【文章內(nèi)容簡介】 與被領導地位。 二、人民民主專政的實質 （一） 、 人民民主專政是我國的國體 我國憲法總綱第１條“中華人民共和國是以工人階級領導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”表明了，社會主義制度是我國的根本制度，人民民主專政是我國國家性質的具體體現(xiàn)。 （二） 、 人民民主專政實質上是無產(chǎn)階級 專政 三、我國人民民主專政的主要特色 （一） 、 中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作 １、多黨合作制度的基本內(nèi)容 （ 93年入憲） 1）、 堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持四項基本原則是多黨合作的政治基礎。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會主義建設事業(yè)的親密友黨，是參政黨。 2）、 “長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共” 是多黨合作的基本方針。 3）、 堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華是各政黨的共同奮斗目 標； 4）、 各政黨都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。 ２、政治協(xié)商的主要內(nèi)容 政治協(xié)商的內(nèi)容包括：國家的重要方針政策及重要部署；政府工作報告；國家財政預算，經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，國家政治生活方面的重大事項；國家法律的重要法律草案；中共中央提出的國家領導人人選；外交上的重要方針政策；關于祖國統(tǒng)一的重要方針政策；群眾生活的重大問題等等。 （二） 、 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政制度的重要保障。 由中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括 全體社會主義勞動者 、社會 主義事業(yè)的建設者 、 擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者 的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 。 第二節(jié) 國家的基本經(jīng)濟制度 一、公有制經(jīng)濟 （一） 、 國有經(jīng)濟 國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟。 地位：國民經(jīng)濟中的主導力量。 政策：國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。 （二） 、 集體經(jīng)濟 內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。 政策：國家鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。 （三）、自然資源 礦藏、水流、城市的土地專屬于國有所有； 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、農(nóng)村和城市 的土地，可以由國家所有，也可以由 10 集體所有。 二、非公有制經(jīng)濟 （一）、 地位： 社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分； （二） 、政策： 國家鼓勵、支持、引導慧公有制公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟實行監(jiān)督和管理。 勞動者個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟 私營經(jīng)濟是指以雇工經(jīng)營為特征、存在雇傭勞動關系的一種所有制形式。私營經(jīng)濟從其內(nèi)部存在的雇傭勞動關系來看，具有資本主義經(jīng)濟的性質。目前 私營企業(yè)可以采用獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責任公司三種形式。 “三資”企業(yè) 三 、我國現(xiàn)階段的分配制度 根據(jù)憲法規(guī)定，我國的分配原則是：“社會 主義公有制消滅了人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的制度?！薄皣覉猿职磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存的分配制度?！? 四 、國家保護社會主義公共財產(chǎn) 第三節(jié) 國家的基本文化制度 一、文化制度的概念 物質文明、精神文明、政治文明 二、社會主義精神文明建設的規(guī)定 教育科學文化建設。 發(fā)展教育事業(yè)，提高全國人民的科學文化水平；舉辦各種學校， 普及初等義務教育 ， 發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育 ， 并且發(fā)展學前教育 ；發(fā)展各種教育設施， 掃除文盲，鼓勵自學成才 ； 鼓勵 集體經(jīng)濟組織 、 國家企業(yè)事業(yè)組織 和 其他社會力量 依 照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè) (憲法第 19 條 )。 