【文章內(nèi)容簡介】 020 年11 月所做的《 2020 年全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查公告》。數(shù)據(jù)來源： 1997 年《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告》、《 2020 年全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查公告》、申銀萬國證券研究所 從各子行業(yè)構(gòu)成來看，與 1997 年調(diào)查數(shù)據(jù)相比，環(huán)境保護服務(wù)占環(huán)保行業(yè)總收入的比重提高了近 26 個百分點，并且一躍成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最大子行業(yè)，而1997 年及以前占主要地位的環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)和廢物循環(huán)利用行業(yè)占比重則出現(xiàn)明顯下降，并且成為 5 個統(tǒng)計子行業(yè)中比重最小 的兩個行業(yè)（見表 4）。出現(xiàn)這種明顯變化充分說明了我國環(huán)保事業(yè)同以往相比取得了較大進步，行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。 表 4 環(huán)保子行業(yè)收入構(gòu)成（％） 數(shù)據(jù)來源： 1997 年《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告》、《 2020 年全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查公告》、申銀萬國證券研究所。 商業(yè)計劃書 第 16 頁共 64 頁 （ 1） 環(huán)境污染狀況加劇是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ淖罡纠碛?。 國際經(jīng)驗表明，生態(tài)建設(shè)和污染防治的投入占 GDP 的 %，可以基本保證一國在經(jīng)濟發(fā)展過程中不損害生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而要在經(jīng)濟發(fā)展過程中改善生 態(tài)環(huán)境質(zhì)量，則生態(tài)建設(shè)和污染負值的投入應(yīng)該占 GDP 的 2%以上。我國一直到九五計劃，環(huán)保投入占 GDP 的比重從未超過 1%。據(jù)估計，就環(huán)境投入方面的歷史欠賬而言，目前已超過 5000 億元， 我國 經(jīng)濟發(fā)展過程中 對 環(huán)境造成 的嚴(yán)重 破壞已是不言而喻的事實 ，圖 圖 圖 7 分別顯示了 我國七大水系 的污染狀況、城市的空氣質(zhì)量以及 國內(nèi)外主要污染物治理狀況對照 。 七大水系水質(zhì)類別比例（％） 數(shù)據(jù)來源：《 2020 年中國環(huán)境狀況公報》 圖 5 我國七大水系仍處于高污染狀態(tài) 全國城市空氣質(zhì)量分級比例（％） 不同空氣質(zhì)量狀況 下人口比例（％） 數(shù)據(jù)來源：《 2020 年中國環(huán)境狀況公報》 圖 6 全國城市空氣質(zhì)量分級比例、不同空氣質(zhì)量狀況下人口比例 商業(yè)計劃書 第 17 頁共 64 頁 數(shù)據(jù)來源：申銀萬國證券研究所 圖 7 國內(nèi)外主要污染物治理狀況對照 數(shù)據(jù)顯示， 我國七大水系以及城市空氣質(zhì)量均不容樂觀，并且，污染程度呈現(xiàn)不斷加劇態(tài)勢；與發(fā)達國家相比，我國重點污染源質(zhì)量率也相差甚遠。我國環(huán)境質(zhì)量狀況的嚴(yán)重形勢決定了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆? （ 2）我國 經(jīng)濟實力不斷增強為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ) 。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是富裕國家的產(chǎn)業(yè)。一個國家如果沒有一定的經(jīng)濟實力， 沒有解決基本的溫飽和人們基本生存問題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是不會得到 重視和 發(fā)展的。 根據(jù)國際經(jīng)驗，一國人均 GDP 超過 800 美元后，公眾對環(huán)境質(zhì)量的重視程度會日益提高，政府作為公眾需求的實際代表者，在環(huán)境保護政策力度以及環(huán)境保護方面的投入也會不斷增加。我國 GDP 持續(xù)快速增長為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，而目前人均 GDP 已接近 1000 美元，估計隨著我國經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，我國用于環(huán)境保護方面的投資將不斷增長。 