【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ... 100 中國(guó)化工集團(tuán)晨光院和桂 林橡機(jī)商務(wù)部項(xiàng)目通過驗(yàn)收 .............................. 101 大化集團(tuán)松木島廠區(qū)又完成三項(xiàng)招標(biāo) ....................................................... 102 〖國(guó)外企業(yè)〗 ........................................................................................................ 102 唐加文 管理專家、雙博士 5 BP在阿拉斯加添加新鉆塔 ....................................................................... 102 ?？松梨诒桓嬖谀崮喜恐萏佣?3200萬美元 .......................................... 102 俄 Gazprom與越南 Petrovietnam簽訂天然氣生產(chǎn)協(xié)議 ............................ 103 法國(guó)潤(rùn)滑油老大優(yōu)寶集團(tuán)首次進(jìn)軍大陸 ................................................... 103 伊士曼尋求與全球油公司建世界級(jí) PET裝置 ............................................ 103 歐洲兩大化工巨頭合謀世界級(jí) TDI裝置 ................................................... 104 三井物產(chǎn)公司稱其石腦油貿(mào)易虧損 8100萬美元 ....................................... 104 日本 Sojitz公司購(gòu)買墨西哥灣天然氣區(qū)塊 50%股權(quán) ................................. 104 ＢＰ在華建首個(gè)加氫站 ............................................................................ 105 雅富頓推出新型生物柴油添加劑 .............................................................. 105 一、國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài) 〖宏觀經(jīng)濟(jì)〗 發(fā)改委：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題仍突出 來自國(guó)家發(fā)展改革委的最新信息表明，在宏觀調(diào)控取得初步成效的同時(shí)，制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決，結(jié)構(gòu)性問題突出，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還有一些不穩(wěn)定因素。對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)必須保持清醒的看法。 據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng) 朱宏任介紹，由于落后生產(chǎn)能力退出緩慢，近幾年新建擴(kuò)建產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)需求趨緩的情況，產(chǎn)能過剩的矛盾將更為突出。 在平板玻璃行業(yè)，目前在建、擬建的總能力約 億重量箱，相當(dāng)于去年底全國(guó)產(chǎn)能的 58%，今年以來產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格明顯回落，全行業(yè)出現(xiàn)凈虧損且虧損額不斷擴(kuò)大。 煤炭市場(chǎng)今年供需基本平衡，但部分地區(qū)與企業(yè)仍在大量擴(kuò)大產(chǎn)能，有些甚至未經(jīng)審批核準(zhǔn)唐加文 管理專家、雙博士 6 就盲目開工建設(shè)，目前全國(guó)煤礦在建項(xiàng)目規(guī)模 7 億 8 億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)劃目標(biāo)。 受有色金屬產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的刺激，銅、鉛鋅冶煉能力 擴(kuò)張很快，目前銅冶煉在建、擬建項(xiàng)目總規(guī)模超過 250 萬噸，與現(xiàn)有能力相當(dāng)；鉛鋅冶煉在建、擬建項(xiàng)目總規(guī)模超過 300 萬噸，相當(dāng)于現(xiàn)有能力的 50%。銅、鉛鋅冶煉項(xiàng)目不僅大量消耗電能，而且原料資源嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，隨著國(guó)際市場(chǎng)原料價(jià)格暴漲，不但一些新建項(xiàng)目“無米下鍋”，一些企業(yè)還出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難甚至虧損。 同時(shí)，隨著部分地區(qū)電力出現(xiàn)富裕，可能引發(fā)高耗能行業(yè)擴(kuò)張出現(xiàn)反彈，進(jìn)一步加大資源、環(huán)境壓力。一些高耗能企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格回升、需求轉(zhuǎn)旺的驅(qū)動(dòng)下，片面追求短期利益，原本應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力不但沒有退出，還有所增加。例 如，有些鉛冶煉企業(yè)仍沿用產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的燒結(jié)鍋煉鉛，二氧化硫排空，并有嚴(yán)重的粉塵污染。鋅冶煉中也存在采用落后工藝煉鋅的問題，許多小型鉛鋅冶煉廠廢水往往不經(jīng)處理直接排放，污染水源。此外，環(huán)保、節(jié)能執(zhí)法在一些地區(qū)難以落實(shí)。 針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，國(guó)家發(fā)展改革委人士指出，將繼續(xù)推進(jìn)部分行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。一是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成以節(jié)能、環(huán)保、土地、資源保障、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等為主要內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 。二是切實(shí)做好新開工項(xiàng)目清理督察工作，對(duì)不符合有關(guān)法律和政策規(guī)定以及市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的新 開工項(xiàng)目認(rèn)真整改 。三是完善落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方制定適合本地實(shí)際情況的操作辦法，加快淘汰落后產(chǎn)能 。