【文章內(nèi)容簡介】 與被領(lǐng)導(dǎo)地位。 二、人民民主專政的實(shí)質(zhì) （一） 、 人民民主專政是我國的國體 我國憲法總綱第１條“中華人民共和國是以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家”表明了，社會(huì)主義制度是我國的根本制度，人民民主專政是我國國家性質(zhì)的具體體現(xiàn)。 （二） 、 人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí) 專政 三、我國人民民主專政的主要特色 （一） 、 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作 １、多黨合作制度的基本內(nèi)容 （ 93年入憲） 1）、 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是多黨合作的政治基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的親密友黨，是參政黨。 2）、 “長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共” 是多黨合作的基本方針。 3）、 堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華是各政黨的共同奮斗目 標(biāo)； 4）、 各政黨都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。 ２、政治協(xié)商的主要內(nèi)容 政治協(xié)商的內(nèi)容包括：國家的重要方針政策及重要部署；政府工作報(bào)告；國家財(cái)政預(yù)算，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國家政治生活方面的重大事項(xiàng)；國家法律的重要法律草案；中共中央提出的國家領(lǐng)導(dǎo)人人選；外交上的重要方針政策；關(guān)于祖國統(tǒng)一的重要方針政策；群眾生活的重大問題等等。 （二） 、 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政制度的重要保障。 由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括 全體社會(huì)主義勞動(dòng)者 、社會(huì) 主義事業(yè)的建設(shè)者 、 擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者 的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 。 第二節(jié) 國家的基本經(jīng)濟(jì)制度 一、公有制經(jīng)濟(jì) （一） 、 國有經(jīng)濟(jì) 國有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)。 地位：國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。 政策：國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。 （二） 、 集體經(jīng)濟(jì) 內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。 政策：國家鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （三）、自然資源 礦藏、水流、城市的土地專屬于國有所有； 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、農(nóng)村和城市 的土地，可以由國家所有，也可以由 10 集體所有。 二、非公有制經(jīng)濟(jì) （一）、 地位： 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分； （二） 、政策： 國家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)慧公有制公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行監(jiān)督和管理。 勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì) 私營經(jīng)濟(jì)是指以雇工經(jīng)營為特征、存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種所有制形式。私營經(jīng)濟(jì)從其內(nèi)部存在的雇傭勞動(dòng)關(guān)系來看，具有資本主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。目前 私營企業(yè)可以采用獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司三種形式。 “三資”企業(yè) 三 、我國現(xiàn)階段的分配制度 根據(jù)憲法規(guī)定，我國的分配原則是：“社會(huì) 主義公有制消滅了人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的制度。”“國家堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！? 四 、國家保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn) 第三節(jié) 國家的基本文化制度 一、文化制度的概念 物質(zhì)文明、精神文明、政治文明 二、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)定 教育科學(xué)文化建設(shè)。 發(fā)展教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平；舉辦各種學(xué)校， 普及初等義務(wù)教育 ， 發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育 ， 并且發(fā)展學(xué)前教育 ；發(fā)展各種教育設(shè)施， 掃除文盲，鼓勵(lì)自學(xué)成才 ； 鼓勵(lì) 集體經(jīng)濟(jì)組織 、 國家企業(yè)事業(yè)組織 和 其他社會(huì)力量 依 照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè) (憲法第 19 條 )。 民辦教育：不以 利為目的，但允許獲得一定回報(bào) 。 思想道德建設(shè)的內(nèi)容主要 ： 理想教育、道德教育和紀(jì)律教育。 第四節(jié) 政權(quán)組織形式 一、政權(quán)組織形式的概念與種類 （一）、政體的概念與種類 １、政體 又稱政權(quán)組織形式 ， 是指統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則組成的，代表國家行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)任務(wù)的國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體制。 ２、對(duì)世界各國政體形式進(jìn)行歸納，有以下兩種政體。 A、 君主專制政體 ：君主政體、二元君主立憲制政體君主立憲政體、議會(huì)君主立憲政體 B、 共和政體 ：總統(tǒng)制 、議會(huì)制、委員會(huì)制 （二）、政體和國體的關(guān)系 １、政體和國體相互依存、對(duì)立統(tǒng)一，不可分割。沒有政體，國體無從體現(xiàn)，沒有國體，政體無從存在。 ２、國體是政體存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著政體的存在形態(tài)。政體是由國體決定的，有什么性質(zhì)的國家，就要求有什么樣的政體與之相匹配。 ３、政體是國體的體現(xiàn)和反映，對(duì)國體有能動(dòng)的反作用。當(dāng)政權(quán)組織形式適合于國家性知識(shí)，它對(duì)國家性質(zhì)的反作用表現(xiàn)為服務(wù)作用；當(dāng)政權(quán)組織形式不適合于國家性質(zhì)的時(shí)候，它對(duì)國家性質(zhì)的反作用表現(xiàn)為破壞作用。 二、人民代表大會(huì)制度的含義 11 人民代表大會(huì)制度由 以下環(huán)節(jié)構(gòu)成： 國家的一切權(quán)力屬于人民 ，是人民代表大會(huì)制度的 邏輯起點(diǎn) 。 選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制度的 前提 。 以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立全部國家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制度的 核心 。 對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)上制度的 關(guān)鍵 。 人大常委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)。 三、人民代表大會(huì)制度是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式 第三節(jié) 國家結(jié)構(gòu)形式 一、國家結(jié)構(gòu)形式概述 （一）、國家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類。 １、概念 指國家根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國家整體與 部分、中央與地方相互關(guān)系的形式。 ２、國家結(jié)構(gòu)形式的種類 現(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類： 單一制和復(fù)合制 。 單一制和聯(lián)邦制的關(guān)鍵區(qū)別：國家權(quán)力的來源不同 —— 在單一制下，地方權(quán)力來自中央；在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦中央的權(quán)力來自各成員單位。 （二）、決定國家結(jié)構(gòu)形式的因素。 民族因素； 經(jīng)濟(jì)因素； 地理因素 ； 歷史因素。 其中，歷史因素和民族因素是影響國家機(jī)構(gòu)形式的其他因素中最主要的因素。 二、我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式 通過建立民族區(qū)域自治解決單一制下的民族遺留問題。 通過建立特別行政區(qū) 制度解決單一制下的歷史遺留問題。 《 反分裂 國家 法 》 ： 適用 區(qū)域 ：不適用大陸、香港、澳門，適用臺(tái)灣； 解決方式 ：和平統(tǒng)一； 可以適用非和平方式 ：不能和平統(tǒng)一； 實(shí)施機(jī)關(guān) ：采用非和平方式解決臺(tái)灣問題時(shí)，由中央軍委和國務(wù)院實(shí)施。 三、我國的行政區(qū)域劃分 （ 一 ）、行政區(qū)域變更的法律程序 ①、全國人大審議決定： 省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立； ②、國務(wù)院審批： 省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系；縣、市的行政區(qū)域界線 的重要變更； ③、國務(wù)院 授權(quán) 省、自治區(qū)、直轄市 人民政府 ： 縣、市、市轄區(qū)的 部分 行政區(qū)域界線的變更； ④、省、自治區(qū)、直轄市 人民政府 審批： 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。 （ 二 ）、行政區(qū)域邊界爭議的處理 處理邊界爭議的主管部門 —— 人民政府的民政部門 邊界爭議處理程序 1）、由爭議雙方人民政府協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)將各自的解決方案并附邊界線形圖，報(bào)雙方的上一級(jí)人民政府處理。 2）、爭議雙方的上一級(jí)人民政府受理的邊界爭議，由其民政部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解；經(jīng)調(diào) 解未達(dá)成協(xié)議的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門提出解決方案，報(bào)本級(jí)人民政府決定。 12 第三章 國家的基本制度（下） 第 一 節(jié) 選舉制度 我國的選舉制度體現(xiàn)了人民性、民主性和科學(xué)性的特點(diǎn)。 一 、我國選舉制度的基本原則 （一） 、 選舉權(quán)的普遍性原則 擁有選舉權(quán) 中國公民 ,年滿 18周歲 ,且未被剝奪政治權(quán)利 沒有選舉權(quán) 未滿 18周歲或被剝奪政治權(quán)利 不行使選舉權(quán) 精神病患者不能行使選舉權(quán)利的 ,經(jīng)選舉員確認(rèn) 停止行使選舉權(quán) 因危害國家安全或其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押 ,正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院 或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)權(quán)利。 準(zhǔn)予行使 選舉權(quán)利 被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的； 被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的； 正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的； 正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的； 正在受拘留處罰的。 友情提示 —— 剝奪政治權(quán)力是沒有選舉權(quán)，而停止行使是有選舉權(quán)，但不允許行使 。 （二） 、 選舉權(quán)的平等性原則 選舉權(quán)的平等原則不僅應(yīng)當(dāng)包括投票機(jī)會(huì)平等，還應(yīng)當(dāng)包括結(jié)果平等。但我國的選舉權(quán)的平等側(cè)重于實(shí)質(zhì)上的平等，而不單純是形 式上的平等。這體現(xiàn)在以下二個(gè)方面： 農(nóng)村與城市代表： 每一農(nóng)村代表所代表的人口數(shù)，是城市每一代表所代表的人口數(shù)的 4倍 。 漢族代表與少數(shù)民族的代表 少數(shù)民族所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。 旅居國外的中華人民共和國公民在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國內(nèi)的， 可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。 （三） 、 直接選舉和間接選舉幵用的原則 （四） 、 秘密投票的原則 在我國，全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。對(duì)于少數(shù)文盲或者因殘疾不能寫選票的 人，選舉法規(guī)定可以委托它信任的人代寫。 13 二 、我國選舉的組織與程序 全國人大代表 地方各級(jí)人大代表 省、設(shè)區(qū)的市 縣、鄉(xiāng)兩級(jí) 代表的產(chǎn)生 產(chǎn)生方式 由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉 產(chǎn)生 同 左 由選民直接選舉產(chǎn)生 選舉資格 年滿 18 周歲的公民，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán) 選舉的組織 全國人大常委會(huì)主持全國人大代表的選舉 人大常委會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉 ， 具體由下級(jí)人大主席團(tuán)主持 縣、鄉(xiāng)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉?？h級(jí)選舉委員會(huì)受本級(jí)人大常委會(huì)的 領(lǐng)導(dǎo) ， 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受 上一級(jí) 人民代表大會(huì)常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo) 。 代表人數(shù) 不超過 3000人。農(nóng)村城市所代表的人數(shù)： 4： 1 按人口確定。自治州、縣、自治縣每一們代表所代表的人口數(shù)四倍于每一代表所代表的；直轄市、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一位代表所代表的人口數(shù)，應(yīng)多于市區(qū)每一位代表所代表的人口數(shù)；省、自治區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一位代表所代表的人口數(shù) 劃 分 選 區(qū)和選民登記 —一般按戶口所在地登記，不按居住地登記。 １、選區(qū)劃分 選區(qū)可以按 居住狀況 劃分，也可以按 生產(chǎn)單位 、 事業(yè)單位 、 工作單位 劃分 。 在劃分選區(qū)時(shí)，選區(qū)的大小按照每一選區(qū) 選１至３名代表劃分 。 ２、選民登記 １９８６年修改的選舉規(guī)定，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格“ 一次登記，長期有效 ”。 本次未登記、下次 重新 登記的四種人 ： A、本次未到 18周歲、下次滿 14周歲 ；B 精神病患者恢復(fù)行為能力 ； C被剝奪政治權(quán)利的恢復(fù)了選舉權(quán) ；戶口變更。 候選人產(chǎn)生 各政黨、人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人。選民或代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。 確定候選人 間接選舉的，代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的 1/5 至 1/2。如果所提候選人的人數(shù)超過上述最高差 額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單 應(yīng)多于應(yīng)選名額 1/3 至 1 倍 。對(duì)正式候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單 投票方式 外出選民，經(jīng)選委會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過 3 人。 選票效力 實(shí)際投票多于實(shí)際人數(shù)的，無效。每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)和作廢，等于或少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。 代表當(dāng)選 代表候選人獲得全休代表過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。 選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票 ，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。 獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇選票相等不能確定人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。 獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選項(xiàng)代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，如果只選一個(gè)，候選人應(yīng)為二人。 14 特別提示 1— 確定正式代表候選人名單 。 在直接選舉的地方，由選舉委員會(huì)匯總的代表候選人名單由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，再由選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見， 確認(rèn)正式代表候選人名單，并在選舉日的 ５日 前公布。 在間接選舉的地方，各級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將候選人名單提交全體代表反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，然后由大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)較多數(shù)代表的