民辦教育：不以 利為目的，但允許獲得一定回報 。 思想道德建設的內(nèi)容主要 ： 理想教育、道德教育和紀律教育。 第四節(jié) 政權組織形式 一、政權組織形式的概念與種類 （一）、政體的概念與種類 １、政體 又稱政權組織形式 ， 是指統(tǒng)治階級按照一定的原則組成的，代表國家行使權力以實現(xiàn)統(tǒng)治階級任務的國家政權機關的組織體制。 ２、對世界各國政體形式進行歸納，有以下兩種政體。 A、 君主專制政體 ：君主政體、二元君主立憲制政體君主立憲政體、議會君主立憲政體 B、 共和政體 ：總統(tǒng)制 、議會制、委員會制 （二）、政體和國體的關系 １、政體和國體相互依存、對立統(tǒng)一，不可分割。沒有政體，國體無從體現(xiàn)，沒有國體，政體無從存在。 ２、國體是政體存在和發(fā)展的基礎，決定著政體的存在形態(tài)。政體是由國體決定的，有什么性質的國家，就要求有什么樣的政體與之相匹配。 ３、政體是國體的體現(xiàn)和反映，對國體有能動的反作用。當政權組織形式適合于國家性知識，它對國家性質的反作用表現(xiàn)為服務作用；當政權組織形式不適合于國家性質的時候，它對國家性質的反作用表現(xiàn)為破壞作用。 二、人民代表大會制度的含義 11 人民代表大會制度由 以下環(huán)節(jié)構成： 國家的一切權力屬于人民 ，是人民代表大會制度的 邏輯起點 。 選民民主選舉代表是人民代表大會制度的 前提 。 以人民代表大會為基礎建立全部國家機構是人民代表大會制度的 核心 。 對人民負責、受人民監(jiān)督是人民代表大會上制度的 關鍵 。 人大常委員會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責。 三、人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式 第三節(jié) 國家結構形式 一、國家結構形式概述 （一）、國家結構形式的概念和種類。 １、概念 指國家根據(jù)一定原則采取的調整國家整體與 部分、中央與地方相互關系的形式。 ２、國家結構形式的種類 現(xiàn)代國家的國家結構形式主要有兩大類： 單一制和復合制 。 單一制和聯(lián)邦制的關鍵區(qū)別：國家權力的來源不同 —— 在單一制下，地方權力來自中央；在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦中央的權力來自各成員單位。 （二）、決定國家結構形式的因素。 民族因素； 經(jīng)濟因素； 地理因素 ； 歷史因素。 其中，歷史因素和民族因素是影響國家機構形式的其他因素中最主要的因素。 二、我國是單一制的國家結構形式 通過建立民族區(qū)域自治解決單一制下的民族遺留問題。 通過建立特別行政區(qū) 制度解決單一制下的歷史遺留問題。 《 反分裂 國家 法 》 ： 適用 區(qū)域 ：不適用大陸、香港、澳門，適用臺灣； 解決方式 ：和平統(tǒng)一； 可以適用非和平方式 ：不能和平統(tǒng)一； 實施機關 ：采用非和平方式解決臺灣問題時，由中央軍委和國務院實施。 三、我國的行政區(qū)域劃分 （ 一 ）、行政區(qū)域變更的法律程序 ①、全國人大審議決定： 省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立； ②、國務院審批： 省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名或者改變隸屬關系；縣、市的行政區(qū)域界線 的重要變更； ③、國務院 授權 省、自治區(qū)、直轄市 人民政府 ： 縣、市、市轄區(qū)的 部分 行政區(qū)域界線的變更； ④、省、自治區(qū)、直轄市 人民政府 審批： 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。 （ 二 ）、行政區(qū)域邊界爭議的處理 處理邊界爭議的主管部門 —— 人民政府的民政部門 邊界爭議處理程序 1）、由爭議雙方人民政府協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議的，雙方應當將各自的解決方案并附邊界線形圖，報雙方的上一級人民政府處理。 2）、爭議雙方的上一級人民政府受理的邊界爭議，由其民政部門會同有關部門調解；經(jīng)調 解未達成協(xié)議的，由民政部門會同有關部門提出解決方案，報本級人民政府決定。 12 第三章 國家的基本制度（下） 第 一 節(jié) 選舉制度 我國的選舉制度體現(xiàn)了人民性、民主性和科學性的特點。 一 、我國選舉制度的基本原則 （一） 、 選舉權的普遍性原則 擁有選舉權 中國公民 ,年滿 18周歲 ,且未被剝奪政治權利 沒有選舉權 未滿 18周歲或被剝奪政治權利 不行使選舉權 精神病患者不能行使選舉權利的 ,經(jīng)選舉員確認 停止行使選舉權 因危害國家安全或其他嚴重刑事犯罪被羈押 ,正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院 或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權權利。 準予行使 選舉權利 被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的； 被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或人民法院沒有決定停止行使選舉權利的； 正在取保候審或被監(jiān)視居住的； 正在被勞動教養(yǎng)的； 正在受拘留處罰的。 友情提示 —— 剝奪政治權力是沒有選舉權，而停止行使是有選舉權，但不允許行使 。 （二） 、 選舉權的平等性原則 選舉權的平等原則不僅應當包括投票機會平等，還應當包括結果平等。