四是促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵(lì)通過市場(chǎng)途徑組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 另外，要進(jìn)一步加大節(jié)能和環(huán)保工作力度。有關(guān)部門將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，全面落實(shí)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，促進(jìn)提高電網(wǎng)負(fù)荷率和電能使用效率。積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)再生 有色金屬行業(yè)提高環(huán)保水平，降低能耗。在建材行業(yè)推廣余熱發(fā)電技術(shù)，利用建材生產(chǎn)工藝協(xié)同處理工業(yè)廢棄物和城市垃圾。 國(guó)家將強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)成本監(jiān)審 作為政府定價(jià)的基本依據(jù)，成本監(jiān)審今后將在國(guó)家對(duì)壟斷行業(yè)定價(jià)過程中得到強(qiáng)化。 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日下發(fā)的強(qiáng)化成本監(jiān)審的通知明確要求，抓緊制定各壟斷行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確定價(jià)成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法。 “對(duì)壟斷行業(yè)重要商品價(jià)格和收費(fèi)，要建立定期成本監(jiān)審制度和定價(jià)成本公布辦法，加強(qiáng)成本約束。”通知說。 成本監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部 門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。定價(jià)成本是指全國(guó)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出。 發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價(jià)格。需要舉行價(jià)格聽證的，必須進(jìn)行成本監(jiān)審，成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)提前印發(fā)聽證代表。 唐加文 管理專家、雙博士 7 記者從發(fā)展改革委了解到，實(shí)施成本監(jiān)審是完善價(jià)格決策行為的有效形式。通過成本監(jiān)審提供相對(duì)合理的定價(jià)成本，提出加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)者管理、壓縮成本的建議，體現(xiàn)價(jià)格管理的科學(xué)性和前瞻性。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將召開 推動(dòng)節(jié)能降耗將成工作重點(diǎn) 據(jù)香港商報(bào)報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于下月初召開，主要分析今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及部署明年的工作重點(diǎn)，預(yù)計(jì)穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策不會(huì)改變。 部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，明年中國(guó)會(huì)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的財(cái)政貨幣政策，而鼓勵(lì)消費(fèi)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)節(jié)能降耗和財(cái)稅改革以及解決三農(nóng)問題等仍將是中國(guó)政府明年的工作重點(diǎn)。中國(guó)今年已經(jīng)制訂了“十一五”規(guī)劃， 10 月份召開的 16 屆六中全會(huì)也都明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，因此即將召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上估計(jì)不會(huì)有大的政策變化，而明年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)仍會(huì) 落在控制固定資產(chǎn)投資方面，包括控制投資、土地、信貸規(guī)模等。 消息人士稱，從溫家寶總理對(duì)前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的講話中也大致可看出明年中央經(jīng)濟(jì)工作的主線，仍是圍繞構(gòu)建和諧節(jié)能社會(huì)進(jìn)行，包括收入分配的調(diào)節(jié)等。 〖行業(yè)動(dòng)態(tài)〗 〖政策動(dòng)向〗 國(guó)務(wù)院召開會(huì)議研究發(fā)展替代能源工作 曾培炎強(qiáng)調(diào) 推進(jìn)替代能源產(chǎn)業(yè)化 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源保障 發(fā)展替代能源是保障國(guó)家能源安全的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示。 20 日上午，中共中央政治局委員、 國(guó)務(wù)院副總理曾培炎主持召開會(huì)議，研究發(fā)展替代能源研究工作。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理批示精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)替代能源科研開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更清潔、更安全、更經(jīng)濟(jì)的能源保障。 曾培炎說，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)化石能源為主，發(fā)展替代能源，可以減少對(duì)煤炭的直接使用，減輕石油進(jìn)口壓力，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率，對(duì)保障能源安全、緩解資源環(huán)境約束具有重大意義。經(jīng)過多年努力，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代能源技術(shù)逐步成熟，部分產(chǎn)業(yè) 化示范工程即將投入使用，乙醇汽油等替代燃料試點(diǎn)進(jìn)展順利，為進(jìn)一步發(fā)展替代能源打下了良好基礎(chǔ)。 曾培炎指出，發(fā)展替代能源要按照以新能源替代傳統(tǒng)能源，以優(yōu)勢(shì)能源替代稀缺能源，以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。當(dāng)前，要重點(diǎn)發(fā)展車用燃料和替代石油產(chǎn)品，搞好煤炭液化，煤制甲醇、二甲醚、烯烴和煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范和唐加文 管理專家、雙博士 8 開發(fā)應(yīng)用；積極發(fā)展燃料乙醇和生物柴油；大力發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、地?zé)岬瓤稍偕茉矗M可能降低對(duì)化石燃料的依賴，減少污染物的排放。 