圖 8 顯示 我國 “六五”至“十五” 環(huán)境保護投資額及占 GDP 的比重不斷上升 。 數(shù)據(jù)來源：國家環(huán)保總局、申銀萬國證 券研究所 圖 8 我國環(huán)境保護投資額及占 GDP 的比重 商業(yè)計劃書 第 18 頁共 64 頁 （ 3） 全球?qū)Νh(huán)境問題的重視使我國面臨的外部壓力不斷增大 。 環(huán)境問題從公害污染事件開始逐漸演化為區(qū)域性、乃至全球環(huán)境問題。各國對環(huán)境問題采取的態(tài)度，由自我約束正在向?qū)ν饧s束發(fā)展，環(huán)境問題逐漸成為國際社會日益敏感的話題。我國目前已加入的國際環(huán)境與資源保護條約超過 30 個。 我國由于環(huán)境問題面臨的國際壓力主要來自兩個方面 ： 一是針對特定國家的國際貿(mào)易與環(huán)境問題的掛鉤。不少工業(yè)化國家采取單方面的行動，限制進口缺乏嚴(yán)格控制污染狀態(tài)下生產(chǎn)的產(chǎn)品，把環(huán)境與貿(mào)易聯(lián)系起來 。從而，跨國界的貿(mào)易過程中，越來越多地考慮與關(guān)注對方在經(jīng)濟和生產(chǎn)活動中企業(yè)對于環(huán)保的貢獻。我國加入 WTO 后，估計國際社會對我國貿(mào)易方面的政策重點將由過去的關(guān)稅貿(mào)易政策演變?yōu)榉顷P(guān)稅貿(mào)易政策，而環(huán)保方面的問題將是一個主要的非關(guān)稅貿(mào)易手段，基于此種考慮，為了改善不利的貿(mào)易條件，估計政府將更大程度的關(guān)注環(huán)保問題，更大力度投資環(huán)境保護事業(yè)。 二是具體針對企業(yè)的 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織繼 1987 年正式推出 ISO9000 質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)后，又頒布了 ISO14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)適合于 任何類型與規(guī)模的組織，旨在提供有效的環(huán)境管理體系要素。隨著 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)被全世界廣泛采用和認證工作的開展，它必將對世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)交流和貿(mào)易往來產(chǎn)生重要的影響，成為達成貿(mào)易協(xié)定的支柱和條件。取得環(huán)境質(zhì)量認證，成為企業(yè)承接大型項目和重點建設(shè)項目設(shè)計施工的一個必要條件。 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的采用，也將從外部促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 環(huán)境污染加劇、國力不斷增強、外部壓力上升是國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有巨大發(fā)展?jié)摿Φ娜蠡疽蛩?，也是長期性的因素。但是，要看當(dāng) 前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展機遇，則必須要看當(dāng)前環(huán)境保護方面的投資力度。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的因素主要是投資需求。政府通過制定有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，頒布為實現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)所必須的法令法規(guī)（如有關(guān)的稅、費、罰款、貿(mào)易許可證等），促進污染企業(yè)進行環(huán)境污染控制方面的投資，形成企業(yè)的環(huán)保投資需求。同時，政府為實現(xiàn)某些公共環(huán)境方面保護目的，自身進行大量的政策性投資，形成政府環(huán)保投資需求，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要依靠這兩大投資需求拉動。 表 5 是 OECD 國家政府方面（包括公益性組織）與企業(yè)方面用于減污與控污方面的相對份額。 商業(yè)計劃書 第 19 頁共 64 頁 表 5 OECD 主要國家政府與企業(yè)減污與控污投資相對份額 數(shù)據(jù)來源：《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》 1997 年 6 期 （ 1） ―十五 ‖期間我國環(huán)境保護投資大幅上升 2020 年國家環(huán)保局制定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家十五環(huán)境保護計劃》 明確 了十五期間我國詳細的環(huán)境保護目標(biāo)。 