但我國的選舉權的平等側重于實質上的平等，而不單純是形 式上的平等。這體現(xiàn)在以下二個方面： 農(nóng)村與城市代表： 每一農(nóng)村代表所代表的人口數(shù)，是城市每一代表所代表的人口數(shù)的 4倍 。 漢族代表與少數(shù)民族的代表 少數(shù)民族所代表的人口數(shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。 旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)的， 可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。 （三） 、 直接選舉和間接選舉幵用的原則 （四） 、 秘密投票的原則 在我國，全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。對于少數(shù)文盲或者因殘疾不能寫選票的 人，選舉法規(guī)定可以委托它信任的人代寫。 13 二 、我國選舉的組織與程序 全國人大代表 地方各級人大代表 省、設區(qū)的市 縣、鄉(xiāng)兩級 代表的產(chǎn)生 產(chǎn)生方式 由下一級人民代表大會選舉 產(chǎn)生 同 左 由選民直接選舉產(chǎn)生 選舉資格 年滿 18 周歲的公民，依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權 選舉的組織 全國人大常委會主持全國人大代表的選舉 人大常委會主持本級人大代表的選舉 ， 具體由下級人大主席團主持 縣、鄉(xiāng)設立選舉委員會，主持本級人民代表大會的選舉?？h級選舉委員會受本級人大常委會的 領導 ， 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會受 上一級 人民代表大會常委會的領導 。 代表人數(shù) 不超過 3000人。農(nóng)村城市所代表的人數(shù)： 4： 1 按人口確定。自治州、縣、自治縣每一們代表所代表的人口數(shù)四倍于每一代表所代表的；直轄市、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一位代表所代表的人口數(shù)，應多于市區(qū)每一位代表所代表的人口數(shù)；省、自治區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一位代表所代表的人口數(shù) 劃 分 選 區(qū)和選民登記 —一般按戶口所在地登記，不按居住地登記。 １、選區(qū)劃分 選區(qū)可以按 居住狀況 劃分，也可以按 生產(chǎn)單位 、 事業(yè)單位 、 工作單位 劃分 。 在劃分選區(qū)時，選區(qū)的大小按照每一選區(qū) 選１至３名代表劃分 。 ２、選民登記 １９８６年修改的選舉規(guī)定，經(jīng)登記確認的選民資格“ 一次登記，長期有效 ”。 本次未登記、下次 重新 登記的四種人 ： A、本次未到 18周歲、下次滿 14周歲 ；B 精神病患者恢復行為能力 ； C被剝奪政治權利的恢復了選舉權 ；戶口變更。 候選人產(chǎn)生 各政黨、人民團體，可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人。選民或代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。 確定候選人 間接選舉的，代表候選人的名額應多于應選代表名額的 1/5 至 1/2。如果所提候選人的人數(shù)超過上述最高差 額比例，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單 應多于應選名額 1/3 至 1 倍 。對正式候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單 投票方式 外出選民，經(jīng)選委會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過 3 人。 選票效力 實際投票多于實際人數(shù)的，無效。每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應選代表人數(shù)和作廢，等于或少于規(guī)定應選代表人數(shù)的有效。 代表當選 代表候選人獲得全休代表過半數(shù)的選票時，始得當選。 選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票 ，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。 獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選。如遇選票相等不能確定人選時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。 獲得過半數(shù)選票的當選代表人數(shù)少于應選項代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，如果只選一個，候選人應為二人。 14 特別提示 1— 確定正式代表候選人名單 。 在直接選舉的地方，由選舉委員會匯總的代表候選人名單由各該選區(qū)的選民小組反復醞釀、討論、協(xié)商，再由選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見， 確認正式代表候選人名單，并在選舉日的 ５日 前公布。 在間接選舉的地方，各級人民代表大會主席團將候選人名單提交全體代表反復醞釀、討論、協(xié)商，然后由大會主席團根據(jù)較多數(shù)代表的