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。新安鎮(zhèn)的“三辣”生產(chǎn)已形成一定的規(guī)模，但由于受地方經(jīng)濟(jì)條件所限，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地下水資源一直未得到有效的開發(fā)和利用，雖區(qū)域內(nèi)地下水資源豐富，但水源井工程少，單井控制面積過大，井上配套設(shè)備落后，效率低下，已無法抵御近年的頻發(fā)旱災(zāi)，部分地塊只能解決保苗救命水，難以實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)產(chǎn)，使種植戶的生產(chǎn)產(chǎn)量始終在低水平徘徊，種植戶生產(chǎn)投入的積極性受挫，“三辣”的年播種面積時(shí)有萎縮，已影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 二是土壤瘠薄、地塊零散 使生產(chǎn)經(jīng)營無法實(shí)現(xiàn)集中連片管理，影響產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，降低“三辣”產(chǎn)品的市場競爭力，減緩該產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、基地化發(fā)展的步伐。近年來，由于片面追求產(chǎn)量，農(nóng)民加大對化肥的投入，基本不使用有機(jī)肥、農(nóng)家肥；加之生態(tài)環(huán)境惡化的影響，沙塵暴、大風(fēng)、干旱等災(zāi)害性氣候的增多，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施又較為薄弱，使原本黑土區(qū)的土層逐漸變薄，土質(zhì)退化， 土體結(jié)構(gòu)不良，土壤耕層薄，蓄水保墑能力差 、 農(nóng)田土壤沙化嚴(yán)重 ；“三辣”產(chǎn)品質(zhì)量下滑，農(nóng)民收入降低。 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 12 三是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)資金投入能力低，生產(chǎn)粗放經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種推廣、新技術(shù)應(yīng) 用面窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低，缺少必要的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，掌握市場信息的渠道少，影響產(chǎn)品的銷售。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 新安鎮(zhèn)原名老集場，百年來素有“三辣”之鄉(xiāng)的美譽(yù)，商貿(mào)十分活躍，是周邊地區(qū)重要的商品集散地?！叭薄碑a(chǎn)品中的辣椒，備受國內(nèi)外市場的青睞。 項(xiàng)目區(qū)土地平整連片，水土資源豐富，土壤無有害物質(zhì)殘留，周邊環(huán)境無污染，氣候適宜，積溫高，光照足，有利于增加 “三辣”產(chǎn)品的成熟度，提高“三辣”產(chǎn)品的品質(zhì) ，是“三辣” 生產(chǎn)的理想基地，因此應(yīng)加以保護(hù)和有效利用。 通過完善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使項(xiàng)目區(qū) 的農(nóng)田灌溉等生產(chǎn)條件得到有效改善；通過土壤改良，將使區(qū)內(nèi)的土地資源得到有效開發(fā)和合理利用，水土資源得到優(yōu)化配置。通過育苗棚建設(shè)及優(yōu)良種子的引進(jìn)，提高項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)品的市場競爭力。通過科技培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的種植能力和水平。 項(xiàng)目開發(fā)是農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要。中央在破解“三農(nóng)”問題上出臺了一系列政策，特別突出強(qiáng)調(diào)了支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的方針，這給長嶺縣新安鎮(zhèn)“三辣”生產(chǎn)基地的建設(shè)及完善壯大提供了更廣闊的發(fā)展空間。百年來素有“三辣”之鄉(xiāng)稱號的新安鎮(zhèn)已成為東三省重要 的生產(chǎn)與銷售地，產(chǎn)品倍受市場和商家的青睞。除銷往國內(nèi)十幾個(gè)省市外，還出口到日本、韓國及東南亞一些國家。僅 20xx 年，全鎮(zhèn) 出口鮮辣椒 2500 萬 kg，干椒 284 萬 kg，產(chǎn)值達(dá)到 4200 多萬元， 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 13 在本鎮(zhèn)內(nèi)種植“三辣”的經(jīng)濟(jì)效益 是種植玉米的 3～ 6 倍，為此農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常高。但由于受中低產(chǎn)田的影響，農(nóng)業(yè)收入偏低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力巨大，因此，改造中低產(chǎn)田，培肥地力改良土壤，增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，已成為廣大群眾的迫切愿望。項(xiàng)目的開發(fā)對提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 項(xiàng)目的建設(shè)是擴(kuò)大生 產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)帶，推廣優(yōu)質(zhì)新品種，增加科技含量，提高市場競爭力的需要。長嶺縣新安鎮(zhèn)種植“三辣”的歷史雖百年有余，但是面積增幅不大，分布零散，集中連片較少，規(guī)?；淮?，育苗、栽培方法雖有改進(jìn)但不十分先進(jìn)，品種繁多，仍以常規(guī)品種為主，新優(yōu)品種比例不大，投入較低，科技含量較低。近年來，由于新安鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，把發(fā)展“三辣”產(chǎn)業(yè)作為興鎮(zhèn)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，不論在規(guī)模、品種、投入還是在銷售環(huán)節(jié)上，跟蹤為農(nóng)民服務(wù)，“三辣”的種植面積發(fā)展到 5200hm2。但由于受項(xiàng)目區(qū)的 中低產(chǎn)田多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資金不足等 一系列 因素制約， 20xx 年“三辣”產(chǎn)業(yè)處于停滯在 20xx 年的生產(chǎn)水平上。