即： 到 2020 年，環(huán)境污染狀況有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量特別是大中城市和重點地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到改善。主要指標(biāo)：到 2020 年，全國主要污染物（二氧化硫、化學(xué)需氧量等）比 2020 年減少 10%，城市生活污水處理率達到 45%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達 到 35%， 50%以上地級城市空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)；新增城市垃圾無害化處理能力 15 萬噸 /日。 要實現(xiàn)上述環(huán)境保護目標(biāo)，政府預(yù)計十五期間總的環(huán)境保護投資要達到 7000億元。約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %；約占全社會固定資產(chǎn)投資總量的 %，比九五提高 1 個百分點。 投資來源主要包括政府和企業(yè) 。 政府投資 ： 城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、流域綜合治理、生態(tài)保護、能力建設(shè)等應(yīng)該由各級政府負責(zé)的建設(shè)項目，需要投資 3940 億元，占投資總需求的 56%。此部分資金以各級地方政府投入為主，主要來源于城市建設(shè)維護費、財政預(yù)算內(nèi)基建投資、征 收的污水處理費和垃圾處理費等。同時，積極利用市場機制，動員和吸收社會資金。 企業(yè)投資 ： 工業(yè)污染治理需要投資 3060 億元，占總需求的 44%。按照 ―污染者負擔(dān) ‖原則，由企業(yè)負責(zé)解決。其中：新擴改建工業(yè)項目環(huán)保設(shè)施約需 1700億元；老工業(yè)污染項目環(huán)保投資約需 860 億元；污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)或搬遷改造約需 500 億元。 表 6 列舉了 十五期間我國環(huán)境保護投資 的主要 領(lǐng)域 ， 圖 9 顯示 近年我國環(huán) 境污染治理投資額不斷上升 。 商業(yè)計劃書 第 20 頁共 64 頁 表 6 十五期間我國環(huán)境保護投資領(lǐng)域 資料來源：《國家環(huán)境保護十五計劃》 數(shù)據(jù)來源：《中國環(huán) 境狀況公告》 19972020 年各期 圖 9 近年我國環(huán)境污染治理投資額 （ 2） 2020 年 7 月 1 日開始實施的《排污費征收使用管理條例》對環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實質(zhì)性利好 。 我國控制污染特別是工業(yè)污染采取的政策措施主要包括三方面：環(huán)境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度。這三個政策從項目的立項、強制排污企業(yè)或單位安裝治理設(shè)施以及治理后達標(biāo)排放、排放污染物要繳納排污費三個方面強制企業(yè)采取減排污染措施，以達到對環(huán)境影響程度最小的目的。 影響最大的排污收費制度 因為 新的《排污費征收使用管理條例》以及配套的《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理 辦法》在 2020 年 7 月 1 日正式實施 以及 1982 年 2 月 5 日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和 1988 年 7 月 28 日國務(wù)院發(fā)布的《污 商業(yè)計劃書 第 21 頁共 64 頁 染源治理專項基金有償使用暫行辦法》以及地方制定的排污收費標(biāo)準(zhǔn)同時廢止，而 對環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個實質(zhì)利好。 總體上來看，與原標(biāo)準(zhǔn)相比，新排污收費標(biāo)準(zhǔn)提高了對排放污染企業(yè)的懲罰程度 （ 圖 10 顯示了 廢氣主要污染物新收費標(biāo)準(zhǔn) ） ，由于排污成本提高，很多企業(yè)權(quán)衡經(jīng)濟利益后將增加治理污染的支出，從這個方面來看，新標(biāo)準(zhǔn)可以促進企業(yè)加大環(huán)境治理投資力度，提高環(huán)保產(chǎn)品市場需求。 另外由于排污收 費標(biāo)準(zhǔn)的提高，政府獲取的排污費也將提高，政府可用于環(huán)境治理的資金也會增加。根據(jù)《排污費征收使用管理條例》第四章規(guī)定，排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：重點污染源防治；區(qū)域性污染防治；污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。