曾培炎要求，要把市場(chǎng) 機(jī)制與宏觀調(diào)控結(jié)合起來，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，建立健全替代能源發(fā)展的工作機(jī)制和政策體系，在財(cái)稅、信貸、投資等方面加大支持力度，要抓緊研究制定煤基替代能源、生物質(zhì)能等方面的規(guī)劃，及時(shí)制定替代能源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科研開發(fā)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。積極開展國(guó)際合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，搞好消化吸收再創(chuàng)新。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委作了匯報(bào)。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)張平，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及部分行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和大專院校的能源專家參加了會(huì)議。 CCEI觀點(diǎn)：我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量豐富，石油儲(chǔ)量卻相對(duì)不足，而且越來 越無法嗎組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。發(fā)展石油替代品對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全都有重要的意義。但是發(fā)展替代能源的同時(shí)，既要避免一窩蜂式的盲目投資，還要綜合考慮資源、環(huán)境等多種因素。 礦產(chǎn)有償使用將從煤開始 以儲(chǔ)量計(jì)稅明年試點(diǎn) 在中國(guó)可以無償開采使用煤礦、油井的好日子將一去不復(fù)返了。 11 月 16 日，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎表示，中國(guó)將全面建立起礦產(chǎn)資源的有償使用制度。而煤炭礦井將成為有償使用的第一個(gè)切口。 其他礦產(chǎn)資源也將在煤礦試點(diǎn)后，逐步建立起有償使用的制度。本報(bào)同時(shí)獲悉，從明年起，以儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅也將開始 試點(diǎn)。這意味著，中央政府已開始著手健全和完善中國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)體系。 從煤開始 “先從煤開始，今后對(duì)其它的礦產(chǎn)資源要逐步建立這種制度。” 11 月 16 日，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在國(guó)務(wù)院召開的深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作會(huì)議上稱，要在中國(guó)全面建立起礦產(chǎn)資源有償使用制度。 在此之前，財(cái)政部、發(fā)改委等幾部門共同制定的《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。方案決定選擇山西等 8個(gè)省區(qū)展開試點(diǎn)，重要內(nèi)容是煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的有償取得。 目前在中國(guó)，礦產(chǎn)資源幾乎是無 償取得，即使有的地區(qū)增收采礦權(quán)價(jià)款，也只是數(shù)額很少的象征性的收費(fèi)。這使得礦產(chǎn)資源產(chǎn)品作為一種有限和稀缺資源的價(jià)值沒有充分體現(xiàn)，造成中國(guó)礦產(chǎn)資源存在著儲(chǔ)備相對(duì)不足、開采和利用效率較低、市場(chǎng)秩序比較混亂、礦山環(huán)境破壞和事故多發(fā)等嚴(yán)峻問題。 從 1998 年開始，山西、內(nèi)蒙等地為此嘗試性地進(jìn)行了改革，開始收取煤炭采礦權(quán)價(jià)款，取得了一定成效，被國(guó)家認(rèn)可并制定了方案開始 8 省試點(diǎn)推廣。 唐加文 管理專家、雙博士 9 目前，中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的收費(fèi)主要是三種方式：一是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度，即企業(yè)每開發(fā)一噸礦產(chǎn)品向地方交納一定補(bǔ)償金；二是探礦權(quán)、采礦 權(quán)價(jià)款有償取得，就是所說先買礦再開礦；三是征收礦產(chǎn)資源稅。 關(guān)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度， 財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛已明確表示基本思路是調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，建立與資源利用水平掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率制度，即根據(jù)不同采區(qū)回采率實(shí)行不同的費(fèi)率，并實(shí)行累進(jìn)費(fèi)率。 而探礦權(quán)與采礦權(quán)，目前有的地區(qū)有償取得、有的地區(qū)無償取得的“雙軌”局面，國(guó)務(wù)院也已明確要改變。 對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用的收入分配，朱志剛表示探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入的 20%歸中央所有、 80%歸地方所有，使地方政府支持煤炭企業(yè)發(fā)展有了穩(wěn)定的資金來源。 同時(shí)，朱志剛透露在礦產(chǎn)資源稅改革方面也會(huì)有大動(dòng)作，擬選擇部分煤炭產(chǎn)區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅試點(diǎn)。 以儲(chǔ)量計(jì)征 中國(guó)從 1984 年開始，對(duì)石油、煤炭等礦產(chǎn)資源開始征收資源稅。一開始煤炭是每噸 3 到 6角，去年提高到了 2 元到 4 元不等。 據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部博士張宏介紹，目前中國(guó)的礦產(chǎn)資源稅是以產(chǎn)量銷售收入計(jì)價(jià)方式征收，但該稅種由于屬于地方稅種，目前各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一，同時(shí)也造成了浪費(fèi)資源的情況。 近年來，關(guān)于礦產(chǎn)資源稅到底按儲(chǔ)量計(jì)征還是按價(jià)計(jì)征的問題，一直被爭(zhēng)論和猜測(cè)沒有定論。 朱志剛明確表示要“擬選擇部分煤炭產(chǎn)區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅試點(diǎn)”，似乎以儲(chǔ)量計(jì)征開始明朗。 “按儲(chǔ)量計(jì)征意見基本一致，但仍有爭(zhēng)論?！?11 月 16