如果將“三辣”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建成區(qū)域化、規(guī)?；?、基地化、集中連片、形成產(chǎn)業(yè)帶、提高產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量，必須加大資金投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田的理化性狀，選用優(yōu)質(zhì)新品種，提高科技含量，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能增加國際市場的競爭力，才能大幅度地增加農(nóng)民和農(nóng)業(yè)收入。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 新安鎮(zhèn)生產(chǎn)、加工“三辣”有豐富的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民接受新品種、 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 14 新技術(shù)的能力較強(qiáng)。幾年來，新安鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)高度重視，創(chuàng)立協(xié)會(huì)、建設(shè)基地、發(fā)展經(jīng)紀(jì)人 隊(duì)伍。他們在生產(chǎn)、銷售、引進(jìn)優(yōu)良品種、傳遞信息等方面起著橋梁紐帶作用?，F(xiàn)該鎮(zhèn)生產(chǎn)的“三辣”產(chǎn)品在國內(nèi)外市場供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益突出。 項(xiàng)目區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，由于氣候的影響，春季干旱，夏季多雨，導(dǎo)致水資源在時(shí)空分布上不均勻，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)水源井工程，將有效解決項(xiàng)目區(qū)干旱缺水問題；實(shí)施土壤改良將有效培肥地力，將使項(xiàng)目區(qū)的土地資源得到充分有效利用。本次土壤改良面積與農(nóng)田灌溉面積將達(dá)到 萬畝，對項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。 項(xiàng)目區(qū)地處長嶺縣，長嶺縣是國家重點(diǎn)商品糧 基地縣之一，有豐富的土地資源，地勢平坦，田面平整，地理?xiàng)l件比較優(yōu)越。近年來，長嶺縣的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展較快，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，為本項(xiàng)目區(qū)開展“三辣”灌溉奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，可以為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)保障。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可利用的地表水貧乏，地下水資源較豐富，具有開發(fā)井灌區(qū)的有利條件。根據(jù)長嶺縣水資源管理辦公室提供的長嶺縣新安鎮(zhèn)地下水資源評估成果，項(xiàng)目區(qū)地下水天然資源量大于開采量，水量能滿足灌溉用水的需要，水質(zhì)亦符合農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 通過中低產(chǎn)田改造，改善土壤結(jié)構(gòu)，增肥地力， 增產(chǎn)增收 ， 已成 為 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的 夢寐以 求 的愿望 。項(xiàng)目區(qū)村內(nèi)部分機(jī)耕路的自籌資金已基本到位。長嶺縣政府也對該項(xiàng)目的配套資金投入做出承諾。 中低產(chǎn)田改造工程實(shí)施后，將使項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 15 大大提高，使受益區(qū)人民的生活有一個(gè)較大的改善，對解決干旱缺水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義。由此可見，此項(xiàng)目的實(shí)施是可行的，而且是十分必要的。 項(xiàng)目的實(shí)施將使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土資源得到合理的利用和開發(fā)，糧食產(chǎn)量、人均收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率都會(huì)有很大的提高，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。 該項(xiàng)目總投資 萬元，根據(jù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)顯示，本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率 %，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 ， 均符合規(guī)范要求。按總投資變幅所進(jìn)行的敏感性分析也表明，該項(xiàng)目具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 綜上所述，長嶺縣新安鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目在改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高經(jīng)濟(jì)效益等方面都是十分可行的。 第四章 水資源評價(jià)及供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)水資源概況 項(xiàng)目區(qū)無可利用地表水，區(qū)域內(nèi)天然降雨量多年平均為，地下水是該鎮(zhèn)的主要灌溉水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以開采地下水為主，其地質(zhì)分區(qū)為 平原半承壓水，水量中等。單井涌水量 40～80m3/h，靜水位埋深 ~ 左右，以重碳酸鈣鎂型淡水為主，水質(zhì)良好，礦化度均在 ～ 。按《農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)》（ GB308485）的要求，均符合農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目區(qū)地下水資源為第四紀(jì)和上第三紀(jì)混合承壓水，屬松散巖 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 16 類孔隙水，含水層巖性為