也就是說過去政府環(huán)境保護管理單位（如環(huán)保局）不再從排污費中直接支取開支，所有的排污費均將納入環(huán)境污染治理中，這將有效增加污染治理資金供給。這意味著僅排污費用于環(huán)境治理方面的投資，就將由目前每年 60 億元增長到 2020 年的 120 億元左右。 圖 10 廢氣主要污染物新收費標(biāo)準(zhǔn) （ 3）國家大力提倡 城市環(huán)境治理 的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 考慮到僅靠國家投入和運行管理 既 導(dǎo)致城市環(huán)境治理投資嚴(yán)重不足，又會導(dǎo)致建成處理設(shè)施運行效率低、開工率不足等弊病， 2020 年 9 月國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局等部門共同發(fā)布了《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，這是我國城市環(huán)境治理方面的非常重要的改革政策。 《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》反映了我國政府加強以污水、垃圾處理為重點的城市環(huán)境綜合治理的工 作新思路?！兑庖姟肥紫让鞔_推 商業(yè)計劃書 第 22 頁共 64 頁 行征收污水和垃圾處理費制度?！兑庖姟芬?guī)定，已建有污水、垃圾處理設(shè)施的城市都要立即開征污水和垃圾處理費，其他城市應(yīng)在 2020 年底以前開征。征收的污水處理費要能夠補償城市污水處理廠運營成本和合理的投資回報，有條件的城市，可適當(dāng)考慮污水管網(wǎng)的建設(shè)費用。全面實行城市垃圾處理收費制度，保證垃圾處理企業(yè)的運營費用和建設(shè)投資的回收，實現(xiàn)垃圾收運、處理和再生利用的市場化運作。 事實上，在“ 十五 ” 期間，我國城市污水 、垃圾 處理費收費標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。國務(wù)院發(fā)展研究中心周宏春博士做過一項研究，在美國部分 實行垃圾計量收費的社區(qū)，垃圾費年支出約占家庭收入的 %至 %，瑞士、德國、奧地利等發(fā)達國家垃圾費年支出也占家庭年收入的 %，如果中國垃圾費年支出也按家庭年收入的 %來計算，按人均年收入 6000 元至 萬元計算，人均年垃圾費支付為 18 元至 45 元。 “十一五”期間，隨著我國宏觀環(huán)境的繼續(xù)增長、國家對環(huán)境保護的日益重視和國內(nèi)信息化技術(shù)應(yīng)用環(huán)境的持續(xù)改進，國家、企業(yè)對環(huán)保投入和環(huán)保信息化產(chǎn)品的需求將大幅增長，環(huán)保信息化從業(yè)企業(yè)將面臨廣闊的市場空間并將迎來快速發(fā)展的黃金期。 （三）公司的生產(chǎn)技術(shù) 能力 交大長天軟件在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)應(yīng)用、延伸應(yīng)用、高級應(yīng)用、戰(zhàn)略決策等各個層面形成了 40 余個產(chǎn)品。其中，《國家環(huán)境監(jiān)理信息系統(tǒng)》已通過鑒定和驗收，整個系統(tǒng)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，達到國際先進水平，并被列為 2020 年國家級重點火炬計劃項目（ 00D231D8500964），硬件產(chǎn)品適配器獲得國家發(fā)明專利 (ZL )，成為國家級新產(chǎn)品。公司擁有多項獨創(chuàng)技術(shù)和專利，公司獲得了國家環(huán)保局授予的環(huán)境保護 運營 資質(zhì)證書（證書號國環(huán) 0464），公司生產(chǎn)的智能環(huán)境監(jiān)理適配器嵌入式軟件 、國家環(huán)境監(jiān)理信息系統(tǒng) 、排污費征收管理系統(tǒng)軟件 、 國家環(huán)境監(jiān)理信息系統(tǒng)中心機單機版 等產(chǎn)品 獲得了國家版權(quán)局的登記證書，并有交大長天污染源自動監(jiān)控與報警系統(tǒng)等多項技術(shù)獲得了陜西省信息產(chǎn)業(yè)廳頒發(fā)的軟件產(chǎn)品登記證書，并取得了智能環(huán)境監(jiān)理適配器、智能環(huán)境監(jiān)理報警接受器兩項實用新型專利（證書號： 383542， 477760），公司獲得了多項國家、省的有關(guān)證書和獎勵，公司還被微軟公司授予為 “FY03 微軟金 商業(yè)計劃書 第 23 頁共 64 頁 牌解決方案提供商 ” 。公司在 2020 年 12 月通過了 ISO9001： 2020 認證。軟件業(yè)界同仁、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保專家一致認為，交大 長天公司的整個產(chǎn)品系列可以大大提高全國環(huán)